2023-046 01 Raadsvoorstel - Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Peel en Maas - Breed offensief.docx

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 4 juli 2023 Voorstel: 2023-046 Zaaknummer: 1894/2023/2705301 Documentnummer: 1894/2023/2737363 Datum collegebesluit: 8 mei 2023 Onderwerp Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Peel en Maas - Breed offensief Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel 1 2

Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Peel en Maas vast te stellen; Navolgende verordeningen in te trekken: a. verordening loonkostensubsidie Peel en Maas, zoals vastgesteld op 24 oktober 2017; b. re-integratieverordening Participatiewet gemeente Peel en Maas, zoals vastgesteld op 21 december 2021.

Inleiding Ongeveer de helft van de mensen met een arbeidsbeperking heeft nog geen werk. En ongeveer 1 op de 12 werkgevers heeft iemand met een arbeidsbeperking in dienst. Dit ondanks het landelijke beleid om tot een inclusieve samenleving te komen. Daarom werd in 2018 het Breed offensief geïntroduceerd. Met het Breed offensief heeft het kabinet maatregelen voorgesteld om meer mensen met een beperking aan een baan te helpen en aan het werk te houden. Het Breed offensief is een brede agenda om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. Het gaat met name om mensen die niet zelfstandig het wettelijk minimum loon kunnen verdienen. Het wetsvoorstel Breed Offensief is op 29 november 2022 door de Eerste Kamer aanvaard. Het bevat maatregelen per 1 juli 2023 om: • de loonkostensubsidie op grond van de Participatiewet voor werkgevers makkelijker te krijgen; • hulp op maat aan te vragen voor de werknemer; • meer duidelijkheid over welke re-integratiemiddelen een werkgever kan krijgen en gebruiken; • het voor jongeren met een arbeidsbeperking mogelijk te maken dat een aanvraag voor een bijstandsuitkering meteen wordt behandeld en dat zij arbeidsondersteuning krijgen. De maatregelen brengen wijzigingen in wet- en regelgeving met zich mee. Alle wijzingen staan in bijgevoegd overzicht wijzigingen re-integratieverordening Participatiewet gemeente Peel en Maas.

Beoogd effect Door deze aanpassingen is het makkelijker voor werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen en mensen met een arbeidsbeperking voor langere tijd aan het werk krijgen. Ook maken we hiermee werk aantrekkelijker voor mensen met een arbeidsbeperking (bijvoorbeeld door meer inkomen) en zorgen we dat werkgevers en werkzoekenden elkaar makkelijker vinden. Dit sluit aan op doel ‘re-integratie en participatie’ in programma Werk en Inkomen (2.1) van de kaderstelling.

Argumenten 1.1 De re-integratieverordening Peel en Maas is nodig om uitvoering te geven aan de loonsubsidie Met maatregelen in wetgeving, lagere regelgeving en uitvoering wordt beoogd om onder andere de loonwaardebepaling uniformer te maken, de administratieve processen meer te stroomlijnen en de reikwijdte van de toepassing van loonkostensubsidie te verduidelijken. 1.2

De re-integratieverordening is nodig om uitvoering te geven aan de wijzigingen die de Wet Breed Offensief brengt De huidige re-integratieverordening is niet meer up-to-date. Een aantal artikelen wijzigingen in de Participatiewet waardoor verwijzingen in de Re-integratieverordening, zoals vastgesteld op 21 december 2021, niet meer actueel zijn. De belangrijkste wijzigingen in deze verordening gaan over het ondersteuningsaanbod in de verordening. Bepaald is dat in de verordening uitdrukkelijk het brede ondersteuningsaanbod aan voorzieningen wordt opgenomen. Door bijgevoegde verordening wordt aan de nieuwe wet- en regelgeving voldaan.

1.3

De re-integratieverordening is afgestemd met de arbeidsmarktregio Noord-Limburg om zo uniform mogelijk te werken Werkgevers zijn gebaat bij een uniforme werkwijze als het gaat om ondersteuning en of begeleiding van hun werknemers door de gemeente. De werknemers kunnen immers in verschillende gemeenten wonen. Hiervoor is de verordening in (ambtelijk) overleg met de regiogemeenten besproken en afgestemd. Met de werkwijze rondom het administratieve proces loonkostensubsidie (LKS) wijkt de gemeente Peel en Maas af van de gemeenten in de regio Noord-Limburg door altijd achteraf de loonkostensubsidie aan de werkgever over te maken. Hiervoor is bijlage ‘administratief proces Loonkostensubsidie (LKS) gemeente Peel en Maas’ aan de verordening toegevoegd. Met de hierin genoemde werkwijze werkt de gemeente al sinds 2016, tot ieders tevredenheid. Hiermee voorkomen we (tijdrovende) herstelwerkzaamheden, verrekeningen of terugvorderingen achteraf.

1.4

Het college is bevoegd om beleidsregels vast te stellen. Binnen de verordening (art 15 lid 2) is opgenomen dat het college bevoegd is om beleidsregels vast te stellen. De voorbereidingen van één beleidsregel re-integratie zijn gestart en worden naar verwachting op 10 juli 2023 voorgelegd aan het college. Hierin worden de huidige 4 aparte beleidsregels over re-integratie opgenomen, zodat deze een overzichtelijk geheel vormen in relatie tot de re-integratieverordening.

2.1

Door de wetswijziging van de Participatiewet vervalt de verordeningsplicht over de wijze van het bepalen van de doelgroep loonkostensubsidie en de wijze van loonwaardebepaling Hierdoor kan de verordening loonkostensubsidie, zoals vastgesteld op 24 oktober 2017, ingetrokken worden.

Kanttekeningen 1.1 Doordat alle inwoners ondersteuning kunnen vragen, kan dit voor knelpunten in de uitvoering zorgen Het gevolg kan zijn dat er wachtlijsten komen voor inwoners die niet op korte termijn geholpen kunnen worden. Naar verwachting betreft dit vooral de nietuitkeringsgerechtigden (Nuggers). Alternatieven Er zijn geen alternatieven omdat de landelijke wetgeving (Participatiewet) leidend is.

Gemeente Peel en Maas

1894/2023/2737363

Pagina 2 van 3

Financiën De bekostiging vindt plaats op basis van de hiervoor vastgestelde budgetten. Vooralsnog gaan we er van uit dat de rijkscompensatie voldoende zal zijn om een eventuele stijging van de kosten te dekken. Juridische afwegingen Met vaststelling van de verordening wordt voldaan aan de per 1 juli 2023 geldende wettelijke eisen die de Participatiewet stelt. Communicatie De bekendmaking en publicatie vinden op de gebruikelijke manier plaats door plaatsing op Overheid.nl en de gemeentelijke website, nadat de raad de verordening heeft vastgesteld. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, L.P.H. Breukers

de burgemeester W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Machteld Beukema Bijlage(n): • Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Peel en Maas • Bijlage administratief proces loonkostensubsidie (LKS) gemeente Peel en Maas • Toelichting re-integratieverordening Participatie gemeente Peel en Maas • Wijzigingsoverzicht re-integratieverordening Participatiewet gemeente Peel en Maas

Gemeente Peel en Maas

1894/2023/2737363

Pagina 3 van 3