2024-078 01 Raadsvoorstel - Vaststellen Bestemmingsplan Vieruitersten 24 Meijel

Raadsvoorstel Raadsvergadering : 27 juni 2024 Voorstel : 2024-078 Zaaknummer : 1894/2024/2945577 Documentnummer : 1894/2024/2945592 Datum collegebesluit : 6 mei 2024 Onderwerp Vaststellen “Bestemmingsplan Vieruitersten 24 Meijel”, wijziging van Agrarisch- Intensieve veehouderij naar Agrarisch Grondgebonden en vergroten van het bouwvlak Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar, met uitzondering van de integrale versies van het verslag omgevingsdialoog, de zienswijze, de nota zienswijzen met ambtshalve wijzigingen en de anterieure overeenkomst Voorstel Te besluiten om: 1 De bijgevoegde nota zienswijze en ambtshalve wijzigingen vast te stellen en het ontwerpbestemmingsplan te wijzigingen zoals opgenomen in de genoemde nota; 2 Het “Bestemmingsplan Vieruitersten 24 Meijel”, IMRO code: NL.IMRO.1894.BPL0274-VG01 gewijzigd vast te stellen; 3 Geen exploitatieplan vast te stellen zoals bepaald in artikel 6.12 lid 2 juncto artikel 6.2.1a Bro. Inleiding Initiatiefnemer heeft een voormalige vleesstierenhouderij aan de Vieruitersten 24 te Meijel verworven met als doel hier een paardenhouderij op te richten. Op de locatie is het volgende aanwezig: een bedrijfswoning, sleufsilo’s, stierenstallen en een loods/ schuur. Er is een WABO en een Wnb vergunning voor het houden van 380 vleesstieren. Het voornemen is om op deze locatie 40 paarden te gaan houden.

Om dit mogelijk te maken worden alle aanwezige bedrijfsgebouwen, met uitzondering van de bedrijfswoning, gesloopt en vindt volledige nieuwbouw plaats. In de beoogde situatie bestaat de bebouwing uit de bestaande bedrijfswoning, paardenstallen nabij de bedrijfswoning met daarbij tevens huisvesting voor ruiters/grooms/stagiaires, een indoor-rijhal, een loods en een mestopslag. Daarnaast wenst initiatiefnemer ook een buitenrijbak en paddocks te realiseren. Voor dit initiatief moet tevens het bouwvlak vergroot worden. Het vigerende bouwvlak heeft een omvang van 10.800 m2. Het toekomstige bouwvlak heeft een omvang van 17.412 m2 en het bestemmingsvlak heeft een omvang van 20.290 m2. Het bestemmingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 2 juni 2023 tot en met 13 juli 2023. Er is één zienswijze ingediend namens twee partijen. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen aan het plan, zoals blijkt uit de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, welke is toegevoegd aan de stukken. We verzoeken derhalve de raad het plan gewijzigd vast te stellen. De grondslag van het plan wordt niet verlaten zodat het plan niet opnieuw ter inzage gelegd hoeft te worden.

D2024-00002121

Pagina 1 van 5

Beoogd effect Het wegbestemmen van de bestemming Agrarisch – Intensieve veehouderij zodat er niet langer een intensieve veehouderij geëxploiteerd kan worden en het toekennen van een passende bestemming voor de toekomstige paardenhouderij. Argumenten 1.1 Er is namens twee partijen één zienswijze ingediend Op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening dient een ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd, zodat eenieder het plan in kan zien en indien wenselijk een zienswijze kan indienen. Gedurende de inzagetermijn is er één zienswijze namens twee partijen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Als gevolg van de ingediende zienswijze heeft op 30 oktober 2023 een overleg plaatsgevonden tussen indiener van de zienswijze, de provincie en de gemeente. Dit overleg heeft niet geleid tot andere standpunten. De ingekomen zienswijzen zijn samengevat en samengevoegd in bijgevoegde Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen. Vervolgens zijn de gronden voorzien van een inhoudelijke reactie. Ook is aangegeven op welke wijze de ingekomen zienswijzen leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Tenslotte zijn ook de ambtshalve wijzigingen inzichtelijk gemaakt. De aanpassingen leiden niet tot het verlaten van de grondslag. De zienswijzen geven geen aanleiding om het bestemmingsplan niet vast te stellen. 1.2

Het planvoornemen is mogelijk gemaakt met een bestemmingsplanprocedure De locatie Vieruitersten 24 te Meijel ligt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’ en heeft de bestemming ‘Agrarisch- Intensieve veehouderij’ (huidig bouwvlak) en ‘Agrarisch’ (uit te breiden bouwvlak). Conform artikel 6.1 uit het vigerende bestemmingsplan is het planvoornemen niet rechtstreeks mogelijk. Ook zijn geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheden opgenomen welke het planvoornemen mogelijk maken. Een buitenplanse procedure (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening) is derhalve noodzakelijk om het planvoornemen mogelijk te maken.

1.3

Omvorming naar een grondgebonden bedrijf en vergroting van het bouwvlak past binnen het gemeentelijk beleid De vestiging van een paardenhouderij ter plaatse van een voormalige intensieve veehouderij draagt bij aan de doelen uit de Kaderstelling Ruimte en Economie. Op basis van programmadoel 3, bedrijvigheid in balans met de omgeving wordt voldaan aan uitvoeringsafspraak 3.2: “we hebben oog voor de transitie van het landelijke gebied”. De ontwikkeling van een paardenhouderij, waarbij oude bebouwing van een intensieve veehouderij wordt gesloopt en vervangen door moderne nieuwe bebouwing met oog voor het omliggende landschap, is daar een voorbeeld van. Hergebruik van bestaande locaties draagt bij aan het behoud van vitale gemeenschappen en voorkomt leegstand en verpaupering. Aangrenzend aan het bouwvlak en bestemmingsvlakken worden diverse gronden, welke in eigendom zijn bij initiatiefnemer, permanent behouden danwel omgezet in grasland. Behoud en realisatie van (nieuw) grasland draagt bij aan het behoud en herstel van natuurdoelstellingen. De ontwikkeling past binnen de Omgevingsvisie Peel en Maas. Een richtinggevende uitspraak in de Omgevingsvisie is: een verdere ontwikkeling van agrarische bedrijven gaat gepaard met een verdere verduurzaming van de landbouw. Uitbreiding is mogelijk op toekomstbestendige locaties.

Het plan ligt in de zone ‘kleinschalig halfopen ontginningslandschappen’ en met een minimaal gedeelte in de zone ‘bos en natuurgebied’. Dit zijn locaties waar ondernemers voor de toekomst hun agrarisch bedrijf passend bij de omgeving kunnen doorontwikkelen. Daar is in dit geval sprake van.

D2024-00002121

Pagina 2 van 5

In het verleden werden op de locatie 380 stuks vleesvee (2014kg NH3) gehouden, in het beoogde plan ten behoeve van een paardenhouderij zullen er 40 paarden worden gehouden (204 NH3) dus een reductie van stikstofuitstoot. Overigens is het goed om te vermelden dat op basis van de huidige wet- en regelgeving het voor initiatiefnemer nog mogelijk is om de resterende stikstofruimte te verhandelen. Het is echter aan Provincie Limburg om hier als bevoegd gezag te beoordelen of dit juridisch mogelijk en/ of wenselijk is. 1.4

Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Door de initiatiefnemer is een toelichting op de voorgenomen wijziging van het bestemmingsplan opgesteld. Uit deze toelichting blijkt dat wordt voldaan aan de ruimtelijke randvoorwaarden. Daarnaast is er een landschappelijk inpassingsplan opgesteld welke zorgt voor een kwalitatieve goede inpassing van het plangebied. Uit de diverse uitgevoerde onderzoeken zijn geen bijzonderheden vastgesteld.

1.5

Het plan is aangepast naar aanleiding van de omgevingsdialoog Gedurende de omgevingsdialoog is gebleken dat niet alle partijen positief zijn over de voorgenomen ontwikkeling. Een stichting, welke opkomt voor natuurbelangen, kent een grondpositie in het gebied. Initiatiefnemer heeft als tegemoetkoming aan deze stichting aangeboden om in het landschappelijke inpassingsplan een extra element aan te brengen. Dit wordt gedaan in de vorm van een strook van 6 meter breed tussen het perceel van de stichting en de geplande buitenbak. Deze strook zal met groen aangeplant wordt. Dat vormt dan een robuuste buffer tussen de buitenrijbak en het terrein van de stichting. Hiermee heeft initiatiefnemer gepoogd zoveel als mogelijk tegemoet te komen. Verder heeft de initiatiefnemer aangegeven de goot- en bouwhoogte van de loods en de goothoogte van de rijhal te verlagen. Dit is overigens geen reden geweest om geen zienswijze in te dienen. Diverse direct omwonenden hebben bij de gemeente overigens schriftelijk kenbaar gemaakt achter het door initiatiefnemer ingediende plan te staan.

2.1

Overeenstemming bij overlegpartners tijdens vooroverleg De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd kan worden. Onderhavig plan is voor wettelijk vooroverleg aangeboden aan de Provincie en het Waterschap. De provincie heeft aangegeven dat het plan de provinciale belangen niet schaadt. Ze heeft wel een aantal opmerkingen en verbetering op het plan voorgesteld. Als gevolg hiervan is o.a. een hydrologisch onderzoek uitgevoerd en zijn er enkele aanvullingen en aanpassingen in de toelichting en de regels doorgevoerd. In paragraaf 7.2.2 van de toelichting zijn de opmerkingen van de provincie aangegeven en is aangeven op welke manier het plan als gevolg van het wettelijk vooroverleg is aangepast. Het waterschap heeft ook een reactie ingediend. Het plan is als gevolg van deze reactie aangepast. Er is door het waterschap geen reactie ingediend tegen het ontwerp bestemmingsplan.

3.1

Er is sprake van een procedure waar de grondexploitatiewet van toepassing is De kosten worden in dit geval verhaald via een anterieure overeenkomst waardoor kostenverhaal anderszins verzekerd is.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Kostenverhaal vindt plaats via de anterieure overeenkomst. Juridische afwegingen Ten behoeve van deze ontwikkeling is een planschade-afwentelingsovereenkomst gesloten met de aanvrager. Dit is opgenomen in de anterieure overeenkomst.

D2024-00002121

Pagina 3 van 5

Communicatie De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet: • Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden, verslaglegging is opgenomen in paragraaf 7.2.3 van de toelichting. Samengevat: Op 27 maart 2022 zijn de omwonenden uitgenodigd om kennis te maken met initiatiefnemer. Hier heeft initiatiefnemer zijn planvoornemen kenbaar gemaakt. Er waren diverse bewoners uit de omgeving aanwezig. Hier is kenbaar gemaakt dat enkele bewoners het jammer vinden dat zij eerder door de Stichting Veen geïnformeerd zijn over het plan. Daarbij is een beeld ontstaan dat het perceel met anderhalve meter opgehoogd zou worden en dat de weg volledig afgesloten zou worden. Initiatiefnemer heeft aangegeven dat van de genoemde ophoging geen sprake is en dat er over het afsluiten van de weg geen overeenstemming is en daarom geen onderdeel uitmaakt van het plan. • Staatsbosbeheer en Stichting Veen zijn geïnformeerd als eigenaren van naastgelegen percelen. De stichting heeft haar bedenkingen op verschillende manieren en bij verschillende partijen kenbaar gemaakt.

Staatsbosbeheer heeft aangegeven dat ze geen belemmeringen ziet in de voorgenomen ontwikkeling; • Alle raadsfracties zijn op 22 oktober 2022 op locatie uitgenodigd waarbij een rondleiding gegeven is en de plannen gepresenteerd zijn; • In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan en bekendmaking via onder andere de gemeentelijke website en het gemeenteblad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps

de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten Bijlage(n): Toelichting met de bijlagen: 1. Waterhuishoudkundig plan (H2Opinion) 2. Beoordeling Stikstofdepositie (Pijnenburg Agrarisch Adviesburo B.V.) 3. Paletadvies Kwaliteitscommissie Buitengebied 4. Landschappelijk inpassingsplan (Viforis) 5. Bedrijfsontwikkelingsplan 6. Verkennend bodemonderzoek (M&A) 7. Geurberekening Vieruitersten (Pijnenburg advies) 8. Quickscan flora en fauna (M&A) 9. Advies document archeologie (Econsultancy) Regels met de bijlage: 1. Landschappelijk inpassingsplan -

Verbeelding Zienswijze (geanonimiseerd) Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Reactie Provincie Reactie Waterschap

D2024-00002121

Pagina 4 van 5

-

Memo H2O Handtekeningen buurt (geanonimiseerd)

Niet openbaar / alleen ter inzage voor raadsleden en burgercommissieleden: - Anterieure overeenkomst - Integrale versie zienswijze - Integrale versie nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Handtekeningen buurt

D2024-00002121

Pagina 5 van 5