2023-002 01 Raadsvoorstel - Vaststellen ‘Veegbestemmingsplan stoppers 2020’.doc

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 31 januari 2023 Voorstel: 2023-002 Zaaknummer: 1894/2022/2595232 Documentnummer: 1894/2022/2672284 Datum collegebesluit: 19 december 2022 Onderwerp Vaststellen ‘Veegbestemmingsplan stoppers 2020’ Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar, met uitzondering van de integrale versies van de zienswijzennota, de zienswijzen en de anterieure overeenkomsten Voorstel Te besluiten om: 1 De bijgevoegde Nota zienswijze en ambtshalve wijzigingen vast te stellen en het bestemmingsplan als gevolg van de genoemde nota te wijzigen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. 2 Het “Veegbestemmingsplan stoppers 2020”, IMRO code: NL.IMRO.1894.BPL0288VG01 gewijzigd vast te stellen. Inleiding Het Besluit Huisvesting van 13 december 2007 heeft veehouderijen verplicht best beschikbare technieken (BBT) toe te passen om aan de maximale emissiewaarden te kunnen voldoen voor ammoniak en fijnstof. Omdat veel veehouderijen niet in staat waren om voor 1 januari 2010 te voldoen aan de BBT, heeft het Rijk in overleg met de sector en brancheorganisaties het Actieplan emissiearme huisvesting opgesteld. Dit Actieplan kon gezien worden als een landelijk gedoogbeleid dat voor elke veehouder geldt mits aan de voorwaarden werd voldaan.

Het Actieplan omvatte het volgende: • Elke veehouderij heeft voor 1 april 2010 een bedrijfsontwikkelingsplan ingediend, waarin zij een keuze moesten maken op basis van het Besluit emissiearme huisvesting; • Blijvers moeten op 1 januari 2021 voldoen aan BBT; • Stoppers krijgen een overgangsperiode tot 1 januari 2020. Dit geeft stoppers de mogelijkheid om op een traditionele manier dieren te houden, met als voorwaarde dat niet meer ammoniakemissie plaatsvindt dan in de situatie dat de veehouderij aan BBT zou voldoen. De maatregelen om aan het emissieplafond te kunnen voldoen moesten op 1 april 2013 zijn gerealiseerd. Door middel van het project Veegbestemmingsplan Stoppers 2020 worden een tweetal doelen nagestreefd. Het eerste doel is het omzetten van de bestemming ‘Agrarisch-intensieve veehouderij’ in een bestemming ‘Agrarisch-grondgebonden’ op niet toekomstbestendige locaties (33 locaties). De tweede doelstelling is de doelgroep Stoppers 2020 de mogelijkheid te geven om mee te liften middels een passende bestemming indien hun toekomstige bedrijfsplannen afwijken van de bestemming ‘Agrarisch-grondgebonden’ (5 locaties). Beide situaties zijn verankerd in het voorliggende bestemmingsplan.

Gemeente Peel en Maas

Pagina 1 van 4

1894/2022/2672284

De initiatiefnemers van de 5 locaties die meeliften en een andere passende bestemming krijgen hebben van tevoren een principeverzoek ingediend. Op 10 februari 2020 heeft het college het projectplan veegbestemmingsplan Stoppers 2020 vastgesteld. De raad is middels een Raadsinformatiebrief geïnformeerd over het veegbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 23 september 2022 tot en met 3 november 2022. Er is gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Er zijn 5 zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen aan het plan, zoals blijkt uit de Nota van zienswijzen welke is toegevoegd aan de stukken. We verzoeken derhalve de raad het plan gewijzigd vast te stellen. Beoogd effect Het weg bestemmen van de bestemming Agrarisch – Intensieve veehouderij op 38 locaties zodat er niet langer een intensieve veehouderij geëxploiteerd kan worden en het toekennen van een passende bestemming voor de toekomst. Argumenten 1.1 Er zijn zienswijzen ingediend Op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening dient een ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd, zodat eenieder het plan in kan zien en indien wenselijk een zienswijze kan indienen. Er zijn een aantal zienswijzen ingediend.

Een samenvatting van deze zienswijzen en een reactie op erop is opgenomen in bijgevoegde Nota zienswijzen. 2.1

Voor het wijzigen van de bestemmingen is een bestemmingsplanprocedure noodzakelijk De betreffende locaties liggen in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’, ‘1ste reparatieherziening bestemmingsplan Buitengebied’ en ‘Beheersverordening Klavertje 4’ en hebben de bestemming Agrarisch – Intensieve veehouderij. Er worden 33 locaties omgezet in de bestemming ‘Agrarisch Grondgebonden’ en 5 locaties worden gewijzigd in de bestemming ‘Wonen’ al dan niet met een nadere aanduiding voor opslag of caravanstalling.

2.2

Omvorming naar een grondgebonden bedrijf past binnen het gemeentelijk beleid De omzetting van een intensieve veehouderij naar een grondgebonden bedrijf draagt bij aan de gestelde doelen van de Kaderstelling Ruimte en Economie. Op basis van programmadoel 3, bedrijvigheid in balans met de omgeving, is er oog voor de transitie van het landelijke gebied. De milieuvergunningen van de locaties zijn inmiddels ingetrokken waardoor er geen intensieve veehouderij meer uitgeoefend kan worden en waardoor de omgevingskwaliteit ter plaatse verbetert. Tegen één locatie loopt nog een bezwaarprocedure tegen de intrekking. Er is ook gekeken naar een passende vervolgbestemming voor de betreffende locaties. Binnen de bestemming Agrarisch Grondgebonden kunnen de eigenaren bijvoorbeeld een akkerbouwbedrijf, paardenhouderij of een vergelijkbare functie uitoefenen. Een aantal eigenaren heeft ervoor gekozen om een ruimtelijke onderbouwing en onderzoeken in te dienen voor een Woonbestemming al dan niet met opslag of caravanstalling. Er is in de nieuwe situatie sprake van een bestemming die past in de omgeving en waar minder overlast naar de omgeving zal zijn. De bouwvlakken zijn bestaand en er wordt dus gebruik gemaakt van bestaande locaties.

Gemeente Peel en Maas

Pagina 2 van 4

1894/2022/2672284

2.3

Belanghebbenden zijn geïnformeerd over de ontwikkeling De locaties die zijn opgenomen in het onderhavige bestemmingsplan zijn door de gemeente per brief geïnformeerd over het voornemen om de bestemming ‘Agrarisch – Intensieve veehouderij’ om te zetten in de bestemming ‘Agrarisch – Grondgebonden’. Met de partijen die gereageerd hebben zijn gesprekken gevoerd. Tevens zijn eigenaren in de gelegenheid gesteld om deel te nemen aan dit bestemmingsplan met een alternatief plan zodat een maatwerkbestemming kan worden toegepast. Hiervan hebben vijf locaties gebruik gemaakt. Het plan is door de aanvragers persoonlijk besproken met de direct omwonenden. Hiervoor wordt verwezen naar Bijlage 034 paragraaf 5.2 (ruimtelijke onderbouwing Hei 12), bijlage 035 paragraaf 6.2 (ruimtelijke onderbouwing Hoevenstraat 2), bijlage 036 paragraaf 6.2 (ruimtelijke onderbouwing Korte Heide 11c en 13, bijlage 037 paragraaf 6.2 (ruimtelijke onderbouwing Lange Heide 19), bijlage 038 paragraaf 6.2 (ruimtelijke onderbouwing Lorbaan 52).

2.4

Overeenstemming bij overlegpartners tijdens vooroverleg De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd kan worden. Onderhavig plan wordt voor vooroverleg aangeboden aan de Provincie. Zij hebben een aantal opmerkingen gegeven welke zijn verwerkt in het plan. Naar aanleiding van de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan heeft de provincie aangegeven dat de eerdere opmerkingen op een goede wijze zijn verwerkt in het plan en geen zienswijze in zal dienen.

Financiën In het projectplan Stoppers 2020 (vastgesteld door het college op 10 februari 2020) is vastgelegd dat voor het wijzigen van de bestemming van “agrarisch-intensieve veehouderij” in “agrarischgrondgebonden” geen kosten in rekening worden gebracht. In dit projectplan is tevens vastgelegd dat voor een andere bestemming dan de bestemming “agrarisch-grondgebonden” (zoals bijvoorbeeld de bestemming Wonen) een bijdrage van € 2650,- wordt gevraagd. Dit is tussen de initiatiefnemer en de gemeente vastgelegd in een anterieure overeenkomst. De overige kosten zoals het opstellen van de ruimtelijke onderbouwing en onderzoeken waren voor eigen rekening van de initiatiefnemers van deze locaties. Het budget voor het uitvoeren van het Project veegbestemmingsplan (omgevingsplan) Stoppers 2020 komen begrotingstechnisch ten laste van de “Reserve herziening bestemmingsplannen”. Juridische afwegingen In de anterieure overeenkomsten van de meelifters is tevens een planschade-afwenteling opgenomen. Communicatie De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet: • Zie 2.3 onder de argumenten; • In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan en bekendmaking via het Gemeenteblad. Daarnaast vindt bekendmaking plaats via de gemeentelijke website.

De indieners van een zienswijze worden na de raadsvergadering op de hoogte gebracht van de reactie op hun zienswijze; • Er is naar aanleiding van instemming met het ontwerp bestemmingsplan een persgesprek georganiseerd; • De raad is op 30 augustus 2022 geïnformeerd door middel van een RIS bericht over het ontwerp bestemmingsplan

Gemeente Peel en Maas

Pagina 3 van 4

1894/2022/2672284

Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, L.P.H. Breukers

de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten Bijlage(n): • Toelichting • Bijlage bij de toelichting – onderbouwing 001 t/m 033 • Bijlage bij de toelichting – onderbouwing 034 t/m 038 • Regels inclusief bijlagen • Verbeelding per locatie • Zienswijzennota (geanonimiseerd) • Zienswijzen 1 t/m 5 (geanonimiseerd) Niet openbaar / alleen ter inzage voor raadsleden: • Zienswijzennota (integrale versie) • Zienswijzen 1 t/m 5 (integrale versie) • Anterieure overeenkomsten Korte Heide 11c en 13, Hei 12, Hoevenstraat 2, Lorbaan 52 en Lange Heide 19

Gemeente Peel en Maas

Pagina 4 van 4

1894/2022/2672284