2024-062 01 Raadsvoorstel - Vaststellen ‘Bestemmingsplan woningbouw Koningslust’

Raadsvoorstel Raadsvergadering : 23 april 2024 Voorstel : 2024-062 Zaaknummer : 1894/2024/2864795 Documentnummer : 1894/2024/2915645 Datum collegebesluit : 11 maart 2024 Onderwerp Vaststellen ‘Bestemmingsplan woningbouw Koningslust’ Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar, met uitzondering van de anterieure overeenkomst en omgevingsdialoog (integrale versie) Voorstel Te besluiten om: 1 Het “Bestemmingsplan woningbouw Koningslust” IMRO code: NL.IMRO.1894.0318VG01, met toepassing van afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet, vast te stellen; 2 Geen exploitatieplan vast te stellen zoals bepaald in artikel 6.12 lid 2 juncto artikel 6.2.1a Bro. Inleiding Behoefte Het bestemmingsplan Woningbouw Koningslust is een bestemmingsplan voor de realisatie van 18 woningen, aansluitend aan de kern Koningslust. Het plan is het resultaat van een onderzoek dat door het dorp Koningslust zelf is uitgevoerd. Er zijn, breed in het dorp, enquêtes gehouden die betrekking hebben op de leefbaarheid. Uit het woonbehoefte onderzoek dat in 2023 is uitgevoerd blijkt dat er in Peel en Maas tot 2030 in Koningslust is er nog een behoefte aan circa 10 woningen, dus voor een minder aantal dan waar dit plan in voorziet. Door de werkgroep Wonen in Koningslust is gemotiveerd aangegeven dat de behoefte in Koningslust groter is dan in onderzoeken aangetoond.

Uit het onderzoek bleek ook dat er in Koningslust geen andere (herstructurerings)locaties zijn waar woningbouw op termijn te voorzien is. De gemeente heeft dit initiatief gefaciliteerd door aan te geven waar op het thema wonen de uitgangspunten liggen, namelijk het toevoegen van het juiste aantal woningen, op de juiste plek van de juiste kwaliteit. Partijen (initiatiefnemer en werkgroep) zijn door de gemeente aan elkaar verbonden.

Bron: Nedbrowser

De woningen zijn beoogd op het thans onbebouwde perceel gelegen naast de woning Meester Caelersstraat 15 en achter de woningen Adriaansweg 9 en 11. Het perceel is kadastraal bekend als gemeente Helden, sectie U, nummer 150 (ged.) en 195, alsmede sectie A, nummer 9185 (ged.). De gronden zijn weliswaar, planologisch gezien, gelegen in het buitengebied maar grenzen direct aan de kern en vormen hierdoor een passende uitbreiding van de bestaande kern. Initiatiefnemer heeft het hele grondgebied in eigendom en is voornemens om daar in de toekomst ook woningen op te realiseren. Het betreft nu alleen de huidige fase. Voor een mogelijk toekomstige fase zal eerst afgewogen moeten worden of deze wenselijk is. Toewijzing woningen Door de ontwikkelaar zijn afspraken gemaakt over de toewijzing van de woningen in het plangebied. Dit met als doel om de woningen zo veel mogelijk toe te wijzen aan inwoners van Koningslust. De afspraken zijn gemaakt met de woongroep van het dorpsoverleg. Als er onvoldoende interesse is voor de woningen vanuit gegadigden uit Koningslust worden ze toegewezen aan inwoners van Peel en Maas en als er dan nog woningen over zijn kan de woning in de vrije markt gezet worden door de ontwikkelaar. Het bestemmingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 15 december 2023 tot en met 25 januari 2024.

Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Het bestemmingsplan wordt ongewijzigd ter vaststelling aan de raad voorgelegd. Beoogd effect Realiseren van woningbouw zodat invulling wordt gegeven aan de woningbouwbehoefte van Koningslust.

Argumenten 1.1

2/5

Er zijn geen zienswijzen ingediend Op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening dient een ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd, zodat eenieder het plan in kan zien en indien wenselijke een zienswijze kan indienen. Gedurende de inzagetermijn zijn er geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Het plan kan ongewijzigd worden vastgesteld.

1.2

Het planvoornemen is mogelijk gemaakt met een bestemmingsplanprocedure De locatie HDN01 U 195 ligt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’ en heeft de bestemming ‘Agrarisch’. Conform artikel 3.1 uit het vigerende bestemmingsplan is het planvoornemen niet rechtstreeks mogelijk. Ook zijn geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheden opgenomen welke het planvoornemen mogelijk maken. Een buitenplanse procedure (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening) is derhalve noodzakelijk om het planvoornemen mogelijk te maken.

1.3

Het plan past binnen de kaderstellingen Ruimte en Economie De gemeente Peel en Maas heeft de ambitie om niet alleen het juiste aantal en type woningen toe te voegen, maar ook om dit toekomstbestendig, duurzaam, klimaat adaptief en met oog voor identiteit en biodiversiteit te doen. Het realiseren van de het woningbouwplan Koningslust sluit aan bij deze doelstellingen.

1.4

Het plan past binnen de Regionale woonvisie Noord-Limburg 2020-2024 Uit het woningmarktonderzoek 2021 blijkt dat er in Koningslust nog behoefte is aan 10 woningen. Er zijn, breed in het dorp, enquêtes gehouden die betrekking hebben op de leefbaarheid. Van daaruit is door de werkgroep Wonen in Koningslust gemotiveerd aangegeven dat er de behoefte in Koningslust groter is dan dat in onderzoeken is aangetoond. Er is onvoldoende harde plancapaciteit om dit woningvraagstuk binnen de kern om op te lossen. Het plan voorziet in de realisatie van 18 woningen te weten 1 vrijstaande woning, 4 twee-onder-een kap/ geschakelde woningen, 4 hoekwoningen, 6 tussenwoningen en 3 levensloopbestendige woningen.

1.5

Het plan voldoet aan de ‘Beleidsregel woningbouwverzoeken Peel en Maas 2018’ Een woningbouwinitiatief moet bijdragen aan een maatschappelijke meerwaarde, doordat het voldoet aan de vier principes: juiste plek, juiste type, juiste kwaliteit en goede ruimtelijke ordening. We zetten hierbij in principe in op woningbouw binnen de kern. In Koningslust is echter niet voldoende ruimte binnen de kern om het woningvraagstuk op te lossen. De woningbouwontwikkeling grenst direct aan de kern en het voorziet in een belangrijke meerwaarde in het behoud van versterken van de vitale gemeenschap. De woningen zijn bij uitstek geschikt voor starters en senioren, waaraan aantoonbare behoefte is binnen de kern van Koningslust.

1.6

Er is sprake van goede ruimtelijke ordening Voor de motivering van de goede ruimtelijke ordening is een bestemmingsplan met bijbehorende verbeelding, regels en toelichting opgesteld. De toelichting en bijbehorende bijlagen bevatten een motivering met alle aspecten die betrekking hebben op het aspect goede ruimtelijke ordening.

1.7

De ruimtelijke kwaliteit is geborgd met een beeldkwaliteitsplan Dit plan is goedgekeurd door de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Hierin is het landschappelijk raamwerk, het stedenbouwkundig plan en de beeldkwaliteit vastgelegd. Het beeldkwaliteitsplan is als voorwaardelijke verplichting opgenomen in de planregels en als bijlage toegevoegd bij de regels van het bestemmingsplan.

1.8

Een afwijking van het Beleid bluswater en bereikbaarheid is nodig Het plan is besproken met de Veiligheidsregio. Voor wat betreft bereikbaarheid van het plangebied is belangrijk een locatie via twee zijden te kunnen bereiken. In dit geval is er sprake van een éénzijdige bereikbaarheid. De brandweer zal mogelijk een overschrijding van enkele minuten hebben van de opkomsttijd van 8 minuten van de tankautospuit. Daarmee wordt niet voldaan aan het gemeentelijk beleid bluswater en bereikbaarheid. In dit geval, met alleen deze fase, is er sprake van bereikbaarheid van het gebied aan één zijde. Een tweede ontsluiting is met de ontwikkeling van alleen deze fase niet realiseren. De gemeente kan gemotiveerd afwijken van dit beleid. Woningen moeten echter altijd voldoen aan nieuwste eisen op het gebied van brandveiligheid. Tevens is in het plan een keermogelijkheid opgenomen. Voor deze planontwikkeling zal door WML een waterleidingnet worden aangelegd. In dit waterleidingnet zal door WML conform het gemeentelijk beleid bluswater en

3/5

bereikbaarheid ook brandkranen met een debiet van minimaal 30 m3/uur worden geprojecteerd. De woningentoegangen zijn binnen een afstand van 40 meter vanaf een opstelplaats bereikbaar. Hierdoor kan gemotiveerd worden afgeweken van het beleid. Dit is afgestemd met de veiligheidsregio. 1.9

Overeenstemming bij overlegpartners tijdens vooroverleg De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd kan worden. Het plan is voor het wettelijk vooroverleg aangeboden aan de Provincie en het Waterschap. De provincie en het waterschap heeft in een vooroverlegreactie aangegeven dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen.

2.1

Er is sprake van een procedure waar de grondexploitatiewet van toepassing is De kosten worden in dit geval verhaald via een anterieure overeenkomst waardoor kostenverhaal anderszins verzekerd is. De gemeenteraad hoeft daarom geen exploitatieplan vast te stellen.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Kostenverhaal vindt plaats via de anterieure overeenkomst. Juridische afwegingen Ten behoeve van deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst met planschadeafwentelingsovereenkomst gesloten met de aanvrager. Communicatie De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet:  Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden, verslaglegging is opgenomen in paragraaf 8.2 van de toelichting en in de bijlage met de omgevingsdialoog en maakt onderdeel uit van de stukken. Op voorhand geven de omwonende aan geen bezwaren te hebben tegen onderhavig planvoornemen. De woongroep van het dorpsoverleg heeft samen met de ontwikkelaar informatieavonden voor de gegadigden, de toekomstig eigenaren van de woningen in het plangebied georganiseerd.  In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan en bekendmaking via onder andere de gemeentelijke website en het gemeenteblad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps

de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten Bijlage(n): De toelichting inclusief de bijlagen:  Geurberekeningen  AERIUS berekeningen Separate bijlagen:  Quick scan Flora en fauna 4/5

    

Verkennend bodemonderzoek Akoestisch onderzoek Aanvulling akoestisch onderzoek Oriënterend doorlaatbaarheidsonderzoek Landschapsplan

De regels inclusief de bijlagen:  Overzicht bedrijf aan huis  Landschapsplan  Beeldkwaliteitsplan De verbeelding De omgevingsdialoog (geanonimiseerd) Niet openbaar/alleen ter inzage voor raadsleden en burgercommissieleden:  Anterieure overeenkomst  Omgevingsdialoog (integrale versie)

5/5