2024-040 01 Raadsvoorstel - Vaststellen bestemmingsplan “Camping 't Vossenveld 2022”

Raadsvoorstel Raadsvergadering : 23 april 2024 Voorstel : 2024-040 Zaaknummer : 1894/2024/2913232 Documentnummer: 1894/2024/2913310 Datum collegebesluit : 4 maart 2024 Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan “Camping 't Vossenveld 2022”, Roggelseweg 131 Egchel Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar, met uitzondering van de anterieure overeenkomst en brief standpunt principeverzoek Voorstel Te besluiten om: 1 Het bestemmingsplan “Camping 't Vossenveld 2022”, IMRO code: NL.IMRO.1894.BPL0289-VG01 vast te stellen. 2 Geen exploitatieplan vast te stellen zoals bepaald in artikel 6.12 lid 2 juncto artikel 6.2.1a Bro. Inleiding De initiatiefnemer voor de wijziging van het bestemmingsplan is voornemens de bedrijfsvoering van camping ’t Vossenveld (Roggelseweg 131 in Egchel) meer toekomstbestendig te maken. Hiertoe wil hij met het oog op de verkeersveiligheid de toegang tot de camping verplaatsen van de drukke Roggelseweg naar de rustiger Gruise Epper. Ook wil hij een nieuwe bedrijfswoning oprichten bij deze nieuwe inrit. Verder wenst hij de aanduidingen voor verschillende recreatieve voorzieningen – te weten twee recreatiewoningen, een groepsaccommodatie, de recreatiezaal/slechtweervoorziening en de winterstalling los te koppelen – zodat deze flexibel binnen het plangebied kunnen worden gerealiseerd. Daarmee ontstaat planologische ruimte om het bedrijf anders in te delen.

Tenslotte wordt tijdelijk, op basis van persoonsgebonden overgangsrecht, gebonden aan de aanvrager, de mogelijkheid gecreëerd om de huidige bedrijfswoning aan de Roggelseweg in gebruik te nemen als tweede bedrijfswoning. Zo wordt ruimte gecreëerd voor een nieuwe werknemer en mogelijk toekomstige eigenaar om de aanvrager te ondersteunen in de dagelijkse werkzaamheden voor de camping. De nu voorliggende wijziging van het bestemmingsplan voorziet in een planologische regeling waarmee het plan gerealiseerd kan worden. In maart 2022 is een positief standpunt ingenomen op het principeverzoek voor deze ontwikkeling. De aanvraag tot wijziging van het bestemmingsplan is binnen een jaar na afgeven van het standpunt ingediend. Het bestemmingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 12 december 2023 tot en met 22 januari 2024. Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Het bestemmingsplan wordt ongewijzigd ter vaststelling aan de raad voorgelegd.

1894/2024/2913310

Pagina 1 van 4

Beoogd effect Met de vaststelling van het bestemmingsplan, wordt de initiatiefnemer in staat gesteld om de bedrijfswoning en de inrit bij de camping te verplaatsen naar de Gruise Epper. Verder worden verschillende recreatieve functies losgekoppeld van specifieke locaties, zodat de planologische ruimte ontstaat om ze binnen de gehele bestemming te kunnen realiseren. Tot slot kan de bestaande bedrijfswoning tijdelijk, op basis van persoonsgebonden overgangsrecht, in gebruik worden genomen als tweede bedrijfswoning. Argumenten 1.1 Het planvoornemen is mogelijk gemaakt met een bestemmingsplanprocedure De locatie Roggelseweg 131 te Egchel ligt in het bestemmingsplan “Camping ’t Vossenveld” (vastgesteld 24 mei 2015) en heeft de bestemming “Recreatie – Verblijfsrecreatie”, met de aanduiding ‘kampeerterrein’ over het hele vlak, en de aanduidingen ‘recreatiewoning’, ‘specifieke vorm van recreatie – 7’ (voor een groepsaccommodatie) en ‘specifieke vorm van recreatie – 8’ (voor een recreatiezaal/slechtweervoorziening en winterstalling) op specifieke plekken binnen het plangebied. Conform artikel 3.2.4 onder a uit het bestemmingsplan is het planvoornemen niet rechtstreeks mogelijk. Per bouwvlak is namelijk maximaal één bedrijfswoning toegestaan.

Ook is het conform artikel 3.1 onder b, c en d is niet toegestaan om verschillende recreatieve functies binnen het hele plangebied te realiseren; deze zijn namelijk gekoppeld aan aanduidingen op specifieke plekken op de Verbeelding. Verder zijn geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheden opgenomen die het planvoornemen mogelijk maken. Een buitenplanse procedure (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening) is derhalve noodzakelijk om het planvoornemen mogelijk te maken. 1.2

Het plan draagt bij aan de doelen van de Kaderstellingen Ruimte & Economie en Wonen In de Kaderstelling Ruimte en Economie is aangegeven dat we zorgen voor verbindingen en balans tussen economische en ruimtelijke waarden. Onderhavige ontwikkeling voorziet in een kleine verbetering van de belevingskwaliteit van de camping, terwijl de landschappelijke uitstraling, gelet op het inpassingsplan, behouden blijft. Verder faciliteren we lokale bedrijven, die zijn geworteld in de samenleving, met bijzonder aandacht voor onder meer recreatie en toerisme en ondersteunen we plannen om werklocaties vitaal en toekomstbestendig te maken en te houden. De plannen voor het verplaatsen van de inrit en de primaire bedrijfswoning en het flexibiliseren van verschillende recreatieve functies dragen bij aan het toekomstbestendig maken van de recreatieve bedrijfsvoering. In de Kaderstelling Wonen wordt tenslotte aangegeven dat we met flexibele/tijdelijke woningen woonruimte creëren bij voorkeur op herstructureringslocaties, die op termijn weer uit de markt worden genomen. Omdat er sprake is van een herstructureringslocatie (de primaire bedrijfswoning), waarbij de woning tijdelijk behouden blijft als tweede bedrijfswoning.

Tegelijkertijd zorgen we ervoor dat woningen op de juiste plek staan: door het opnemen van een voorwaardelijke verplichting tot sloop van de huidige bedrijfswoning wordt op de lange termijn geen (bedrijfs)woning toegevoegd op een ongeschikte plek (zie ook Argument 1.4).

1.3

Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Voor de motivering van de goede ruimtelijke ordening is een bestemmingsplan met bijbehorende Verbeelding, Regels en Toelichting opgesteld. De Toelichting en bijbehorende bijlagen bevatten een motivering met alle aspecten die betrekking hebben op het aspect goede ruimtelijke ordening.

1.4

De huidige bedrijfswoning blijft tijdelijk behouden onder persoonsgebonden overgangsrecht De primaire bedrijfswoning wordt verplaatst naar de nieuwe ingang van de camping aan de Gruise Epper. Volgens het bestemmingsplan en het ruimtelijk beleid (Structuurvisie Buitengebied Peel en Maas) is het normaal niet toegestaan om daarnaast op deze locatie een tweede bedrijfswoning te realiseren.

1894/2024/2913310

Pagina 2 van 4

In dit geval wijken we daarvan af vanwege de persoonlijke omstandigheden van de aanvrager. De aanvrager geeft aan het werk op de camping niet langer zelfstandig te kunnen doen. Daarom zal een nieuwe medewerker of toekomstige eigenaar van de camping gezocht worden, die naast de aanvrager werkzaamheden op de camping zal verrichten en ook in een bedrijfswoning zal kunnen wonen. In deze tijdelijke situatie zijn er twee bedrijfswoningen, waarvan de huidige bedrijfswoning nog tijdelijk als zodanig in gebruik blijft. De tijdelijke situatie wordt geregeld op basis van het persoonsgebonden overgangsrecht. Concreet betekent dit dat het tijdelijke recht op het gebruik van de huidige bedrijfswoning als tweede bedrijfswoning vervalt op het moment dat de aanvrager, die op dit moment de gronden in eigendom heeft, de gronden verkoopt (Artikel 11.3 van de Regels). Verder is geregeld dat de bedrijfswoning na het vervallen van het persoonsgebonden overgangsrecht binnen twee jaar dient te worden gesloopt, tenzij er een omgevingsvergunning wordt aangevraagd om de woning anderszins in te vullen (artikel 3.4.4 van de Regels). Dit is ook vastgelegd in de anterieure overeenkomst. Zo is ook verzekerd dat er op lange termijn geen nieuwe (bedrijfs)woning ontstaat. Het opnemen van persoonsgebonden overgangsrecht in het bestemmingsplan is hiervoor de meest geëigende weg.

De termijn waarbinnen de noodzaak van de tweede bedrijfswoning wegvalt is op voorhand niet te bepalen. Een tijdelijke omgevingsvergunning met een specifieke termijn (bijvoorbeeld 10 jaar) is daarom niet de oplossing. In plaats daarvan wordt dus overgangsrecht toegepast, waarbij een specifieke situatie bepalend is voor het beëindigen van dit recht en het overgangsrecht daarmee niet tot in lengte van dagen kan worden toegepast. 1.5

Er is een omgevingsdialoog gevoerd Het plan is door de initiatiefnemers besproken met de direct omwonenden. Hierbij zijn geen zorgen of bezwaren rond de ontwikkeling naar voren gekomen. De omgevingsdialoog is opgenomen in paragraaf 6.2 van de Toelichting.

1.6

Overeenstemming bij overlegpartners tijdens Vooroverleg De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd kan worden. Onderhavig plan is voor Vooroverleg aangeboden aan de Provincie. Zij is akkoord gegaan met onderhavig bestemmingsplan.

1.7

Er zijn geen zienswijzen ingediend Op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening dient een ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd, zodat eenieder het plan in kan zien en indien wenselijke een zienswijze kan indienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

2.1

Er is sprake van een procedure waar de grondexploitatiewet van toepassing is De kosten worden in dit geval verhaald via een anterieure overeenkomst waarover uw college al besloten heeft. Het kostenverhaal is dus anderszins verzekerd, waardoor de gemeenteraad geen exploitatieplan hoeft vast te stellen.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Kostenverhaal vindt plaats via de anterieure overeenkomst. Juridische afwegingen Ten behoeve van deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten met de aanvrager, waarin onder meer het verhaal van planschade is geregeld.

1894/2024/2913310

Pagina 3 van 4

Communicatie De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet: - Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden, verslaglegging is opgenomen in paragraaf 6.2 van de toelichting; - In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan en bekendmaking via onder andere het gemeenteblad en de gemeentelijke website. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps

de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten Bijlage(n): Bestemmingsplan “Camping ‘t Vossenveld 2022”, bestaande uit: •

Verbeelding

•

Regels, met: Bijlage 1: Overicht beroep of bedrijf aan huis Bijlage 2: Landschappelijke inpassing

•

Toelichting, met: Bijlage 1: Landschappelijke inpassing Bijlage 2: Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Niet openbaar / alleen ter inzage voor raadsleden en burgercommissieleden: • •

Anterieure overeenkomst Brief standpunt principeverzoek

1894/2024/2913310

Pagina 4 van 4