2024-006 01 Raadsvoorstel - Vaststellen bestemmingsplan RvR-woning Nobisstraat ongenummerd te Panningen

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 6 februari 2024 Voorstel: 2024-006 Zaaknummer: 1894/2023/2864065 Documentnummer: 1894/2023/2864085 Datum collegebesluit: 11 december 2023 Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan ‘RvR-woning Nobisstraat ongenummerd te Panningen’ Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar, met uitzondering van verslag omgevingsdialoog (integrale versie). Voorstel Te besluiten om: 1 Het bestemmingsplan “RvR-woning Nobisstraat ongenummerd te Panningen” IMRO code: NL.IMRO.1894.BPL0304-VG01 ongewijzigd vast te stellen; 2 Geen exploitatieplan vast te stellen zoals bepaald in artikel 6.12 lid 2 juncto artikel 6.2.1a Bro. Inleiding Het voorliggende bestemmingsplan heeft betrekking op het ontwikkelen van een Ruimte voor Ruimtewoning aan de Nobisstraat ongenummerd in Panningen. De nieuwe woning komt naast de bestaande woning op nummer 4 te liggen. Dit is de achtste van de in totaal negen resterende Ruimte voor Ruimtekavels die wij als gemeente ontwikkelen. In 2015 heeft de gemeente 9 Ruimte voor Ruimtekavels overgenomen van Ruimte voor Ruimte CV. In 2021/2022 hebben we besloten om deze kavels actief in de markt te zetten, waarbij de gegadigden die op de wachtlijst stonden zijn benaderd. De initiatiefnemer voor de Ruimte voor Ruimtewoning aan de Nobisstraat is in november 2022 benaderd en heeft besloten dat hij verder wilde met de procedure om de woning formeel te regelen.

Op 23 januari 2023 heeft het college besloten om tot koop van de grond over te gaan. De gemeente verkoopt de grond na vaststelling van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 14 september tot en met 26 oktober 2023. Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Het bestemmingsplan wordt daarom ongewijzigd ter vaststelling aan de raad voorgelegd. Beoogd effect Het beoogd effect van het bestemmingsplan is om een juridisch-planologisch kader te bieden voor de bouw van een Ruimte voor Ruimtewoning aan de Nobisstraat in Panningen. Argumenten 1.1 Het planvoornemen is mogelijk gemaakt met een bestemmingsplanprocedure De locatie Nobisstraat 4, 5981 PE Panningen ligt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’ en heeft de bestemming ‘Agrarisch’. Conform artikel 3.1 uit het vigerende bestemmingsplan is het planvoornemen niet rechtstreeks mogelijk. Ook zijn geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheden opgenomen welke het planvoornemen mogelijk maken. Een buitenplanse procedure

(artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening) is daarom noodzakelijk om het planvoornemen mogelijk te maken. 1.2

Het plan past binnen de Kaderstelling Ruimte en Economie Wij willen als gemeente bijdragen aan het goede leven in Peel en Maas. Bij alles wat wij als gemeente doen, is een drietal kernwaarden leidend: zelfsturing, duurzaamheid en diversiteit. Eén van de geformuleerde omgevingsdoelen in de Kaderstelling is het goed wonen, leven en werken voor iedereen. Daar volgt het programmadoel ‘Wonen duurzaam in balans’ uit voort. Nieuwbouw is beperkt mogelijk op het moment dat het gaat om de juiste woning, op de juiste plek en van de juiste kwaliteit. Bij de invulling van de opgave is van belang dat er wordt ingespeeld op de vraag en het mogelijk maken van goede initiatieven. Om Ruimte voor Ruimtewoningen te mogen bouwen, is in het verleden een kwaliteitsverbetering in het buitengebied bewerkstelligd door de sloop van stallen. Wij hebben als gemeente 9 kavels overgenomen van Ruimte voor Ruimte Beheer en de provincie Limburg. Vanuit de markt is er vraag naar vrijstaande woningen in het buitengebied: vrij wonen, maar wel dichtbij alle voorzieningen van de kernen. Door de landschappelijke inpassing die wordt geëist bij de bouw van een Ruimte voor Ruimtewoning wordt invulling gegeven aan de kwaliteit en inpasbaarheid van de nieuwe woning in de omgeving. Door dit bestemmingsplan wordt aangetoond dat de locatie van deze nieuwe woning aanvaardbaar is.

1.3

Het plan voldoet aan de ‘Beleidsregel Woningbouwverzoeken Peel en Maas 2018’ Dit bestemmingsplan valt onder de uitzonderingen die zijn benoemd in artikel 3 van de beleidsregel. Het plan voldoet aan de voorwaarden die in artikel 4 zijn gesteld aan verzoeken voor de bouw van Ruimte voor Ruimtewoningen. Er is immers sprake van een bouwkavel met een oppervlakte van ten minste 1.000 m2 en er wordt voorzien in een goede landschappelijke inpassing van de nieuwe woning. De inpassing voldoet aan de gestelde eis van basiskwaliteit. In paragraaf 4.3.1. van de toelichting wordt nader ingegaan op de landschappelijke inpassing van de nieuwe woning.

1.4

Overeenstemming bij overlegpartners tijdens Vooroverleg De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd kan worden. Onderhavig plan is voor Vooroverleg aangeboden aan de Provincie en het Waterschap. Alle overlegpartners zijn akkoord gegaan met onderhavig bestemmingsplan.

1.5

Belanghebbenden zijn geïnformeerd over de ontwikkeling Naast het publiceren in de Staatscourant heeft de aanvrager de directe omgeving geïnformeerd over het planvoornemen. In paragraaf 8.2.3. van de toelichting wordt hier nader op ingegaan. In bijlage 4 bij de toelichting is het verslag te vinden. De initiatiefnemer hebben de omliggende adressen aan de Nobisstraat en de Ninnesweg geïnformeerd over de plannen. De reacties waren positief.

1.6

Er zijn geen zienswijzen ingediend Op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening dient een ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd, zodat eenieder het plan in kan zien en indien wenselijk een zienswijze kan indienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Per abuis is een opmerking van het Waterschap over het aanvragen van een vergunning of het doen van een melding voor de aanleg van een inrit vergeten in de waterparagraaf. Deze is ambtshalve alsnog opgenomen in de waterparagraaf van het vastgestelde plan.

2

2.1

Er is sprake van een procedure waar de grondexploitatiewet van toepassing is Het bouwen van een woning is een activiteit waar de Grondexploitatiewet op van toepassing is. De gemeente is echter de initiatiefnemer van dit plan, waardoor de kosten van de procedure voor rekening komen van de gemeente. Daarom is er geen anterieure overeenkomst opgesteld.

Financiën De kosten van de procedure komen bij een Ruimte voor Ruimtewoning voor rekening van de gemeente. De kosten hiervan worden gedekt uit de verkoop van de grond door de gemeente aan initiatiefnemer. De gemeente heeft de grond gekocht voor een bedrag van € 4.000,-. Initiatiefnemer koopt de grond voor een bedrag van € 185.000,- van de gemeente terug als het bestemmingsplan onherroepelijk is. De overeenkomst hiervoor is al ondertekend. Het resultaat zal conform bestaand beleid worden toegevoegd aan de reserve strategische ‘verwervingen’. Juridische afwegingen n.v.t. Communicatie De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet: - Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden. De verslaglegging is opgenomen in de stukken (in paragraaf 8.2.3. en bijlage 4 van de toelichting); - In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van ter inzage legging van het bestemmingsplan en bekendmaking via onder andere de gemeentelijke website en de Staatscourant. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps

de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten Bijlage(n): - Toelichting incl. bijlagen bij de toelichting: • Berekening voorgrondbelasting • AERIUS berekening bouwfase • AERIUS berekening • Omgevingsdialoog - Planregels - Verbeelding - Landschappelijk inpassingsplan - Verkennend bodemonderzoek - Akoestisch onderzoek - Flora en fauna inspectie Niet openbaar / alleen ter inzage voor raadsleden en burgercommissieleden: - Verslag omgevingsdialoog (integrale versie)

3