2022-095 08 Folder Woning bouwen alleen binnen bestaand bebouwd gebied.pdf

Woning bouwen? Alleen maar in bestaand bebouwd gebied Aangezet door de landelijke roep om meer woningbouw en de alsmaar stijgende huizenprijzen zien we dat het aantal bouwplannen toeneemt. We zien daarbij dat de randen van de beleidskaders worden opgezocht wat betreft het bouwen buiten het bestaand bebouwd gebied, van zowel nieuwbouw als functieveranderingen en woningsplitsingen. Vandaar dat we ons provinciaal beleid hieromtrent toelichten.

LIMBURGSE PRINCIPES Als we afwegingen maken voor (nieuwe) ontwikkelingen, doen

We ontwikkelen landelijke gebieden en versterken de daar

we dat steeds op basis van onderstaande Limburgse principes,

aanwezige ruimtelijke kwaliteiten, juist als tegenhanger van de

die zijn opgenomen in de Omgevingsvisie Limburg:

drukkere stedelijke gebieden (meer stad, meer land)

1

2

3

4

We streven naar een inclusieve, gezonde en veilige samenleving

De kenmerken en identiteit van gebieden staan centraal

Meer stad, meer land

We gaan zorgvuldig om met onze ruimte en voorraden bovengronds én ondergronds

De afbakening ‘bestaand stedelijk gebied' (artikel 1.1.1 Bro) is een bestaand stedenbouwkundig samenspel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca en de daarbij behorende openbare en of sociaal-culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur. Anders gezegd: het gaat dus om bestaand bebouwd gebied van steden en plattelandskernen.

KWALITEIT VOOROP Als Provincie Limburg vinden wij het belangrijk dat eerst de

• Aan te geven hoe met de bescherming en versterking van de

kwaliteit van het bestaand bebouwd gebied op orde wordt

kernkwaliteiten in de betreffende gebieden wordt omgegaan.

gebracht. Dat betekent dat eerst leegstaand vastgoed en

In het Nationaal Landschap Zuid-Limburg zijn dat: het reliëf,

onbenutte ruimten (her)gebruikt en (her)bestemd worden.

het contrast tussen open- en beslotenheid, het groene karak-

Daarnaast kan onbenutte plancapaciteit ingezet worden. Mocht

ter en het cultuur-historische erfgoed.

er een aantoonbare woningbouwbehoefte zijn en is er géén

• Rekening te houden, in schaal en maat, met de historische

mogelijkheid meer binnen het bestaand bebouwd gebied om

opbouw en stedenbouwkundige structuur van de bestaande

hieraan te voldoen, dan kan voor bijzondere gevallen een nieuwe

bebouwde omgeving.

locatie buiten bestaand bebouwd gebied overwogen worden.

• Zorgvuldig om te gaan met de aanwezige waarden op het

In dat geval is het belangrijk om zoveel mogelijk aan te sluiten

gebied van archeologie, natuur, bodem, water enz. en de

bij bestaand bebouwd gebied en om recht te blijven doen aan

reguliere afwegingsfactoren zoals stikstof, externe veiligheid,

de Limburgse principes. Daarbij dient men in ieder geval ook:

bodem en provinciale wegen.

BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN In de Omgevingsverordening is opgenomen dat voor enkele specifieke situaties aanvullend bijzondere omstandigheden van toepassing kunnen zijn. Dit is mogelijk voor: 1. Vrijkomende agrarische bebouwing

2. Herbestemming monumentale gebouwen in het buitengebied

Wanneer een agrarisch bedrijf gaat stoppen c.q. er geen opvolging is, doen zich in principe verschillende mogelijkheden voor:

Voor monumentale gebouwen kan een uitzondering worden

1. Voortzetting als agrarisch bedrijf (door een andere ondernemer)

gemaakt op het beginsel van het benutten van bestaand be-

2. Sloop van de stallen en bedrijfswoning omzetten naar

bouwd gebied, waarmee het realiseren van nieuwe woningen

burgerwoning

in het buitengebied wordt toegestaan. Herbenutting van mo-

3. Herbestemmen (en ombouw) van agrarische bebouwing naar

numentale en beeldbepalende gebouwen kan bijdragen aan de

een andere functie (bv. wonen, zorg, bedrijvigheid, recreatie).

instandhouding van de betreffende gebouwen zelf, maar ook aan het behoud of verbeteren van het woon- en leefklimaat

Het is belangrijk om hierbij goed aansluiting te zoeken bij

waar dit aan de orde is.

enerzijds de karakteristiek, gebiedsopgave(n) van en vraag vanuit de betreffende omgeving en anderzijds de kwaliteiten van de bebouwing, de locatie en de competenties van de ondernemer zelf. Ook de optie om (een) extra woning(en) mogelijk te maken op de vrijkomende locatie kan in bepaalde gevallen overwogen worden, mits passend binnen de regionale en gemeentelijke woonvisie en woningbouwprogrammering.

3. Uitbreiding bestaande woonwagenlocaties

bij voorkeur op een locatie in of direct aansluitend op bestaand bebouwd gebied. Een ontwikkeling is niet aanvaardbaar als deze

Van oudsher zijn woonwagenlocaties gesitueerd aan de randen

een geïsoleerde ligging ver van bestaande kernen kent. Nabij-

van de bebouwde kom. In principe geldt ook hier bij uitbreiding

heid van de voor de doelgroep relevante voorzieningen dient

dat eerst gekeken wordt naar uitbreiding binnen de bestaande

ook betrokken te worden in de locatieoverweging.

locaties en binnen bestaand bebouwd gebied. Gezien hun ligging zal hier wel sneller sprake zijn van uitbreiding naar het

5. Transformatie of sanering van vakantieparken

buitengebied. Is dat niet mogelijk binnen bestaande bebouwd gebied en bestaat er wel aantoonbare behoefte aan uitbreiding

In de Omgevingsverordening Limburg 2021 is opgenomen dat

op een locatie dan kan volgens de ladder van duurzame

het bewonen van recreatieverblijven verboden is (artikel 12.7).

verstedelijking en Limburgse principes gekeken worden of

Op dit verbod is in zeer specifieke gevallen een uitzondering

uitbreiding mogelijk is.

mogelijk (artikel 12.9). Als een vakantiepark getransformeerd of gesaneerd wordt, is tijdelijke huisvesting van short-stay inter-

4. Tijdelijke woonconcepten / flexwonen

nationale werknemers, woonurgenten en statushouders toegestaan als aan de in dit artikel genoemde voorwaarden wordt

Vanuit de huidige druk op de woningmarkt en de behoefte om flexibeler te kunnen inspelen op urgente woonvragen is er een toenemende aandacht voor tijdelijke woonconcepten en flexwonen. Bij het maatwerk en de overweging omtrent locaties voor flexwonen moet aandacht zijn voor de doelgroep waar het initiatief voor bedoeld is. Ook flexwoningen kunnen alleen op basis van een aantoonbare behoefte gerealiseerd worden,

Meer informatie wonenenleefbaarheid@prvlimburg.nl

voldaan.