2024-075 01 Raadsvoorstel - Toestemming deelname centrumregeling RES NML

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 27 juni 2024 Voorstel: 2024-075 Zaaknummer: 1894/2023/2755610 Documentnummer: 1894/2024/2930728 Datum collegebesluit: 15 april 2024 Onderwerp Toestemming deelname centrumregeling RES NML Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel Te besluiten het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om deel te nemen aan de gemeenschappelijke regeling genaamd “Centrumregeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden Limburg” (Centrumregeling RES NML). Inleiding In het kader van de nieuwe juridische regeling voor de Regionale Energie Strategie Noord en Midden Limburg (RES NML) is ingezet op een samenwerking via een zgn. centrumregeling als opgenomen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), genaamd “Centrumregeling Regionale Energie Strategie Noord en Midden Limburg” (hierna te noemen: regeling). Om te komen tot de regeling is het wel noodzakelijk dat de gemeenteraad toestemming verleent aan het college om deel te nemen aan de regeling (artikel 73, lid 4 Wgr). Een concept van de regeling is derhalve naar de gemeenteraad gezonden, waarbij deze in de gelegenheid is gesteld om een zienswijze in te dienen. Bij besluit van 10 oktober 2023 heeft de gemeenteraad besloten om hier geen gebruik van te maken. Dit is de RESNML medegedeeld.

Een zestal gemeenteraden heeft wel gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze. In bijlage 2 worden deze zienswijzen, alsmede de reactie van de RESNML daarop, weergegeven. Voor zover van toepassing is het gestelde in de zienswijzen verwerkt in de regeling. De definitieve versie van de regeling is bijgevoegd als bijlage 1. De definitieve versie van de regeling met het overzicht van de ingediende zienswijzen en de reactie daarop dient nu, vergezeld van een verzoek om toestemming te verlenen om deel te nemen aan de regeling, naar de gemeenteraad gezonden te worden. Na het verkrijgen van de gevraagde toestemming kan het college de regeling aangaan. Beoogd effect Het verkrijgen van toestemming van de gemeenteraad om deel te nemen aan de gemeenschappelijke regeling “Centrumregeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden Limburg”.

Argumenten 1.1 Er wordt voldaan aan het gestelde in de wet De Wgr beschrijft de procedure rondom de gemeenschappelijke regeling. In artikel 73 Wgr wordt het treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen gemeentes beschreven. Artikel 73, lid 2 Wgr schrijft voor dat een ontwerp van de regeling naar de raad gezonden dient te worden. Artikel 73, lid 3 Wgr schrijft voor dat de raad in de gelegenheid moet worden gesteld om een zienswijze in te dienen. Aangezien een ontwerp van de regeling reeds naar de raad is gezonden, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze en waarbij de raad formeel heeft besloten hier geen gebruik van te maken, is voldaan aan deze onderdelen van de wet. Door de definitieve versie van de regeling, vergezeld van een overzicht van de zienswijzen en de reactie vanuit de RES NML daarop, naar de raad te zenden met het verzoek om toestemming te verlenen om deel te nemen aan de gemeenschappelijke regeling (artikel 73, lid 4 Wgr), wordt eveneens voldaan aan het gestelde in de wet 1.2

De ingebrachte zienswijzen en de wijzigingen die naar aanleiding hiervan in de regeling zijn doorgevoerd, vormen geen aanleiding om toestemming voor deelname te onthouden. Een ontwerp van de regeling is, conform het gestelde hierover in de wet, naar de raad gezonden, welke hier een zienswijze op kon indienen. De raad heeft daar bij besluit van 10 oktober 2023 geen gebruik van gemaakt. Een deel van de gemeenten heeft hier echter wel gebruik van gemaakt, waar door de RES NML een reactie op is gegeven. Deze zienswijzen hebben niet tot resultaat gehad dat de regeling, vergeleken met het ontwerp, wezenlijk is gewijzigd. Ze is slechts op onderdelen wat uitgebreid en nader toegelicht. Aangezien zowel college als raad reeds konden instemmen met het concept van de regeling, is er geen aanleiding om nu niet in te stemmen met de definitieve versie van de regeling. Een overzicht van de ingebrachte zienswijzen en de reactie van de RES NML hierop staat in bijlage 2. Kanttekeningen 1.2 Deelname aan de centrumregeling is voor een langere periode Meedoen aan de centrumregeling heeft tot gevolg dat er pas vanaf 2027 uit de regeling gestapt kan worden. Tussentijds stoppen met de deelname is niet mogelijk.

Indien de gemeente na instemming met deelname aan de centrumregeling tot de conclusie komt dat een dergelijke regeling toch niet het aangewezen middel is om de belangen van de gemeente te vertegenwoordigen en/of de doelen van de gemeente in dit kader te bereiken, dient de gemeente toch tot 2027 deel te nemen aan de regeling. Hierbij dient dan wel weer opgemerkt te worden dat de kosten die aan de deelname verbonden zijn (bijdrage per inwoner) geboekt kunnen worden ten laste van de tijdelijke regeling Capaciteit Decentrale Overheden Klimaat en Energiebeleid (CDOKE). Vanuit deze tijdelijke regeling ontvangen gemeentes jaarlijks, in ieder geval tot en met 2030, structureel gelden om in dit soort uitgaven te voorzien. Financiën Mocht de raad toestemming verlenen aan het college om deel te nemen aan de centrumregeling, dan staat de gemeente “aan de lat” voor de bijdrage per inwoner die dan afgedragen moet worden aan de RES NML. Deze bijdrage bedraagt volgens het concept van de centrumregeling € 2,60 per inwoner. Dit vertegenwoordigt een bedrag van ca. € 117.000 per jaar. Deze bijdrage kan geboekt worden ten laste van de gelden die wij in het kader van de tijdelijke regeling Capaciteit Decentrale Overheden Klimaat en Energiebeleid (CDOKE). Deze gelden ontvangen gemeentes jaarlijks, in ieder geval tot en met 2030, structureel.

Juridische afwegingen Dit voorstel betreft het vragen van toestemming aan de raad om de regeling aan te mogen gaan. Er wordt hiermee gehandeld in overeenstemming met het gestelde in artikel 73, lid 4 Wgr. De regeling (centrumgemeente), is een lichte samenwerkingsconstructie (art. 8, lid 4 Wgr) waarbij één gemeente (de centrumgemeente) voor alle deelnemers aan de regeling de taken uitvoert die in de regeling zijn opgenomen. Er worden geen bevoegdheden definitief overgedragen door de deelnemers aan de centrumregeling. Er ontstaat dus geen nieuwe entiteit of organisatie met een algemeen en een dagelijks bestuur en eigen bevoegdheden.

Gemeente Peel en Maas

Pagina 2 van 3

In de regeling is er een helder doel gesteld en zijn de taken en werkzaamheden duidelijk omschreven. In de regeling is opgenomen dat de centrumgemeente enkele basistaken uitvoert voor alle deelnemers. De centrumgemeente wordt conform artikel 10.4 Awb gemandateerd en gemachtigd door de deelnemers deze basistaken uit te voeren. Dan hoeft niet meer iedere deelnemende gemeente afzonderlijk voor ieder onderdeel van de basistaken toestemming te verlenen deze taak uit te voeren. Daarmee is deze constructie eenvoudiger en relatief makkelijk te organiseren. De mandatering en volmachten zullen geregeld worden in een afzonderlijk besluit, welke, indien wordt gekozen voor deze samenwerkingsvorm, afzonderlijk ter besluitvorming aan het college zal worden voorgelegd. De regeling zelf is door een extern juridisch bureau opgesteld en door juristen van de gemeente Venlo (beoogde centrumgemeente) begeleid en gecontroleerd. Het concept van de regeling is reeds door onze eigen juridisch control in het kader van de zienswijzeprocedure bij de raad getoetst en juridisch akkoord bevonden. De zienswijzen die naar aanleiding van het ontwerp van de regeling zijn ingebracht hebben niet tot wezenlijk inhoudelijke aanpassingen van de regeling geleid, maar slechts tot een geringe uitbreiding en nadere toelichting op onderdelen. Juridisch gezien zijn er derhalve geen bezwaren tegen de regeling.

Communicatie Uw raadsbesluit in deze zal doorgeleid worden naar de RES NML. De communicatie over de activiteiten van de RES NML is binnen de RES NML belegd. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas, de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps-Aerts

de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: wethouder Nijssen

Bijlage(n): 1. “Centrumregeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden Limburg” 2. Overzicht zienswijzen met reactie RES NML 3. Toelichting centrumregeling

Gemeente Peel en Maas

Pagina 3 van 3