2023-027 18 Bijlage 15 - Reacties uit vooroverleggen.pdf

Concept-verslag PHO O&I d.d. 07-07-2021 Aanwezig Bestuurlijk: Ambtelijk: Agendapunt 7: Afwezig -

Nr. 1.

Onderwerp Opening en mededelingen

Besluit

2.

Verslag PHO 26-05-2021

Verslag vastgesteld.

Adviesnota toevoeging bedrijventerrein Panningen (bijlage 5)

Er wordt Ingestemd met de betreffende uitbreiding van het bedrijventerrein Panningen

Afsluiting

Geen zaken voor de rondvraag.

Actie

3. 4. 5. 6.

7. 8.

1

Adviesnota Regio Noord-Limburg Aan

PHO Ondernemen & Innoveren PHO Landelijk Gebied & Ruimte

Datum

7 juli 2021 / 2 september 2021

Regionaal thema

Bedrijventerreinen

Bestuurlijk trekker Ambtelijke trekker Steller adviesnota

Onderwerp

Toevoeging bedrijventerrein Panningen

Dictum

Instemmen met de betreffende uitbreiding van het bedrijventerrein Panningen

Casus Maasbreeseweg 55 te Helden Aan de orde is het perceel Maasbreeseweg 55 te Helden. Dit perceel betreft een voormalige agrarische bedrijfslocatie (glastuinbouwlocatie) met bijbehorende bedrijfswoning. Het perceel heeft een omvang van ruim 1,8 ha. (1,6 ha. bedrijfslocatie en 2.211 m2 locatie bedrijfswoning) is omstreeks 2008 aangekocht door de huidige eigenaar met als doel dit te gebruiken als nieuwe locatie voor zijn bouwbedrijf. Tevens wenst de nieuwe eigenaar de rest van de bedrijfslocatie te gebruiken voor het oprichten van een tweetal nieuwe bedrijfsgebouwen, waaronder een bedrijfsverzamelgebouw.

1

De wenselijkheid van voornoemde ontwikkeling is destijds op zowel gemeentelijk als op provinciaal niveau beoordeeld, met als conclusie dat er medewerking aan verleend kan worden. De provincie heeft de locatie zelfs al opgenomen in de voorraad bedrijventerreinen en vastgelegd in het Pol als bedrijventerrein. Ook is de locatie destijds in regionaal verband, conform afspraak (toevoeging bedrijventerrein regionaal afstemmen), besproken met als resultaat dat er regionaal ingestemd kon worden met de betreffende uitbreiding van het bedrijventerrein. Gelet hierop is het perceel destijds aangekocht door de huidige eigenaar.

2

De bedoeling was destijds om het nieuwe gebruik planologisch te regelen via een nieuw bestemmingsplan. De in dit kader noodzakelijke onderzoeken zijn destijds uitgevoerd en ook is een onderbouwing van de ontwikkeling (bestemmingsplantoelichting) opgesteld. Helaas heeft de bestemmingsplanprocedure door (economische) omstandigheden de nodige vertraging opgelopen. Pas in 2018 is de bestemmingsplanprocedure weer opgepakt en in 2019 is een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. In 2019 is het bestemmingsplan vastgesteld.

Gedurende voornoemd tijdsverloop hebben er echter ontwikkelingen plaatsgevonden, waar bij een bestemmingsplan rekening mee gehouden diende te worden: het toepassen van de “ladder van duurzame verstedelijking”. Ruimtelijke ontwikkelingen zoals het uitbreiden van een bedrijventerrein dienen hier nu aan getoetst te worden. Bij de start van het plan in 2008 was van een dergelijke toets nog geen sprake. In de toelichting van het bestemmingsplan is een dergelijke toets provisorisch, met terugwerkende kracht, toegepast. Tegen dit bestemmingsplan is door een tweetal partijen beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna te noemen: Afdeling). Als een van de beroepsgronden werd aangevoerd dat de “laddertoets” niet correct was uitgevoerd. Met haar uitspraak van 28 april 2021 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna te noemen: Afdeling). Het bestemmingsplan “Maasbreeseweg 55 te Helden” vernietigd. Een van de gronden voor de vernietiging (de belangrijkste) was, dat de Afdeling van oordeel was dat de

3

“laddertoets niet correct was uitgevoerd. Deze toets had niet met terugwerkende kracht moeten worden uitgevoerd, maar op het moment van besluitvorming. Uit de uitspraak van de Afdeling valt af te leiden dat het bestemmingsplan de “eindstreep” wel kan halen, mits de “laddertoets” op het correct moment wordt uitgevoerd. De Afdeling wil dus dat het initiatief op basis van de momenteel geldende beleid wordt beoordeeld. Hieruit volgt, dat ook de andere “overwegingen” op basis waarvan medewerking kan worden verleend aan het plan, ten tijde van de besluitvorming gemaakt dienen te worden. Een van de “overwegingen” welke in dit kader gemaakt dienen te worden betreft de afstemming met de regio. De regio heeft in het verleden weliswaar ingestemd met de betreffende uitbreiding, maar of dat op dit moment nog steeds het geval is, weten we formeel natuurlijk niet. Derhalve wordt verzocht om regionaal niveau te beoordelen of (nog steeds) met de betreffende uitbreiding van het bedrijventerrein Panningen ingestemd kan worden.

Financiële / personele aspecten -

4