2023-054 01 Raadsvoorstel - Vaststellen ‘Bestemmingsplan Ringovenpark ongenummerd Panningen’.doc

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 4 juli 2023 Voorstel: 2023-054 Zaaknummer: 1894/2022/2600306 Documentnummer: 1894/2023/2754911 Datum collegebesluit: 22 mei 2023 Onderwerp Vaststellen ‘Bestemmingsplan Ringovenpark ongenummerd Panningen’ Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar, met uitzondering van de integrale versies van het verslag omgevingsdialoog en de nota zienswijzen met zienswijzen, de anterieure overeenkomst en het addendum op deze overeenkomst. Voorstel Te besluiten om: 1 De bijgevoegde nota zienswijzen vast te stellen en het ontwerpbestemmingsplan te wijzigen zoals opgenomen in de genoemde nota; 2 Het “bestemmingsplan Ringovenpark ongenummerd Panningen” IMRO code: NL.IMRO.1894.BPL0295-VG01, met toepassing van afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet, gewijzigd vast te stellen; 3 Geen exploitatieplan vast te stellen zoals bepaald in artikel 6.12 lid 2 juncto artikel 6.2.1a Bro. Inleiding De voormalige Rabobank op de J.F. Kennedylaan 95 in Panningen is eind 2021 aangekocht door initiatiefnemer. Met het voornemen om hier een woningbouwontwikkeling te realiseren die de volgende onderdelen omvat: • verbouwen van de voormalige Rabobank in 39 studio's voor de sociale huur; • bouwen van 19 appartementen in het middenhuursegment. Het college heeft op 4 april 2022 een positief principestandpunt ingenomen voor deze ontwikkeling.

Het project is opgeknipt in 2 procedures. Voor de verbouwing van de voormalige Rabobank in 39 studio’s is inmiddels een omgevingsvergunning verleend. Voor de nieuwbouw van 19 appartementen in het middenhuursegment wordt deze bestemmingsplanprocedure doorlopen. De nieuwbouw van de 19 appartementen, die mogelijk wordt gemaakt met voorliggend bestemmingsplan, geeft een kwalitatieve invulling aan de woningbehoefte in Panningen. De stedenbouwkundige opzet is middels een zorgvuldig proces met de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) tot stand gekomen.

Het bestemmingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 20 januari 2023 tot en met 2 maart 2023. Er is wel gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen aan het plan, zoals blijkt uit de Nota van zienswijzen die is toegevoegd aan de stukken. We verzoeken daarom de raad het plan gewijzigd vast te stellen. Beoogd effect Het realiseren van 19 appartementen in het middenhuursegment, waarmee een kwalitatieve invulling wordt gegeven aan de woningbehoefte in Panningen. Argumenten 1.1 Er zijn 3 zienswijzen ingediend Gedurende de inzagetermijn zijn er 3 zienswijzen ingediend, namens 20 indieners, tegen het ontwerpbestemmingsplan. Alle indieners zijn belanghebbend. Gelet op de overeenkomsten in de ingebrachte gronden zijn de ingekomen zienswijzen samengevat en samengevoegd in bijgevoegde Nota van zienswijzen. Vervolgens zijn de gronden voorzien van een inhoudelijke reactie. Ook is aangegeven op welke wijze de ingekomen zienswijzen leiden tot een aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. De zienswijzen geven echter geen aanleiding om het bestemmingsplan niet vast te stellen. 2.1

Het planvoornemen is mogelijk met een bestemmingsplanprocedure De locatie ‘Ringovenpark ongenummerd in Panningen’ ligt in het bestemmingsplan “Dubbelkern Helden-Panningen” en heeft daarin de enkelbestemmingen “Dienstverlening” en “Verkeer” en de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie 4”. Op basis van het vigerende bestemmingsplan is het planvoornemen niet rechtstreeks mogelijk. Ook zijn er geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheden opgenomen die het planvoornemen mogelijk maken. Een buitenplanse procedure (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening) is daarom noodzakelijk om het planvoornemen mogelijk te maken.

2.2

Het plan past binnen de kaderstelling Ruimte en Economie De gemeente Peel en Maas heeft op termijn te maken met demografische veranderingen en wel zodanig dat er sprake is van afname en veranderende samenstelling van de bevolking (vergrijzing) en daarmee veranderende samenstelling van de woningvoorraad. Dit heeft rechtstreeks gevolgen voor de vitaliteit en leefbaarheid van de kernen binnen de gemeente. Om vitaliteit en leefbaarheid van de kernen te behouden is het zaak om samen met de samenleving het woningbestand toekomstgericht duurzaam in balans te brengen. Het plan sluit aan bij deze doelstellingen.

2.3

Het plan past binnen de Regionale woonvisie Noord-Limburg 2020-2024 Uit de Regionale woonvisie blijkt dat het aantal éénpersoons-huishoudens flink zal toenemen. Net als de vraag naar levensloopbestendige woningen. Deze trends sluiten niet aan bij de bestaande woningvoorraad. Het plan voorziet in de realisatie van 19 levensloopbestendige appartementen in het middenhuursegment en vervult hiermee de behoefte van zowel vandaag als morgen. Het planvoornemen is regionaal afgestemd.

2.4

Het plan voldoet aan de ‘Beleidsregel woningbouwverzoeken Peel en Maas 2018’ Een woningbouwinitiatief moet bijdragen aan een maatschappelijke meerwaarde, doordat het voldoet aan de vier principes: juiste plek, juiste type, juiste kwaliteit en goede ruimtelijke ordening. Het plan voldoet aan deze principes uit de beleidsregel. Voor de motivering wordt verwezen naar hoofdstuk 3.4.2 uit de toelichting.

Gemeente Peel en Maas

Pagina 2 van 4

1894/2023/2754911

2.5

Er is sprake van goede ruimtelijke ordening Voor de motivering van de goede ruimtelijke ordening is een bestemmingsplan met bijbehorende verbeelding, regels en toelichting opgesteld. De toelichting en bijbehorende bijlagen bevatten een motivering met alle aspecten die betrekking hebben op het aspect goede ruimtelijke ordening.

2.6

Het plan is goedgekeurd door de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) Het ontwerp is in een reeks constructieve gesprekken besproken met de ARK. Hierbij was veel aandacht voor zowel de stedenbouwkundige opzet als de architectonische kwaliteit. Er is een zorgvuldige afweging gemaakt in wat de plek stedenbouwkundig kan dragen, de gewenste kwaliteit en de financiële mogelijkheden. De ARK heeft in de vergadering van 18 juli 2022 positief geadviseerd op het plan. Naar aanleiding van de zienswijzen en door kostenbesparing zijn er een aantal wijzigingen doorgevoerd. Op 16 mei 2023 heeft de ARK positief geadviseerd op het gewijzigde plan. In de nota zienswijze zijn de wijzigingen in het beeldkwaliteitsplan opgenomen als ambtshalve wijziging. Het ontwerp is als beeldkwaliteitsplan en voorwaardelijke verplichting opgenomen in de planregels. Het beeldkwaliteitsplan is als bijlage 2 toegevoegd bij de regels van het bestemmingsplan.

2.7

Overeenstemming bij overlegpartners tijdens vooroverleg De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd. Onderhavig plan is voor Vooroverleg aangeboden aan de Provincie. Zij heeft geen bezwaren tegen het voorliggende bestemmingsplan.

3.1

Er is sprake van een procedure waar de grondexploitatiewet van toepassing is De kosten worden in dit geval verhaald via een anterieure overeenkomst waarover uw college al besloten heeft. Het kostenverhaal is dus anderszins verzekerd, waardoor de gemeenteraad geen exploitatieplan hoeft vast te stellen.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Kostenverhaal vindt plaats via de anterieure overeenkomst. Juridische afwegingen Ten behoeve van deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst met aanvullend addendum gesloten met de aanvrager. Communicatie De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet: • Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden. De omgevingsdialoog is opgenomen in paragraaf 5.2.1 van de toelichting en als bijlage 8 bij de toelichting. N.a.v. de zienswijzen zijn de aanvragers in gesprek gegaan met de indieners van de zienswijzen.; • In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van ter inzage legging van het bestemmingsplan en bekendmaking via onder andere de gemeentelijke website en de Staatscourant.

Gemeente Peel en Maas

Pagina 3 van 4

1894/2023/2754911

Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, L.P.H. Breukers

de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten Bijlage(n): • Regels • Bijlagen bij de regels: o Bijlage 1: Overzicht beroep of bedrijf aan huis o Bijlage 2: Beeldkwaliteitsplan • Toelichting • Bijlagen bij de toelichting: o Bijlage 1: Archeologisch bureauonderzoek o Bijlage 2: Watertoets o Bijlage 3: Onderzoek stikstofdepositie o Bijlage 4: Quickscan Wet Natuurbescherming o Bijlage 5: Onderzoek wegverkeerslawaai o Bijlage 6: Milieuhygiënisch vooronderzoek bodem o Bijlage 7: Verkennend bodemonderzoek o Bijlage 8: Omgevingsdialoog o Bijlage 9: Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling o Bijlage 10: Nota van zienswijzen en (ambtshalve) wijzigingen o Bijlage 11: Zonnestudie • Verbeelding • Zienswijzen 1 t/m 3 (geanonimiseerd) Niet openbaar/alleen ter inzage voor de raad: • Anterieure overeenkomst • Addendum op anterieure overeenkomst • Omgevingsdialoog (integrale versie) • Nota van zienswijzen en (ambtshalve) wijzigingen (integrale versie) • Zienswijzen (integrale versies)

Gemeente Peel en Maas

Pagina 4 van 4

1894/2023/2754911