2024-029 01 Raadsvoorstel - Realisatiekrediet voor de inhuizing van OBS De School in BS De Violier

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 19 maart 2024 Voorstel: 2024-029 Zaaknummer: 1894/2024/2890624 Documentnummer: 1894/2024/2890765 Datum collegebesluit: 29 januari 2024 Onderwerp Realisatiekrediet voor de inhuizing van OBS De School in BS De Violier Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel 1 2

In te stemmen met de inpandige aanpassingen aan De Violier die het mogelijk maken om De School in te huizen en onderwijs voor beide instellingen mogelijk te maken onder één dak. Een maximaal investeringskrediet van € 661.000 incl. BTW beschikbaar te stellen voor beide onderwijsinstellingen voor de realisatie en de kapitaallasten van € 32.000 per jaar te dekken uit de begrotingspost “Aanvullende kapitaallasten”.

Inleiding De raad heeft op 8 juni 2021 het Integraal Huisvestingsplan 2021-2036 (IHP) vastgesteld. Dit plan is samen met schoolbesturen en kinderopvang opgesteld. Hierin staat onder meer dat de huidige huisvesting van de kinderen van BS De School niet voldoet aan de criteria van een goede onderwijslocatie. Met dit voorstel geven we invulling aan de uitvoeringsafspraken binnen het programma 3.2 Onderwijshuisvesting, namelijk het realiseren van goede, gezonde en stimulerende fysieke leeromgeving. In het IHP zijn voor De School twee denkrichtingen genoemd: huisvesting in het gebouw van De Violier of een nieuw Kindcentrum op een andere locatie. Met de verhuizing van De School naar het gebouw waar ook De Violier in zit, is het probleem voor de ondeugdelijke (tijdelijke) onderwijslocatie opgelost en hebben alle kinderen in Maasbree passende onderwijshuisvesting. Hiermee ontstaat een onderwijslocatie waar alle kinderen uit Maasbree elkaar kunnen blijven ontmoeten. In samenwerking met beide onderwijsinstellingen De School (schoolbestuur Akkoord!PO) en De Violier (schoolbestuur Stichting Kerobei) is gekomen tot een ver uitgewerkt plan om de inhuizing van De School in De Violier mogelijk te maken.

De planvorming is een resultaat van een constructieve samenwerking van beide schoolbesturen met de gemeente en technische experts om te komen tot een resultaat waarin beide verschillende onderwijsinstellingen gefaciliteerd worden zodat de eigen onderwijsvisie gehandhaafd kan blijven. De inpassing van De School in De Violier is mogelijk op de korte termijn en de leerlingenprognose laat ook zien dat dit voor de langere termijn ook houdbaar is. Onderlinge verhouding kan in de toekomst wat verschuiven, maar de leerlingenaantallen voor Maasbree in totaal zijn volgens prognose passend Prognose mei 2023 leerlingenprognose Basisschool Basisschool De Violier OBS de School TOTAAL

2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 393 382 383 374 379 378 381 383 388 388 387 387 388 390 390 391 388 53 55 58 59 60 60 61 61 62 62 61 61 62 62 62 62 62 446 437 441 433 439 438 442 444 450 450 448 448 450 452 452 453 450

Tabel 1. Leerlingenprognose mei ‘23

Hoera Kindercentra (te noemen Hoera) blijft in hetzelfde gebouw gebruik maken van dezelfde ruimten en is in de totstandkoming van het plan een partner. De integrale aanpak van de plannen geeft voor Hoera een koppelkans om in dezelfde planvorming mee te gaan voor het gedeelte waarvan Hoera het eigendom heeft. De financiële gevolgen voor de planvorming van Hoera vallen buiten dit voorstel en zullen geheel voor rekening van Hoera komen. Beoogd effect Geschikte en toekomstbestendige onderwijshuisvesting realiseren voor het totaal aanbod van primair onderwijs in Maasbree, in samenwerking met kinderopvang. Argumenten 1.1 Invulling geven aan het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Met de huidige planvorming wordt invulling gegeven aan het IHP welke is vastgesteld op 8 juni 2021. Hierin is het vertrek van De School uit de huidige huisvesting opgenomen. Bij een herschikking van onderwijsvoorzieningen wordt er gekeken naar de flexibiliteit, multifunctionaliteit en aansluiten van het onderwijsconcept. 1.2

Onderwijspartners committeren zich aan de nieuwe samenwerking Twee onderwijsinstellingen van verschillende onderwijsbesturen in hetzelfde gebouw vraagt om een goede samenwerking. Deze samenwerking is opgezocht en constructief voortgezet in het vormen van de definitieve plannen. Hierbij is de deels verschillende visie op onderwijs gerespecteerd en verwerkt in de planvorming. De plannen zijn gericht op huidige leerlingenaantallen van beide onderwijsinstellingen. Op termijn is het mogelijk dat er onderling een andere verhouding van leerlingenaantallen ontstaat. De constructieve samenwerking draagt eraan bij dat er in dialoog gegaan kan worden wanneer deze situatie zich voordoet.

1.3

Efficiënt omgaan met beschikbare middelen en kennis De bouw van De Violier is circa 10 jaar geleden opgeleverd. In de zoektocht naar adviseurs om de plannen vorm te geven is gezocht naar de betrokkenen die tijdens de bouw van De Violier en rol hadden. Zowel de architect, constructeur, installatie adviseur als ook de bouwkundig aannemer zijn bereid gevonden mee te werken aan de huidige planvorming. Voordeel hiervan is dat de gegevens van de huidige situatie snel voorhanden zijn, uitzoekwerk minimaal is en gebruik kan worden gemaakt van de voorkennis van de betreffende partijen. In bouwteamverband is gekomen tot een pragmatische oplossing met bijbehorend een in hoge mate prijs vast en betrouwbaar investeringsoverzicht. Bij de planvorming is er door het projectteam pragmatisch gekeken om de inpassing sober en doelmatig te realiseren, conform normen vanuit de VNG. Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van al bestaande voorzieningen en middelen. In de bijlage zijn plattegronden van de oude situatie + sloop en de nieuwe situatie bijgevoegd. Ook is hierin de verdeling tussen de gebruikers weergegeven.

1.4

Onderwijs vindt doorgang gedurende de verbouwperiode, bespaart kosten Tijdens de planvorming is meegenomen dat de verbouwwerkzaamheden grotendeels plaats zullen vinden gedurende onderwijsuren. Dit zorgt ervoor dat er geen kostbare tijdelijke huisvesting bijgeplaatst hoeft te worden. Er wordt getracht om de overlast op het onderwijs zo min mogelijk te laten zijn. Vakantieperiodes worden gebruikt voor grove werkzaamheden en daar waar nodig zullen groepen tijdelijk in een andere ruimte ondergebracht worden. Beide onderwijsinstellingen erkennen dat dit niet de ideale situatie is voor hen, maar zien ook in dat de (hogere) kosten voor tijdelijke huisvesting op deze manier bespaard kunnen blijven. Met deze gefaseerde aanpak duurt de uitvoering wel iets langer is daarmee kostenverhogend, maar dit is minder kostbaar dan tijdelijke huisvesting plaatsen.

2.1

Kosten dekken uit de structurele stelpost

Gemeente Peel en Maas

1894/2024/2890765

Pagina 2 van 5

De maximale investeringskosten van € 661.000 voor de onderwijshuisvesting wordt gedekt uit de structurele stelpost voor aanvullende kapitaallasten € 32.000 per jaar voor een looptijd van 25 jaar (conform nota activa beleid voor). Aangezien het onderwijshuisvesting betreft moet er gerekend worden met bedragen inclusief BTW. De genoemde bedragen voor zowel de investeringskosten als de kapitaalslasten zijn bedragen inclusief BTW. 2.2

Investeringskosten Hoera Kindercentra zijn geen onderdeel van dit voorstel De kosten die gemoeid zijn met dit voorstel zijn puur bestemd voor onderwijshuisvesting. Hoera is sinds november 2013 eigenaar van een deel van het pand dat middels een appartementsrecht is gevestigd (notarieel vastgelegd). De scheiding in kosten zijn gedurende het proces inzichtelijk gemaakt en in het overzicht onder financiën weergegeven.

Kanttekeningen 1.1 Technische uitdagingen leiden tot verhoging van kosten De opzet van het huidige gebouw ziet er op het eerste oog helder en overzichtelijk uit. Echter heeft de technische uitwerking uitgewezen dat er een aantal aspecten zijn die kostenverhogend werken, dit zijn met name het verleggen van de brandcompartimentering (zowel installatietechnisch en bouwkundig) en de noodzaak tot aanpassingen aan constructief dragende wanden. Dit brengt hogere kosten met zich mee. 1.2

Huidige huisvesting van De School heeft nog geen bestemming De tijdelijke huisvesting van De School waar ze nu gehuisvest is dient na de inhuizing plaats te maken voor nieuwe ontwikkelingen. De uitwerking hiervan staat los van de inhuizing in dit voorstel en zal middels een separaat voorstel uitgewerkt worden.

Alternatieven Er zijn geen alternatieven. De andere optie genoemd in het IHP, namelijk het eerdere integrale raadsvoorstel rondom Meuleveld is ingetrokken voor behandeling in de commissievergadering van 29 november 2022. Diverse gesprekken hebben plaatsgevonden tussen de gemeente en de schoolbesturen en hebben ertoe geleid dat beide onderwijsinstellingen gezamenlijk hebben besloten dat De School bij De Violier in het gebouw kan intrekken. Financiën De financiële gevolgen van dit voorstel zijn éénmalig € 661.000,- inclusief btw, zie onderstaand overzicht. Hierin is een splitsing gemaakt in de drie gebruikers, namelijk De School, De Violier en Hoera. Echter richt deze financiële paragraaf zich op de investeringskosten van het onderwijs en zullen de financiële gevolgen voor Hoera volledig door Hoera gedragen worden. De School

De Violier

Hoera

Advieskosten* Bouwkosten Installaties Begeleidingskosten Bijkomende kosten Prijspeil voorziening Onvoorzien

0 163.000 38.000 18.000 8.000 10.000 incl

0 231.000 37.000 20.000 9.000 12.000 incl

11.000 131.000 36.000 7.000 3.000 4.000 incl

ex. BTW afgerond incl. BTW

237.000 287.000

309.000 374.000

192.000 233.000

Totaal

Gemeente Peel en Maas

661.000

1894/2024/2890765

233.000

Pagina 3 van 5

*totaal aan advieskosten gedekt binnen begroting

Het overzicht van investeringskosten is zorgvuldig opgesteld en getoetst aan markt conformiteit. De onderliggende bedragen zijn grotendeels prijs vast door onderliggende offertes. Mede hierdoor is de post onvoorzien niet separaat meegenomen, maar is er daar waar nog sprake is van onzekerheid op een onderdeel een marge meegenomen. Dekking De totale investeringskosten voor beide onderwijsinstellingen maken deel uit van de voorgenomen investeringen als onderdeel van het vastgestelde IHP. Onder andere voor deze investering is in de begroting een stelpost ‘Aanvullende kapitaallasten’ opgenomen om de kapitaallasten daarvan te dekken. Deze stelpost is structureel en neemt jaarlijks toe zodat ook toekomstige andere investeringen hieruit gedekt kunnen worden. De kapitaallasten van het gevraagde investeringskrediet van € 661.000,- incl. BTW zijn in totaal € 32.000 per jaar. Deze kosten worden gedekt uit de structurele stelpost voor aanvullende kapitaallasten en worden dus binnen de bestaande begroting afgedekt. Juridische afwegingen De verhouding tussen gemeente en andere partijen zijn soms wettelijk bepaald of ingekaderd. Die juridische regels vertalen zich in de verdeling van de kosten tussen de betrokken partijen. De inhuur van eventueel benodigde externe deskundigheid vindt plaats binnen de regels van het aanbestedingsbeleid.

Na realisatie zal De School een deel van het appartementsrecht van De Violier op haar naam krijgen en hiermee ook het eigendom. Er wordt een verdeling gemaakt voor exploitatie- en onderhoudskosten en dit wordt vastgelegd in contracten. Dit is met name van toepassing tussen de schoolbesturen zelf. Conform Wet op het Primair Onderwijs valt het eigendom van het gedeelte van het gebouw dat een onderwijsfunctie heeft terug naar de gemeente op het moment dat hier het onderwijs uit wordt onttrokken. Communicatie In nauwe samenwerking met beide onderwijsinstellingen, de gemeente en deskundige is er gekomen tot een integraal gedragen planuitwerking waarin beide scholen worden voorzien in passende onderwijshuisvesting. De plannen zijn recent (9 januari ‘24) in een bijeenkomst met de raad toegelicht. De scholen zijn verantwoordelijk voor de communicatie naar medewerkers, leerlingen, ouders/verzorgers en andere betrokkenen. Aangezien het een inpandige verbouwing betreft is de omgevingsdialoog minder van toepassing en is het aan de bouwheer (schoolbestuur) om de omgeving te informeren daar waar er overlast kan ontstaan als gevolg van de werkzaamheden. Vervolgstappen Eerste vervolgstap na het beschikbaar stellen van het investeringskrediet voor zowel De School als De Violier is de opdrachtverstrekking richting de aannemer, met de onderwijsinstellingen als bouwheer.

De aannemer zal na opdrachtverstrekking de (werk)voorbereiding opstarten om vervolgens de bouwkundige- en installatietechnische aanpassingen aan het gebouw te doen. Huidige planvorming voorziet in de intrek van De School in het nieuwe schooljaar 2024-2025. Bij een positief besluit kan er in de meivakantie gestart worden met de eerste grove (sloop)werkzaamheden. De gemeente Peel en Maas is en blijft actief betrokken, onder andere om de kwaliteit te bewaken gedurende het proces. In dialoog met de omgeving wordt er gekeken naar de buitenruimte van de school, dit zal middels een apart voorstel voorgelegd worden. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps-Aerts

Gemeente Peel en Maas

de burgemeester W.J.G. Delissen-van Tongerlo

1894/2024/2890765

Pagina 4 van 5

Behandelend portefeuillehouder: Erik Nijssen Bijlage(n): 1. Plattegrond huidige situatie + sloop 2. Plattegrond nieuwe situatie 3. Verdeling ruimte naar gebruikers

Gemeente Peel en Maas

1894/2024/2890765

Pagina 5 van 5