2024-043 12 Brief standpunt college Principe verzoek (geanonimiseerd)

gemeente

Peel en Maas Rotouradres

Geadresseerde

Postbus 7088,

5980 AB

Panningen

(geanonimiseerd)

Wihelminaplein

1

5981 CC Panningen

ta.v. De heer/mevrouw

OSE

Groenstraat

€

7 B

nfo@peelenmaas.nl

5981 PG PANNINGEN

wwpeslenmaas.nl

‘maandag 7 augustus 2023

(geanonimiseerd) m

Contactpersoon Datum

Uw

Zaak

18941202312772041

Document

1894/2023/2798526

kenmerk

Onderwerp

Brief standpunt college principeverzoek

Bijlage(n)

coc- (geanonimiseerd) Op 6 juni 2023 hebben wij uw verzoek ontvangen voor het wijzigen van de bestemming aan de Groenstraat 7a/b te Panningen. Wij hebben uw verzoek geregistreerd onder nummer 1894/2772041. Hierover berichten wij u als volgt: Uw

verzoek

Aan de Groenstraat 7 ligt een glastuinbouwbedrijf met twee bedrijfswoningen. Door de verkoop van het glastuinbouwbedrijf inclusief bedrijfswoning aan de Groenstraat 7b, wenst u de bestemming één bedrijfswoning aan de Groenstraat 7a inclusief bijgebouwen om te zetten in de bestemming ‘Wonen’. De gebouwen

aan het Palserpad worden eveneens gebruikt ten behoeve van de woonbestemming en

wenst u daardoor te koppelen aan het bestemmingsvlak met de al aanwezige woning. Achter de bestaande schuur wordt een mantelzorgwoning gerealiseerd. Hiervoor loopt een aparte procedure. Wel wenst u het perceel waarop de mantelzorgwoning wordt gerealiseerd, in deze procedure om te zetten in een woonbestemming. De gronden tussen de woning en de gebouwen aan het Palserpad wenst u tot slot om te zetten in de enkelbestemming

‘Agrarisch'.

De activiteiten aan de Groenstraat 7b blijven bedrijfsmatig van aard. Het aantal wooneenheden zal hiervoor enkel moeten worden gewijzigd naar 1. Collegestandpunt Uit analyse is gebleken dat n principe medewerking kan worden verleend, onder de volgende voorwaarden:

Aangetoond is dat er sprake is van een ‘goede ruimtelijke ordening’; Ergeen bedrijfsmatige activiteiten gaan plaatsvinden; - _ De locatie landschappelijk wordt ingepast; Medewerking is mogelijk middels een wijziging van het omgevingsplan.

Deze principetoezegging is geldig tot 1 jaar na verzenddatum, waarbinnen u een volledige en ontvankelijke aanvraag moet hebben ingediend. Ter motivering van dit standpunt, wordt u verwezen naar de hieronder genoemde afwegingen.

Afwegingen Bestemmingsplan Het perceel ligt in het bestemmingsplan

“Buitengebied

Peel en Maas” en heeft daarin de bestemming

“Agrarisch Glastuinbouw’ met de dubbelbestemming “Waarde Archeologie — 4 “. De locatie kent verder de gebiedsaanduiding ‘Ontwikkelingszone _ bebouwingslint, _ reconstructiewetzone verwervingsgebied' en ‘wro-zone — wijzigingsgebied 1 ob’. Deze gronden zijn bestemd voor de instandhouding van oude verdichte/besloten bouwlanden. De om te zetten bedrijfswoning ligt buiten het glastuinbouwconcentratiegebied, de rest van het bedrijf ligt in het concentratiegebied

Het omzetten van een bedrijfswoning in een burgerwoning met bijbehorende bouwwerken past niet binnen het vigerende bestemmingsplan. Hiervoor moet een ruimtelijke procedure worden doorlopen waarbinnen 0.a. moet worden aangetoond dat er geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: - _

hetwoon- en leefklimaat;

-

de milieusituatie;

_

- _ de bestaande natuurlijke, landschappelijke, cultuurhistorische, aardkundige en/of abiotische waarden

- _ de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van aangrenzende gronden en bebouwing Een aantal aandachtspunten om mee te nemen in de ruimtelijke motivering zijn de volgende: Geluid: de woning ligt op minder dan 10 meter van het glastuinbouwbedrijf in een gemengd

gebied.

U

acceptabel

-

zult

akoestisch

woon-

moeten

en leefklimaat.

Een

aantonen

dat

akoesticus

dit geen kan

bepalen

belemmering

vormt

of een akoestisch

voor

een

onderzoek

noodzakelijk is. Milieu: het adres Groenstraat 5 — 7 heeft op dit moment een agrarisch grondgebonden bestemming. Geur is hier een aandachtspunt. De afstand bestemming/bestemming wordt hier namelijk

niet gehaald.

U zult moeten

motiveren

dat er alsnog

sprake

is van

een

acceptabel

woon- en leefklimaat. Om te voorkomen dat Groenstraat 5-7 door deze ontwikkeling extra belemmerd wordt in de vigerende rechten kan in het Omgevingsplan vastgelegd worden dat de bestaande woning en andere gevoelige activiteiten nooit dichterbij Groenstraat 5-7 gerealiseerd kan worden. - _ Op het achterste (gekoppelde) bestemmingsvlak aan het Palserpad moet worden uitgesloten dat daar ooit een woning gerealiseerd kan worden.

Landschappelijke inpassing Eén van de voorwaarde voor de wijziging van het bestemmingsplan is dat het volledige bouwvlak landschappelijk moet worden ingepast. De omvang betreft 10% van de oppervakte van het bouwvlak. Voor de landschappelijke inpassing van uw verzoek zal een inpassingsplan (inclusief onderhouds- en

beheersplan) moeten worden opgesteld welke als voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan wordt opgenomen. Bestaand groen mag daarin worden meegenomen. Kaderstelling thema’s Ruimte en Economie In onze kaderstelling Ruimte & Economie hebben wij opgenomen dat we zorgen voor verbindingen en balans tussen economische en ruimtelijke waarden. We bieden ruimte voor ontwikkeling waarbij

rekening wordt gehouden met bestaande ruimtelijke kwaliteiten maar ook aspecten als veiligheid en milieu. In onderhavige situatie is sprake van een bebouwingslint met meerdere burgerwoningen. Om die reden vinden wij het omvormen van een bedrijfsbestemming naar een burgerwoning een goede ontwikkeling. Communicatie met uw omgeving

Het is belangrijk om in een vroeg stadium uw ideeën te delen met uw omgeving en reacties van uw omgeving op te halen. Zo krijgt u snel een beeld over hoe buurtbewoners tegenover uw plannen staan. U kunt op verschillende manieren met uw omgeving in gesprek gaan. Hiervoor hebben wij de handreiking participatie Peel en Maas opgesteld. Deze kunt u vinden op onze website.

Twijfelt u over de aanpak, weet u niet wie u moet benaderen of oopt het contact niet zoals u gewenst of verwacht had? Dan kunt u altjd contact met ons opnemen. Bij het toelichten van het principestandpunt van de gemeente kunnen wij desgewenst een rol vervullen. Wij denken graag met u

mee. Goed overleg vooraf kan mogelijke pijnpunten bij buurtbewoners wegnemen en juridische procedures voorkomen. De gemeente zelf communiceert dit principestandpunt actief met de gemeenteraad. Status

Wij merken uitdrukkelijk op dat de medewerking in beginsel wordt verleend. Dit betekent dat wij bij een definitief oordeel de aanvraag kunnen weigeren. Deze brief heeft geen rechtsgevolgen en moet worden aangemerkt als een feitelijke mededeling waartegen geen bestuursrechtelijke rechtsbescherming openstaat.

Mocht u desondanks een besluit willen ontvangen waartegen u bezwaar kunt indienen, dan dient u een formele aanvraag voor het verlenen van een omgevingsvergunning of een partiële herziening van het bestemmingsplan aan te vragen, Leges principeverzoek Voor het in behandeling nemen van uw principeverzoek bent u Ieges verschuldigd.

De eges voor het

principeverzoek bedragen € 738,00. U ontvangt hiervan binnenkort een aparte factuur. Deze leges worden verrekend wanneer u binnen 1 jaar na datum van verzending van deze brief de aanvraag voor de omgevingsvergunning heeft ingediend. Inwerkingtreding Omgevingswet en gevolgen voor aanvragen De omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. Hiermee veranderen de procedures van

vergunningen en bestemmingsplannen. Dit kan gevolgen hebben voor de verdere procedure van uw aanvraag. Wij leggen dit graag kort aan u uit. Veranderingen bij binnenplanse omgevingsvergunning Als u voor het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvergunning aanvraagt, dan handelen wij uw aanvraag af volgens de wetten en regels die we op dit moment nog

hebben. Aan de behandeling van een aanvraag omgevingsvergunning verandert dan niets ten opzichte van nu. Het is daarbij wel van belang dat de aanvraag compleet is, zodat deze ook in behandeling genomen kan worden. Als u na de datum van inwerkingtreding een omgevingsvergunning aanvraagt, dan handelen we uw aanvraag af volgens de Omgevingswet. Dat betekent dat we uw aanvraag beoordelen aan de hand

van de nieuwe regels. Over het algemeen geldt dat zaken die nu met een omgevingsvergunning kunnen worden geregeld, straks onder de Omgevingswet ook vergund kunnen worden. Dit wordt dan een zogeheten ‘binnenplanse omgevingsplanactiviteit’ We verwachten dat de vorm (digitalisering) en procedure (onder meerde omgevingsdialoog) zullen wijzigen. Neemt u daarom contact met ons op voordat u de omgevingsvergunning we

dit met u en uw

indient. Dan nemen

adviseur door.

Veranderingen bij buitenplanse omgevingsvergunning en bestemmingsplanwijziging Is voor uw initiatief nu een wijziging van het bestemmingsplan of een uitgebreide omgevingsvergunning op basis van de Wabo nodig, dan ziet de procedure er onderde Omgevingswet ook anders uit. U moet nadat de wet in werking is getreden, een aanvraag indienen voor wijziging van

het omgevingsplan of een ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ (ook wel: Bopa). Niet alleen de nieuwe procedure verschilt van de huidige, maar ook de inhoud van de plannen gaat anders worden. Waar nu alleen de ruimtelijk relevante aspecten van belang zijn, wordt dat straks breder getrokken naar de hele fysieke leefomgeving’

Aanvragen voor een Bopa of voor een wijziging van het omgevingsplan zijn pas mogelijk als de Omgevingswet is ingevoerd. Dit betekent niet dat u in de tussentijd niets kunt doen. Samen met uw adviseur kunt u alvast aan de slag met de onderzoeken en motivering die nodig zijn om uw initiatief

mogelijk te maken. Wij hebben een handboek beschikbaar waar u gebruik van kunt maken. Dit handboek is op te vragen via uw contactpersoon. In behandeling nemen van plannen Voor de goede orde: een bestemmingsplan of wijzigingsplan op basis van de huidige regels nemen wij

tot uiterlijk een half jaar vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet in behandeling. De reden hiervoor is dat het gemiddeld 6 maanden duurt om tot een plan te komen dat als ontwerp kan worden gepubliceerd. Het is daarbij wel van belang dat er een volledig conceptplan wordt ingediend. Hier moeten dus alle relevante onderzoeken en motiveringen bij zijn gevoegd. U bent niet verplicht om een omgevingsplan in te dienen.

U mag tot aan het moment dat de wet in

werking treedt een bestemmingsplan indienen. De kans is echter zeer groot dat dit bestemmingsplan niet meer voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet gepubliceerd kan worden, omdat er een wettelijk proces voorafgaat aan het publiceren van een ontwerp bestemmingsplan. Daardoor kan uw bestemmingsplan niet meer onder de huidige wetten en regels behandeld worden en moet het plan alsnog omgebouwd worden naar een omgevingsplan. Dit kan leiden tot extra kosten en vertraging in de afhandeling. Kostenverhaal

Voor het in behandeling nemen van een aanvraag omgevingsvergunning voor het onderdeel ruimtelijke ordening of omgevingsplan bent u leges verschuldigd. U vindt het legesbedrag vindt u n de tarieventabel behorende bij de legesverordening. U kunt deze raadplegen via onze website (www.peelenmaas.nl). Het kan echter ook zijn dat we een zogenaamde anterieure overeenkomst met

u sluiten. We zijn namelijk in bepaalde gevallen verplicht om alle kosten die we maken voor de ruimtelijke realisatie van uw initiatief, bij u in rekening te brengen. Pas nadat de overeenkomst i ondertekend nemen we uw aanvraag omgevingsvergunning of omgevingsplan in behandeling. Als het tot een anterieure overeenkomst komt, brengen we geen leges voor het onderwerp ruimtelijke ordening meer in rekening. Financieel

nadeel/schade

De omgevingsvergunning of het omgevingsplan maken iets mogelijk dat eerder nog niet kon, namelijk de door u gewenste en n dit principeverzoek behandelde ontwikkeling. De ontwikkeling kan financieel nadeel/schade bij anderen veroorzaken. Dan moet u denken aan bijvoorbeeld het minder waard worden van een of meer woningen. Omdat de ontwikkeling die u wenst budgettair neutraal voor de gemeente

Peel en Maas moet blijven, sluiten we met u een overeenkomst op grond waarvan

eventuele financiële nadelen/schade bij derden voor uw rekening komt. Als we met u een anterieure overeenkomst sluiten (zie hiervoor), dan krijgt dit onderwerp daarin een plaats en komt er geen aparte overeenkomst

betreffende financieel

nadeel/schade.

Vragen?

(geanonimiseerd) via Indien u naar aanleiding van deze brief nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met N het klantencontactcentrum,

bereikbaar op telefoonnummer 077 306 66 66 of via

(geanonimiseerd)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders van Peel en Maas, namens dezen,

(geanonimiseerd) Plaatsvervangend Teammanager Omgevingsontwikkeling,