2024-041 01 Raadsvoorstel - Vaststellen ‘Bestemmingsplan Steenoven 28 Meijel’

Raadsvoorstel Raadsvergadering : 23 april 2024 Voorstel : 2024-041 Zaaknummer : 1894/2024/2860688 Documentnummer : 1894/2024/2912536 Datum collegebesluit : 4 maart 2024 Onderwerp Vaststellen ‘Bestemmingsplan Steenoven 28 Meijel’ Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar, met uitzondering van de anterieure overeenkomst. Voorstel Te besluiten om: 1 Het bestemmingsplan Steenoven 28 Meijel ”, IMRO code: NL.IMRO.1894.BPL0320VG01 vast te stellen; 2 Geen exploitatieplan vast te stellen zoals bepaald in artikel 6.12 lid 2 juncto artikel 6.2.1a Bro. Inleiding Initiatiefnemer heeft de locatie Steenoven 28 Meijel recent aangekocht. De locatie bestaat uit een bedrijfswoning, bedrijfsgebouw, oude kas (op ruim 45 meter afstand), erf en agrarische percelen. Op een gedeelte van het bestemmingsvlak zijn hoge tijdelijke teelt ondersteunende voorzieningen toegestaan. Op dit moment is initiatiefnemer de recent aangekochte locatie aan het omvormen voor het exploiteren van een zaadveredelingsbedrijf. De gewenste ontwikkeling is het volgende: • plaatsen van teelttunnels (ca. 20x8 meter, hoogte ca. 4 meter). Deze zijn essentieel voor een veredelingsbedrijf omdat ze functioneren als isolatieplekken en daarnaast wordt de oogst beter gegarandeerd; • plaatsen van isolatiekooien (ca. 6x3 meter, hoogte ca. 2,5 meter); • bouw van een kleine kas van glas, oppervlakte ca. 250 m2, hoogte ca.

5 meter; • eventueel op termijn bouw van bedrijfsgebouwen (uitbreiding loods); • sloop van de oude kas en weg bestemmen van dit deel van het bouwvlak. Het totale bestemmingsvlak is circa 3,1 hectare groot waarvan 1,1 hectare bouwvlak en 2 hectare voor de teelt ondersteunende voorzieningen. In de nieuwe situatie verandert dit niet; enkel de vorm van het bouwvlak en bestemmingsvlak wijzigt en het wordt mogelijk gemaakt om hoge permanente teelt ondersteunende voorzieningen op te richten. Het bestemmingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 11 december 2023 tot en met 21 januari 2024. Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Het bestemmingsplan wordt ongewijzigd ter vaststelling voorgelegd. Beoogd effect Het bestemmingsplan in procedure brengen zodat het bedrijf op deze locatie toekomstbestendig is.

Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen ingediend Op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening dient een ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd, zodat eenieder het plan in kan zien en indien wenselijke een zienswijze kan indienen. Gedurende de inzagetermijn zijn er geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Het plan kan ongewijzigd worden vastgesteld. 1.2

Het planvoornemen is mogelijk gemaakt met een bestemmingsplanprocedure De locatie Steenoven 28 Meijel ligt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’ en heeft de bestemming Agrarisch - Grondgebonden. Op een gedeelte van het bestemmingsvlak ligt een aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – teelt ondersteunende voorziening’. Conform artikel 5.2.5 mogen alleen tijdelijke hoge teelt ondersteunende voorzieningen worden opgericht. Daarnaast wordt het bouwvlak van vorm veranderd. Op basis van het vigerende bestemmingsplan is het planvoornemen niet rechtstreeks mogelijk. Ook zijn geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheden opgenomen welke het planvoornemen mogelijk maken. Een buitenplanse procedure (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening) is derhalve noodzakelijk om het planvoornemen mogelijk te maken.

1.3

De ontwikkeling past binnen het gemeentelijk beleid en doelstellingen Er is geen sprake van een vergroting van het bouwvlak of bestemmingsvlak. Het bouwvlak en bestemmingsvlak waar teelt ondersteunende voorzieningen zijn toegelaten, wordt van vorm veranderd. Daarnaast worden de hoge teelttunnels permanent toegelaten. In de structuurvisie Buitengebied is beleidsmatig bepaald dat de plaatsing van teelt ondersteunende voorzieningen kan worden toegestaan met als richtlijn dat de oppervlakte hiervan niet meer mag zijn dan 1/3 van het totale bestemmingsvlak en/of aan de bedrijfskavel aansluitend bouwland met een maximum van 3 hectare. Aan deze voorwaarde wordt niet voldaan omdat van de beschikbare oppervlakte van 3,1 hectare ongeveer 2 hectare gebruikt zal worden voor de teelt ondersteunende voorzieningen. In deze kan maatwerk worden geleverd omdat de locatie is gelegen binnen de gebiedsaanduiding grootschalige open ontginningsgebieden en in de nabijheid van het glastuinbouwconcentratiegebied Platveld. Daarnaast is de ruimtelijke uitstraling / effecten op de omgeving bij teelt ondersteunende voorzieningen in de vorm van tunnels, qua uitstaling en hoogte, geheel anders dan bij een glastuinbouwbedrijf. In de 'kaderstelling Ruimte en economie' is opgenomen dat het plan een bijdrage moet leveren aan de beweging dat bedrijvigheid in balans is met de omgeving.

Daarbij moet er oog zijn voor de transitie in het landelijk gebied. Onderdeel van deze transitie zijn ook doorgroeiende ondernemers die op zoek zijn naar een mogelijkheid om hun bedrijf te versterken voor de toekomst. Daarnaast wordt in dit geval een bestaand agrarisch bedrijf getransformeerd naar een andere vorm van agrarische bedrijvigheid. In de omgevingsvisie Peel en Maas wordt de ambitie uitgesproken om in de open ontginningslandschappen ruime mogelijkheden te bieden voor landbouw. Een voorwaarde is dat er sprake is van kwaliteitswinst in de vorm van een bijdrage aan de doelen/speerpunten van de gemeente, zoals de energietransitie, het versterken van de biodiversiteit, aandacht voor inpassing van erven en behoud van openheid. Het van vorm wijzigen zodat een toekomstgericht agrarisch bedrijf een toekomst heeft zorgt voor kwaliteitswinst. Een bestaande agrarische locatie wordt namelijk hergebruikt en een oud kasje wordt gesloopt. Hierdoor wordt de bebouwing tevens meer geclusterd. Er is in dit plan vanzelfsprekend aandacht voor de landschappelijke inpassing.

1.4

Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Door de initiatiefnemer is een toelichting op de voorgenomen wijziging van het bestemmingsplan opgesteld. Uit deze toelichting blijkt dat wordt voldaan aan de ruimtelijke randvoorwaarden. Daarnaast is er een landschappelijk inpassingsplan opgesteld welke zorgt voor een kwalitatieve goede inpassing van het plangebied.

1.5

Overeenstemming bij overlegpartners tijdens vooroverleg De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd kan worden. Onderhavig plan is voor vooroverleg aangeboden aan de Provincie en het Waterschap. Het Waterschap had een aandachtspunt. Dit is in de toelichting verwerkt. Alle overlegpartners zijn akkoord gegaan met onderhavig bestemmingsplan.

2.1

Er is sprake van een procedure waar de grondexploitatiewet van toepassing is De kosten worden in dit geval verhaald via een anterieure overeenkomst waarover het college al besloten heeft. Het kostenverhaal is dus anderszins verzekerd, waardoor de gemeenteraad geen exploitatieplan hoeft vast te stellen.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Kostenverhaal vindt plaats via de een anterieure overeenkomst. Juridische afwegingen Ten behoeve van deze ontwikkeling is een planschade-afwentelingsovereenkomst gesloten met de aanvrager. Dit is opgenomen in de anterieure overeenkomst. Communicatie De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet: - Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden, verslaglegging is opgenomen in paragraaf 9.4 van de toelichting. Hierbij zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen; - In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van ter inzage legging van het vastgesteld bestemmingsplan en bekendmaking via onder andere de gemeentelijke website en het gemeenteblad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas, de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps

de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten Bijlage(n): De toelichting Bijlagen bij de toelichting: - Bijlage 1: Historisch bodemonderzoek - Bijlage 2: Landschapsplan - Bijlage 3: Quick scan flora en fauna Bijlage 4: Stikstofberekening De Regels Bijlagen bij de regels: - Bijlage 1: lijst van bedrijfsactiviteiten - Bijlage 2: beroep en bedrijf aan huis - Bijlage 3: landschapsplan De verbeelding Niet openbaar / alleen ter inzage voor raadsleden en burgercommissieleden: - Anterieure overeenkomst