2023-096 01 Raadsvoorstel - Actualisatie verordeningen in verband met inwerkingtreding Omgevingswet

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 12 december 2023 Voorstel: 2023-096 Zaaknummer: 1894/2022/2640275 Documentnummer: 1894/2022/2640440 Datum collegebesluit: 30 oktober 2023 Onderwerp Actualisatie verordeningen in verband met inwerkingtreding Omgevingswet Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel 1

De volgende verordeningen vast te stellen in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet: a. De Afvalstoffenverordening Peel en Maas 2024; b. De Verordening afvoer hemelwater en grondwater Peel en Maas 2024; c. De Algemene Plaatselijke Verordening Peel en Maas 2024. d. De verordening Uitvoering en Handhaving omgevingsrecht Peel en Maas 2024 e. De verordening nadeelcompensatie gemeente Peel en Maas 2024

2

De volgende verordeningen in te trekken in verband met de invoering van de Omgevingswet: a. De Afvalstoffenverordening Peel en Maas, vastgesteld op 6 december 2016; b. De Verordening op de afvoer van hemel- en grondwater, vastgesteld op 1 november 2016; c. De Algemene Plaatselijke Verordening Peel en Maas 2021, vastgesteld op 6 juli 2021; d. De verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Peel en Maas van 6 december 2016 e. De procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade vastgesteld op 26 oktober 2010 f. De Bouwverordening gemeente Peel en Maas, vastgesteld op 4 februari 2014; g. De Brandbeveiligingsverordening 2012, vastgesteld 22 mei 2012.

Inleiding Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet voegt 26 wetten in het ruimtelijk domein samen tot één wet. Het omzetten van 26 bestaande wetten naar 1 wet heeft impact op verschillende gemeentelijke verordeningen. Door het wegvallen van bestaande wetten vervalt namelijk de bestaande wettelijke grondslag van deze verordeningen. In de meeste gevallen komt deze wettelijke grondslag terug in de Omgevingswet. Daarnaast wijzigen bepaalde verwijzingen in de verordeningen door de invoering van de Omgevingswet of is de nummering van de verordeningen iets anders. Het aanpassen van de verordeningen aan de nieuwe Omgevingswet is één van de minimale acties die we moeten uitvoeren, voordat de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking treedt. Het betreffen enkel technische wijzigingen. Om die reden wordt dit voorstel aan u voorgelegd. Beoogd effect

Gemeentelijke verordeningen die voldoen aan de juridische grondslag uit de wetgeving. Argumenten 1.1 Deze nieuwe verordeningen voldoen aan de juridische grondslag vanuit de nieuwe Omgevingswet De bestaande verordeningen kloppen juridisch niet meer per 1 januari 2024. De huidige wettelijk grondslag komt te vervallen of verandert in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Voorbeelden hiervan zijn de Wet ruimtelijke ordening (Wro), de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Woningwet die opgaan in de Omgevingswet. In deze nieuwe verordeningen is de nieuwe wettelijk grondslag uit de Omgevingswet opgenomen. Expliciet voor de Algemene Plaatselijke Verordening wordt nog opgemerkt, dat de technische aanpassingen en omnummering ook noodzakelijk zijn, om de APV ook na 1 januari 2024 te kunnen toepassen. 1.2

De verordeningen zijn inhoudelijk en/of beleidsmatig niet aangepast Er heeft alleen een technische aanpassing plaatsgevonden waarbij verwijzingen naar wetgeving is geactualiseerd en eventuele termen en begrippen zijn aangepast. Ook kan de nummering iets zijn aangepast. Verordeningen waarbij ook sprake is van een inhoudelijke of beleidsmatige aanpassing, bijvoorbeeld de Erfgoedverordening, zijn of worden apart ter besluitvorming voorgelegd. Binnen het proces om te komen tot een gebiedsdekkend Omgevingsplan, vindt een inhoudelijke afweging van de verordeningen of regels plaats die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. In dat stadium wordt bepaald welke regels we moeten of willen verschuiven vanuit de verordeningen naar het omgevingsplan en welke regels eventueel komen te vervallen. Een besluit hierover wordt naar verwachting eind Q2 2024 aan de raad voorgelegd. Ook inhoudelijke aanpassingen en beleidskeuzes met betrekking tot de APV worden naar verwachting eind Q2 2024 aan uw raad voorgelegd.

2.1

De verordeningen zijn overbodig geworden of vervallen Het Bouwbesluit 2012, één van de wettelijke grondslagen voor de Bouwverordening en Brandbeveiligingsverordening gaat op in de instrumenten onder de Omgevingswet. Onderwerpen die nu geregeld zijn in deze verordeningen, zijn na 1 januari 2024 opgenomen in de instrumenten onder de Omgevingswet. De Afvalstoffenverordening en Verordening op de afvoer van hemel- en grondwater worden vervangen door de nieuw vast te stellen verordeningen op basis van de nieuwe wettelijke grondslagen.

Kanttekeningen In aanloop naar het opstellen van een definitief Omgevingsplan kan er voor gekozen worden om alle regels voor de fysieke leefomgeving uit lokale verordeningen in één verordening voor de fysieke leefomgeving op te nemen. Dit is echter geen wettelijke verplichting, maar een eventuele vrijwillige tussenstap en beleidsmatige keuze. Het analyseren en vertalen van de regels uit verordeningen over de fysieke leefomgeving is een van stappen in de beginfase van het proces om te komen tot een Omgevingsplan Peel en Maas. Om die reden kiezen we er nu dus niet voor, om tussentijds een verordening voor de fysieke leefomgeving te maken maar de verordeningen eerst Omgevingswet-proof te maken. Alternatieven Er zijn geen alternatieven. De verordeningen moeten voldoen aan de wetgeving en moeten (technisch) gewijzigd worden. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Juridische afwegingen Als we de verordeningen technisch niet aanpassen en vaststellen, ontstaat het risico dat we vergunningen/toestemmingen of besluiten nemen op basis van juridisch onjuiste verordeningen. Deze besluiten zijn dan niet rechtsgeldig.

Gemeente Peel en Maas

1894/2022/2640440

Pagina 2 van 3

Communicatie De nieuw vastgestelde verordeningen worden via de gebruikelijke weg gepubliceerd op overheid.nl en zijn ook vindbaar via onze eigen website van de gemeente Peel en Maas. Er wordt verder geen actieve communicatie gevoerd omdat er geen inhoudelijk aanpassingen zijn doorgevoerd en de wijzigingen extern geen invloed hebben. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, K.H. Werps-Aerts

de burgemeester W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten Bijlage(n): • Raadsbesluit - Afvalstoffenverordening Peel en Maas 2024 • Raadsbesluit - Verordening afvoer hemelwater en grondwater Peel en Maas 2024 • Raadsbesluit - Algemene Plaatselijke Verordening Peel en Maas 2024 • Raadsbesluit - Verordening Uitvoering en Handhaving omgevingsrecht Peel en Maas 2024 • Raadsbesluit - Verordening Nadeelcompensatie gemeente Peel en Maas 2024 • Raadsbesluit - Intrekking Bouwverordening Peel en Maas 2014 • Raadsbesluit - Intrekking Brandbeveiligingsverordening 2012 • Overzichtelijke weergave technische wijzigingen APV Ter inzage: --

Gemeente Peel en Maas

1894/2022/2640440

Pagina 3 van 3