2022-099 01 Raadsvoorstel - Wijziging afrekensystematiek Gemeenschappelijke Regeling Omnibuzz.docx

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 13 december 2022 Voorstel: 2022-099 Zaaknummer: 1894/2022/2638307 Documentnummer: 1894/2022/2654146 Datum collegebesluit: 31 oktober 2022 Onderwerp Wijziging afrekensystematiek Gemeenschappelijke Regeling Omnibuzz Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel 1 2

Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz te wijzigen volgens het bijgevoegd concept wijzigingsbesluit. Vast te stellen de inhoudelijke zienswijze op de concept aangepaste begroting 2023-1 en meerjarenperspectief 2024 – 2026 van gemeenschappelijke regeling Omnibuzz.

Inleiding Omnibuzz is voor de Limburgse gemeenten de uitvoeringsorganisatie voor het vraagafhankelijk Wmo-vervoer. Ten aanzien van Omnibuzz speelt een tweetal zaken die om raadsbesluitvorming vragen: 1. Het algemeen bestuur (AB) van Omnibuzz heeft op 6 juli 2022 ingestemd met het voorliggende wijzigingsvoorstel voor een meer gebruiksafhankelijke afrekensystematiek voor de gemeenten per 1 januari 2023. De individuele colleges moeten een besluit nemen over de wijziging zoals voorgesteld. Daarvoor is de toestemming van de gemeenteraden nodig. In het voortraject is de raad in de gelegenheid gesteld om op het ontwerpvoorstel voor de gewijzigde regeling een zienswijze in te dienen. Conform het voorstel van het college is de raad hiertoe overgegaan. De ingediende zienswijze is als bijlage aan dit voorstel toegevoegd. 2. De wijziging van de afrekensystematiek heeft een aangepaste begroting tot gevolg. Gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen voor deze aangepaste begroting bij het dagelijks bestuur (DB) van Omnibuzz.

Beoogd effect Wijziging van de afrekensystematiek tussen de gemeenten voor de kosten van Omnibuzz per 1 januari 2023 nader regelen door een gewijzigde tekst voor de Gemeenschappelijke Regeling Omnibuzz vast te stellen en de raad in de gelegenheid stellen een zienswijze in te dienen over de voorgenomen aanpassing van de begroting 2023 van Omnibuzz. Argumenten 1.1 In basis kan de insteek onderschreven worden om de voorgestelde nieuwe afrekensystematiek vanuit het principe van een meer gebruiksafhankelijke en eerlijke kostenverdeling tussen gemeenten te laten plaatsvinden. Het voornemen om de kosten voor het Omnibuzz-vervoer tussen gemeenten anders te verdelen bestaat al sinds de uitbreiding van de GR Omnibuzz in 2016. Via amendementen is destijds bestuurlijk verzocht om de afrekening van de kosten meer in lijn te brengen met de daadwerkelijke kosten. Zoals ook in de door de raad ingediende zienswijze verwoord, onderschrijven wij in basis de insteek om de voorgestelde nieuwe afrekensystematiek vanuit het principe van een meer gebruiksafhankelijke en eerlijke kostenverdeling tussen gemeenten te

laten plaatsvinden. Op 11 oktober 2022 heeft de raad in een zienswijze enkele overwegingen op het ontwerpvoorstel meegegeven. Op hoofdlijnen ging het hierin onder andere over de nadelige gevolgen die wij ten gevolge van de wijziging in de afrekensystematiek zien voor plattelandsgemeenten en hun inwoners. Ook hebben wij aangegeven dat de ingangsdatum 1 januari 2023 wellicht te krap is. Ook heeft Omnibuzz laten weten dat naar verwachting besluitvorming voor de benodigde 75% van de gemeenten behaald kan worden. Dat betekent dat in dat geval de gewijzigde regeling vastgesteld kan worden. 2.1

Het ingediende concept eerste wijziging begroting 2023-1 en het meerjarenperspectief 2024 -2026 zijn volledig in lijn met de voorgestelde en voorliggende wijziging van de afrekenmethode. De voorgestelde begrotingswijziging is onderdeel én een direct gevolg van de voorliggende wijziging de afrekensystematiek in de GR. Het DB van Omnibuzz heeft de procedure voor het aanpassen van deze begroting reeds in gang gezet, zonder de besluitvorming over het al dan niet indienen van een zienswijzen over de voorgenomen wijziging in de verrekeningssystematiek af te wachten. De wijze waarop dit proces is doorlopen, geeft aanleiding om opnieuw een zienswijze in te dienen. De voorgestelde begrotingswijziging is een direct gevolg van het proces tot wijziging van de afrekensystematiek van de GR, en rechtvaardigt dus om aandachtspunten voor dit proces mee te geven.

Kanttekeningen 1.1 Als de raad geen toestemming verleent aan het college om de GR te wijzigen, dan wordt de wijziging naar alle waarschijnlijk toch per 1 januari 2023 doorgevoerd. Wanneer 75% van de gemeenteraden hun college toestemmingen geven om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen, dan wordt de wijziging alsnog per 1 januari 2023 doorgevoerd. Vooralsnog lijkt het dat het overgrote deel van de gemeenten tot tijdige besluitvorming vóór het eind van het jaar komt en deze gemeenten met het voorstel instemmen. Alternatieven Niet van toepassing. Financiën De totale begroting van Omnibuzz wijzigt niet bij de door het AB van Omnibuzz voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Beide componenten (omzetting naar kilometers en andere afrekensystematiek) leiden wel tot een verschuiving van de kostenverdeling tussen de deelnemende gemeenten. In het geval – ondanks het voorgestelde indienen van een zienswijze – toch wordt besloten tot wijziging van de regeling per 1 januari 2023, betekent dit een kostenverhoging voor onze gemeente van ongeveer 5.000 euro en dienen we dit op te vangen binnen de kosten voor het totale sociaal domein. Juridische afwegingen Zienswijzen van gemeenteraden hoeven niet noodzakelijkerwijs tot aanpassing van de conceptregeling te leiden. Het wijzigingsvoorstel is niet aangepast sinds het ontwerpvoorstel is aangeboden.

Wanneer 75% van de gemeenten instemt met het wijzigingsvoorstel, zal de wijziging per 1 januari 2023 ingaan. Communicatie Indien de gemeenteraad besluit om conform voorstel een zienswijze in te dienen, dan wordt deze via de gebruikelijke weg aan Omnibuzz toegezonden. Behandelend portefeuillehouder: Anget Mestrom

Gemeente Peel en Maas

1894/2022/2654146

Pagina 2 van 3

Bijlage(n): I. II. III. IV. V. VI.

Zienswijze ontwerpvoorstel wijziging GR – verzonden 11-10-2022 Wijzigingsbesluit GR Omnibuzz Toelichting wijziging GR Omnibuzz Brief aan DB Gemeenschappelijke Regeling Omnibuzz Aanbiedingsbrief gemeenteraden begroting 2023-1 en meerjarenperspectief 20242026 Concept begrotingswijziging 2023-1 en mjp 2024-2026

Ter inzage: --

Gemeente Peel en Maas

1894/2022/2654146

Pagina 3 van 3