2024-043 01 Raadsvoorstel - Vaststellen ‘bestemmingsplan Groenstraat 7a en 7b te Panningen’

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 23 april 2024 Voorstel: 2024-043 Zaaknummer: 1894/2023/2866542 Documentnummer: 1894/2024/2913068 Datum collegebesluit: 4 maart 2024 Onderwerp Vaststellen ‘bestemmingsplan Groenstraat 7a en 7b te Panningen’ Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar, met uitzondering van de integrale versies van het verslag omgevingsdialoog. Voorstel Te besluiten om: 1 Het “bestemmingsplan Groenstraat 7a en 7b te Panningen” IMRO code: NL.IMRO.1894.BPL0314-VG01, vast te stellen. Inleiding Aan de Groenstraat 7a en 7b ligt een glastuinbouwbedrijf met twee bedrijfswoningen. Door de verkoop van het glastuinbouwbedrijf inclusief bedrijfswoning aan de Groenstraat 7b, wenst initiatiefnemer de bestemming van de bedrijfswoning aan de Groenstraat 7a inclusief bijgebouwen om te zetten in de bestemming ‘Wonen’. Dit conform het toekomstig gebruik van de locatie. De gebouwen aan het Palserpad worden eveneens gebruikt ten behoeve van de woonbestemming en worden middels een ruimtelijke ‘relatie’ aan de locatie Groenstraat 7a gekoppeld. Achter de bestaande schuur wordt een mantelzorgwoning gerealiseerd. Hiervoor loopt een aparte procedure. In het voorliggende bestemmingsplan wordt de mantelzorgwoning geborgd (persoonsgebonden). Initiatiefnemer wenst het perceel waarop de mantelzorgwoning wordt gerealiseerd, in deze procedure om te zetten in een woonbestemming.

De gronden tussen de woning en de gebouwen aan het Palserpad worden omgezet in de enkelbestemming ‘Agrarisch’. Bij het glastuinbouwbedrijf verandert enkel de aanduiding maximaal aantal wooneenheden. Deze wordt aangepast van 2 bedrijfswoningen in de vigerende situatie naar 1 bedrijfswoning in de nieuwe situatie. Op maandag 7 augustus 2023 is, onder voorwaarden, een positief principestandpunt afgegeven voor dit initiatief. Het bestemmingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 21 december 2023 tot en met 1 februari 2024. Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Het bestemmingsplan wordt ongewijzigd ter vaststelling aan de raad voorgelegd. Beoogd effect Het in procedure brengen van een bestemmingsplan zodat met een adequate ruimtelijke regeling burgerbewoning is toegestaan voor de locatie Groenstraat 7a.

1894/2024/2913068

Pagina 1 van 3

Argumenten 1.1 Het planvoornemen is mogelijk gemaakt met een bestemmingsplanprocedure De locaties Groenstraat 7A, 5981PG Panningen en Groenstraat 7B, 5981 PG Panningen liggen in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’ en hebben de bestemming ‘Agrarisch-Glastuinbouw’. Conform artikel 4.1 uit het vigerende bestemmingsplan is het planvoornemen niet rechtstreeks mogelijk. Ook zijn geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheden opgenomen welke het planvoornemen mogelijk maken. Een buitenplanse procedure (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening) is derhalve noodzakelijk om het planvoornemen mogelijk te maken. 1.2

Het plan sluit aan op de doelen uit de kaderstelling Ruimte en Economie en de Omgevingsvisie Peel en Maas In onze Kaderstelling en Omgevingsvisie beschrijven we de doelstellingen, opgaven en waardes van Peel en Maas. Programmadoel 3.2 van de kaderstelling Ruimte en Economie - We hebben oog voor de transitie in het landelijk gebied, omschrijft dat agrarische bedrijvigheid en recreatie en toerisme de belangrijkste dragers van ons landelijk gebied zijn. Veel agrarische bedrijven gaan stoppen, dit biedt kansen en uitdagingen. Vanwege de diversiteit in het buitengebied moet de bedrijvigheid in balans zijn met andere functies, zoals wonen. Door de bestemming ‘Agrarisch-Glastuinbouw’ deels te wijzigen in ‘Wonen’ en de worden voorzien in een passende functie voor de locatie Groenstraat 7A. Ook is er sprake van hergebruik. De geldt voor zowel de woning als voor de voormalige agrarische bedrijfsruimtes, waarvoor een passende herinvulling is gevonden. Er wordt door het wijzigen van de bestemming een bijdrage geleverd aan de leefbaarheid en vitaliteit.

1.3

1.4

1.5

Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Door de initiatiefnemer is een toelichting op de voorgenomen wijziging van het bestemmingsplan opgesteld en zijn diverse onderzoeken uitgevoerd. Uit de toelichting blijkt dat wordt voldaan aan de ruimtelijke randvoorwaarden en worden de omliggende bedrijven niet beperkt in hun bedrijfsvoering. Vergroting van de maximale inhoud in de afwijkingsbevoegdheid ten behoeve van het vergroten van de inhoud van de woning is aanvaardbaar In de planregels is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen om de inhoud van de woning in de toekomst te kunnen vergroten met 200 m³, in plaats van de gebruikelijke (in het vigerende bestemmingsplan opgenomen) 100 m³. De afwijking is noodzakelijk om in de toekomst een vervangende nieuwbouwwoning toe te staan van 850 m³. Deze is noodzakelijk ten behoeve van het verkrijgen van een woning die qua comfort voldoet aan de redelijke eisen van deze tijd. Om deze reden kan in de toekomst medewerking verleend worden om de bestaande woning aan te passen en te vergroten. De voorwaarden zijn vastgelegd in de planregels. Indien de vergroting wordt toegestaan, zal hiervoor een tegenprestatie worden geleverd dat gericht is op het versterken van de ruimtelijke kwaliteit. Overeenstemming bij overlegpartners tijdens Vooroverleg De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld.

Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd kan worden. Onderhavig plan is voor Vooroverleg aangeboden aan de Provincie. Alle overlegpartners zijn akkoord gegaan met onderhavig bestemmingsplan.

1894/2024/2913068

Pagina 2 van 3

1.6

Belanghebbenden zijn geïnformeerd over de ontwikkeling Naast het publiceren in het gemeenteblad en de gemeentelijke website heeft de aanvrager de directe omgeving geïnformeerd over het planvoornemen.

1.7

Er zijn geen zienswijzen ingediend Op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening dient een ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd, zodat eenieder het plan in kan zien en indien wenselijke een zienswijze kan indienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Kostenverhaal vindt plaats via de legesverordening. Juridische afwegingen Ten behoeve van deze ontwikkeling is een planschade-afwentelingsovereenkomst gesloten met de aanvrager. Communicatie De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet: - Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden, verslaglegging is opgenomen in paragraaf 5.2.1 van de toelichting; - In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van ter inzage legging van het bestemmingsplan en bekendmaking via onder andere het gemeenteblad en de gemeentelijke website. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps

de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten Bijlage(n): 1. Planregels 2. Verbeelding 3. Toelichting 4. Bijlage 1 op regels – Overzicht beroep en bedrijf aan huis 5. Bijlage 2 op regels – Landschappelijk inpassingsplan 6. Bijlage 1 op toelichting – Landschappelijk inpassingsplan 7. Bijlage 2 op toelichting – Verkennend bodemonderzoek (asbest) 8. Bijlage 3 op toelichting – Akoestisch onderzoek 9. Bijlage 4 op toelichting - Geur 10. Brief standpunt college Principe verzoek (geanonimiseerd) Niet openbaar / alleen ter inzage voor raadsleden en burgercommissieleden: 11. Omgevingsdialoog en antwoord brief buurtgenoten (ongeanonimiseerd) 12. Planschadeovereenkomst

1894/2024/2913068

Pagina 3 van 3