2023-075 05 Bijlage 2a. Toelichtend memo bij wijzigingsvoorstellen d.d. 12 juni 2023 (geanonimiseerd)
Tekst van het document
voorafgaand
aan
het vaststellen van
strategische
bestuur onderscheidenlijk het dagelijks bestuur besluit niet tot het
van meerjarige strategische plannen dan nadat de raden
deelnemende gemeenten
onderscheidenlijk
het algemeen
van de
bestuur van het
waterschap gedurende twaalf weken in de gelegenheid zijn gesteld om schriftelijk hun zienswijzen
op het concept bij het dagelijks bestuur naar voren te brengen.”
Burgerparticipatie
“Ingezetenen van de provincie Limburg en belanghebbenden kunnen via de reguliere procedures bij de colleges en de raden voorbereiding,
van de deelnemers betrokken worden bij de
uitvoering en evaluatie van beleid.”
Begroting "Artikel (…) 1.
Begroting
Het dagelijks
bestuur
zendt
de
ontwerpbegroting
en
bijbehorende
stukken
ten
minste
twaalf weken voordat deze aan het algemeen bestuur worden aangeboden toe aan de colleges en raden onderscheidenlijk van het waterschap. 2.
De ontwerpbegroting
Pagina
het dagelijks bestuur en het algemeen
bestuur
wordt door de colleges voor eenieder ter inzage gelegd en, tegen
betaling van de kosten, 3.
aan
ook algemeen
verkrijgbaar gesteld.
De raden en het algemeen bestuur van het waterschap kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur ter vaststelling wordt aangeboden.
51/58
Boels
c Cooperación mressereoeie
Zanders
Advocaten»
5.
Het algemeen bestuur stelt jaarlijks de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient.
6.
Binnen twee weken na vaststelling, doch in ieder geval vóór de in artikel 67, tweede lid, zendt
het
dagelijks
bestuur de begroting aan gedeputeerde staten. 7.
Nadat de begroting is vastgesteld zendt het algemeen bestuur de begroting aan de raden van de gemeenten en aan het algemeen bestuur van het waterschap, gedeputeerde staten hun zienswijze naar voren kunnen brengen.
8.
die ter zake bij
Het bepaalde in het eerste, derde, vierde, zesde en zevende lid van dit artikel is, met uitzondering van de in het derde en het zesde lid genoemde termijnen, van overeenkomstige toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting.
Optiones
9.
Het achtste lid is niet van toepassing op wijzigingen van de begroting, die niet leiden tot een overschrijding van de jaarlijkse bijdragen van de deelnemers.
Artikel (…) Jaarrekening en jaarverslag 1. Van de baten en lasten van het openbaar lichaam wordt door het dagelijks bestuur over elk begrotingsjaar verantwoording afgelegd aan het algemeen bestuur, onder overlegging van de conceptjaarrekening, het jaarverslag met daarbij behorende bescheiden, zoals vermeld in artikel 213 van de Gemeentewet. Na de eigen oordeelsvorming zendt het
dagelijks bestuur de voorlopige jaarrekening jaarlijks vóór de in artikel 67a van de Wet gemeenschappelijke regelingen genoemde datum toe aan de raden en het algemeen bestuur van het waterschap. 2.
Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch
in ieder geval vóór de in artikel 67, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen genoemde datum het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft aan
gedeputeerde
staten
en
voorts aan
de raden
en
het algemeen
bestuur
van
het
waterschap. Optione
3.
Behoudens /ater in rechte gebleken onregelmatigheden, ontlast de vaststelling van de jaarrekening de leden van het dagelijks bestuur ten aanzien van het daarin verantwoorde
financieel
beheer.”
Uittreding "Artikel (…)
1.
Uittreding
Een deelnemer kan besluiten tot uittreding uit de regeling, onverminderd het bepaalde in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke
2.
Een deelnemer zendt het besluit tot uittreding aangetekend aan het algemeen bestuur. Daarbij wordt een opzegtermijn
Pagina
regelingen.
52/58
van 2 jaar, ingaande op 1 januari van
Boels
Q Cooperación mressereoeie het eerstvolgende kalenderjaar, in acht genomen, een andere opzegtermijn overeenkomen (de rest i ongewijzigd)
Pagina
53/58
ten:
Zanders
Advocaten» le colleges unaniem
Boels
c Cooperación meserreomon
Zanders
Advocaten b
6. Bijlage 6: Afwijkende bepalingen bedrijfsvoeringsorganisatie Hieronder worden alleen bepalingen opgenomen die afwijken. Is hier niets opgenomen dan gelden de standaardbepalingen uit het memo. Zienswijzemogelijkheid
voorafgaand
aan
het vaststellen van
strategische
meerjarenplannen "Het bestuur besluit niet tot het vaststellen van meerjarige strategische plannen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten gedurende twaalf weken in de gelegenheid zijn gesteld om schriftelijk hun zienswijzen op het concept bij het bestuur naar voren te brengen.”
Begroting “Artikel (…) Begroting
1.
Het bestuur zendt de ontwerpbegroting en bijbehorende stukken ten minste twaalf weken voordat deze door het bestuur wordt vastgesteld toe aan de colleges en raden.
2.
D
ontwerpbegroting
wordt door de colleges voor eenieder ter inzage gelegd en, tegen
betaling van de kosten,
ook algemeen
verkrijgbaar gesteld.
3.
De raden kunnen bij het bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen.
5.
Het bestuur stelt jaarlijks de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient.
6.
Binnen twee weken na vaststelling, doch in ieder geval vóór de in artikel 34, tweede lid, van gemeenschappelijke de Wet regelingen genoemde datum zendt het bestuur de begroting aan gedeputeerde staten.
7.
Nadat de begroting is vastgesteld zendt het bestuur de begroting aan de raden van de gemeenten, die ter zake bij gedeputeerde staten hun zienswijze naar voren kunnen brengen.
8.
Het bepaalde in het — uitzondering
van
overeenkomstige Optioneel:
van dit artikel is, met
de in het derde en het zesde lid genoemde
termijnen,
van
toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting.
Het achtste lid is niet van toepassing op wijzigingen van de begroting, die niet leiden tot een overschrijding van de jaarlijkse bijdragen van de deelnemers.
Pagina
54/58
Boels
G Cooperación mressereoeie
Zanders
Advocaten»
Artikel (…) Jaarrekening en jaarverslag 1. Van de baten en lasten van de bedrijfsvoeringsorganisatie wordt door het bestuur over elk begrotingsjaar verantwoording afgelegd onder overlegging van de conceptjaarrekening, het jaarverslag met daarbij behorende bescheiden, zoals vermeld in artikel 213 van de Gemeentewet. Na de eigen oordeelsvorming zendt het bestuur de voorlopige jaarrekening jaarlijks toe aan
2.
de
raden.
Het bestuur zendt de jaarrekening binnen geval
genoemde datum
twee weken na de vaststelling, doch in ieder
het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft
aan gedeputeerde staten en voorts aan de raden. Optione 3. Behoudens later in rechte gebleken onregelmatigheden, Jaarrekening
de
leden
van
het
bestuur
ten
aanzien
ontlast de van
het
vaststelling
daarin
van
financieel beheer.”
Uittreding "Artikel (…) 1.
Uittreding
Een college van burgemeester en wethouders van een van de deelnemende gemeenten
kan besluiten tot uittreding uit de regeling, onverminderd het
bepaalde in artikel 1 van de wet.
2.
Een college zendt het besluit tot uittreding aangetekend aan het bestuur. Daarbij wordt een opzegtermijn
van 2 jaar, ingaande op 1 januari van het
eerstvolgende kalenderjaar, in acht genomen,
tenzij de colleges unaniem een
andere opzegtermijn overeenkomen. 3.
Het
inventariseert de gevolgen van de uittreding, de wijze waarop met
deze gevolgen kan of moet worden omgegaan
en de voorwaarden
voor
uittreding, welke nadien worden vastgelegd in een door het bestuur vast te stellen uittredingsplan.
4.
Uiterlijk zes maanden na het moment van uittreding stelt het bestuur het uittredingsplan
vast. De daarin voor de uittredende deelnemer omschreven
financiële verplichtingen zijn bindend. 5.
Nadat het uittredingsplan Ís vastgesteld, is de uittredende deelnemer gehouden om
binnen
zes
maanden
de
daarin
voor de
uittredende
deelnemer
omschreven
financiële verplichtingen aan de regeling te voldoen. Artikel (…)
1.
_ Procedure
en inhoud
van het uittredingsplan
Het in artikel (…), derde lid, bedoelde uittredingsplan bevat de financiële, Juridische, personele en organisatorische consequenties
die gedurende een
periode van vijf jaar het directe gevolg zijn van de uittreding.
Tevens bevat het
uittredingsplan de uittreedsom die betaald moet worden door de uittredende deelnemer.
Pagina
55/58
de
verantwoorde
Boels
G Cooperación mressereoeie 2.
Voor het opstellen van het uittredingsplan wijst het bestuur een onafhankelijke adviseur aan die in opdracht van het bestuur het concept-uittredingsplan voorbereidt. De kosten uittredende
3.
Zanders
Advocaten»
voor het uittredingsplan komen
voor rekening van de
deelnemer.
Het bestuur wijst de onafhankelijke adviseur aan op basís van een gezamenijke voordracht van de uittredende deelnemer en de directeur/voorzitter. Indien geen overeenstemming
kan worden bereikt over een gezamenlijke voordracht,
wijst het bestuur de onafhankelijke adviseur aan op basis van een bindende voordracht van een selectiecommissie bestaande uit drie leden van het bestuur, waaronder in ieder geval een vertegenwoordiger n het bestuur van de uittredende
4.
deelnemer.
De onafhankelijke adviseur neemt bij het bepalen
van de uittreedsom het
bepaalde in dit artikel en in artikel [voorgaande artikel] in acht en baseert zich daarbij op de jaarrekening van het begrotingsjaar direct voorafgaand aan het moment
van uittreding.
Tevens past de onafhankelijke adviseur bij de
berekening van de uittreedsom een risico-opslag van 5-10% op de uittreedsom toe om eventueel onvoorziene toekomstige kosten gerelateerd aan de uittreding te ondervangen.
Deze opslag vrijwaart de uittredende deelnemer van alle
toekomstige onvoorzienbare kosten.
5.
Het bestuur is gehouden redelijkerwijs al het mogelijke te doen om de uittreedsom zo laag mogelijk te houden. Het bestuur onderzoekt in dat kader met de uittredende deelnemer de mogelijkheid tot overname
van personeel,
activa en contracten. Het voorgaande behoeft echter niet te leiden tot wijziging van overeenkomsten
met en verplichtingen jegens derden die zijn aangegaan
respectievelijk bepaald voorafgaand aan het tijdstip van ontvangst door het van het besluit tot uittreding van de deelnemer.” Evaluatie
"De werking van de regeling zal geëvalueerd worden indien het bestuur daartoe besluit. Het bestuur zal dan een onderzoeksvoorstel aan de deelnemers voorleggen.”
Pagina
56/58
Boels Zanders Advocaten >
ereessormorors» 7. Bijlage 7: Brief archivarissen bistorisch centrum Iimburg
Boel-Zanders advocaten La.v. Mevrouw. A. Hofman
Onderwerp: Archiefparsgraafinteksten
_
Datum: 18 april 2023
gemeenschappelijke regelingen. Kenmerk: Geachte
2021-T8A-070
Mevrouw
Bijlage(n}
Hofman
Vrijdag 7 april sprak dhr. G. Luijkx, gemeentearchivaris, met u over de archiefbepaling in de teksten van gemeenschappelijke regelingen die momenteel worden aangepast in een
gemeenschappelijk traject met een aantal Limburgse Gemeenschappelijke Regelingen.
Zoals aangegeven in dat gesprek wordt in het huldige voorliggende concept niet het landelijke model gevolgd dat recentelijk is vastgesteid door het Landelijk Overleg van Provinciale Archiefinspecteurs (LOPAT). Dat model houdt rekening met de meest actuele bepalingen Uit zowel Archiefwetgeving als de Wet Normalisatie Rechtspositie Ambtenaren. Dhr. G. Luijkx heeft hiertoe met de heren G. Altena en J. Beens, die de GR BSGW hierover in
een eerder stadium hebben geadviseerd, overieg gehad en gezamenlijk komen wij tot de condlusie dat de door de LOPAI geadviseerde paragreaf meer in overeenstemming is met de relevante wet- en regelgeving en voor alie gemeenschappelijke regelingen met gemeenschappelijk orgaan (of bedrijfsvoeringsorganisatie) van toepassing ken zijn. Wij advieren daarom de volgende tekst als uitgangspunt voor de archiefparagraaf te gebruiken; Ef
Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van de organen van het
2
openbaar lichaam, De directeur/ secretaris is belast met het beheer van de archiefbescheiden
van de
organen van het openbaar Iichaapn, voor zover deze niet zijn overgebracht naar de
2
archiefbewaarplaats. Het dagelijks bestuur stelt voorschriften vast voor het beheer van de
archlefbescheiden van de orgenen van het openbear licheem, de niet nearde archiefbewaarpleats zijn overgebracht. Voor de bewaring van de over te brengen archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam wordt aangewezen de archiefbewaarplaats van gemeente + naam/ 5
het regionaal historisch centrum + naam/. Met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, voor zover deze niet zijn overgebrcht naar de
archiefbewearplaats, is belast de archivaris van (naam orgenisatie ) De archivaris van brengt [tweeljaarlijks aan het dageiijks bestuur verslag uit over het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, die nog niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 7.
Het dagelijks bestuur brengt [tweeljaarlijks verslag uit aan het algemeen bestuur over
de uitoefening van de aan hen opgedragen zorg voor de archiefbescheiden en de uitvoering van het archiefbeheer van de organen van het openbaar lichaam.
Pagina 1 van 2
Pagina
57/58
Boels
Cooperación Advocaten» Zanders c……‘?f……«!-… Indien het een regeling betreft op basis van gemeenschappelijk orgaan of bedrijfsvoeringsorganisatie dan adviseren we de voigende tekst als uitgangsunt voor de archiefparagraaf te gebruiken; 1. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden het gemeenschappelijk orgean. 2. De directeur/ secretaris is belast met het beheer
van de organen van
van de archiefbescheiden
van het
‘bestuursorgaan van het gemeenschappelijk orgaan voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarpiaats. 3. Het bestuur stelt voorschriften vast voor het beheer van de archiefbescheiden van
‘het bestuursorgaan van het gemeenschappelijk orgaan, die niet naarde archiefbewaarplaats zijn overgebracht, 4. Voor de bewaring van de over te brengen archiefbescheiden van het bestuursorgaan van het gemeenschappelijk orgaan wordt aangewezen de
archiefbewaarplaats van een van de deeinemende overheidsorganen (gemeente +naam) / het regíonaaf historisch centrum (naam).
5. Met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van het bestuursorgean van het gemeenschappelijk orgaan, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewasrplaats, is belastde archivaris van (naam organisatie) 6. De archivaris van brengt [twee]jaarlijks aan het bestuur verslag uit over het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van het bestuursorgaan van het gemeenschappelijk orgaan die nog niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats.
7. Het bestuur brengt [twee]jaerlijks verslag uit aan de Instellende organen over de uitoefening van de aan hen opgedragen zorg voor de archiefbescheiden en de uitvoering van het archiefbeheer van het bestuursorgaan van het gemeenschappelijk orgaan.
Mochten u hierover nog vragen hebben den vernemen wij die graeg. U kunt in dat geval contact opnemen
met dhr. G. Luijx.
Hoogachtend,
Dhr, G. Altena,
adviseur informatiebeheer,
(geanonimiseerd) Dhr.J uego(-@ informatiebeheer,
(geanonimiseerd) ‘on
(geanonimiseerd) Dhr. G. Luiijkx, gemeentearchivaris / toezichthouder.
(geanonimiseerd) Pagina 2 van 2
Pagina
58/58