2022-078 09 Brief 07-03-2022 met standpunt college Principeverzoek - Baarloseweg 50 en 50a Helden (geanonimiseerde versie).pdf

Retouradres

Postbus 7088, 5980 AB Panningen

Geadresseerde

Wilhelminaplein 1 5981 CC Panningen T (077) 306 66 66 E info@peelenmaas.nl www.peelenmaas.nl

Baarloseweg 50 5988 NP HELDEN

Contactpersoon Datum Zaak Document Uw kenmerk Onderwerp Bijlage(n)

Maandag 7 maart 2022 1894/2022/2513519 1894/2022/2532321 Brief standpunt college principeverzoek

Geachte

,

Op 18 januari jl. hebben wij uw verzoek ontvangen voor medewerking aan de herziening van het bestemmingsplan van de bestemming van agrarisch - glastuinbouw naar de bestemming wonen (ev.plattelandswoning) op het adres Baarloseweg 50 en 50 A te Helden. Wij hebben uw verzoek geregistreerd onder nummer 1894/2022/2513519. Hierover berichten wij u als volgt: Collegestandpunt Uit analyse is gebleken dat in principe medewerking kan worden verleend aan de toekenning van de aanduiding “plattelandswoning” aan de woningen Baarloseweg 50 en 50 a, onder voorwaarden dat er sprake is van goede ruimtelijke ordening. Medewerking is mogelijk middels een herziening van het omgevingsplan. De daadwerkelijke procedure om het initiatief mogelijk te maken is afhankelijk van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Hierover leest u in deze brief meer. Deze principetoezegging is geldig tot 1 jaar na verzenddatum, waarbinnen u een volledige en ontvankelijke aanvraag moet hebben ingediend. Ter motivering van dit standpunt, wordt u verwezen naar de hieronder genoemde afwegingen. Afwegingen Omgevingsplan Kwistbeek In het geldende omgevingsplan “Kwistbeek” heeft het perceel de bestemming Agrarisch Glastuinbouw en de dubbelbestemming “waarde – Archeologie 4 en de “Waarde – Beekdal buiten de kernen” meegekregen.

Op grond van het geldende omgevingsplan zijn binnen het bestemmingsvlak twee bedrijfswoningen toegestaan. Het omgevingsplan kent geen bepalingen die het verlenen van medewerking aan het verzoek mogelijk maken zodat een buitenplanse procedure noodzakelijk is zoals een herziening van het omgevingsplan overeenkomstig artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening. Structuurvisie Buitengebied / plattelandswoningen In de gemeente Peel en Maas onderscheiden we twee categorieën plattelandswoningen namelijk de categorie waar het bedrijf, waar de bedrijfswoning bij hoort, nog in werking is en de variant waar geen bedrijf meer in werking is. Dit onderscheid wordt gemaakt omdat er een wettelijke regeling is voor de voormalige bedrijfswoningen waarvan het bedrijf nog in werking is. De woningen Baarloseweg 50 en 50A zijn gelegen binnen het bestemmingsvlak waarbinnen het bedrijf van Leenders plantenkwekerij nog actief is zodat alleen conform structuurvisie gekozen kan worden voor de aanduiding plattelandswoning. In de structuurvisie is bepaald dat alléén die woningen in aanmerking komen die op 1 januari 2013 waren afgesplitst van het agrarische bedrijf.

Uit de ingediende gegevens blijkt dat de afsplitsing heeft plaatsgevonden voor die datum zodat de voormalige bedrijfswoningen in aanmerking kunnen komen voor de aanduiding en mits wordt voldaan aan de overige voorwaarden uit de structuurvisie (goede ruimtelijke ordening).

Onder een goede ruimtelijke ordening wordt onder meer verstaan dat sprake moet zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor het betreft de hinder vanuit het “eigen bedrijf” is alleen het aspect “luchtkwaliteit” van toepassing. Bij glastuinbouwbedrijven vormt dat normaliter geen probleem. Aan de overzijde is nog een perceel gelegen ten behoeve van de exploitatie van een grondgebonden agrarisch bedrijf. Op basis van de VNG-richtlijn bedrijven en milieuzonering dient t.o.v. van dit bedrijf een afstand te worden aangehouden van 30 meter voor het aspect geluid in een rustig buitengebied. De locatie is echter gelegen in het lint van de Baarloseweg met veel verkeer en verschillende functies zodat het gebied kan worden aangemerkt als gemengd gebied. Op basis van de richtlijn kan daarom worden volstaan met een afstand van 10 meter. De afstand van bouwvlak tot bouwvlak bedraagt ongeveer 11 meter zodat in beginsel kan worden voldaan aan de richtlijn. Het aspect geluid zal daarom vermoedelijk geen probleem vormen doch dit dient gemotiveerd te worden in het op te stellen bestemmingsplan. Aan de linkerzijde van de woningen Baarloseweg 50 en 50 A is ook nog een perceel gelegen met een bestemming agrarisch grondgebonden. Dit perceel is (voor zover bekend) ook in gebruik voor enkel en alleen de woonfunctie.

Wellicht dat deze locatie ook kan meeliften met het op te stellen bestemmingsplan indien de eigenaren daartoe de behoefte hebben. U dient hiervoor zelf met hen contact op te nemen. Communicatie met uw omgeving Het is belangrijk om in een vroeg stadium uw ideeën te delen met uw omgeving en reacties van uw omgeving op te halen. Zo krijgt u snel een beeld over hoe buurtbewoners tegenover uw plannen staan. U kunt op verschillende manieren met uw omgeving in gesprek gaan. Een voorbeeld is een individueel gesprek of een informatieavond. Twijfelt u over de aanpak, weet u niet wie u moet benaderen of loopt het contact niet zoals u gewenst of verwacht had? Dan kunt u altijd contact met ons opnemen. Bij het toelichten van het principestandpunt van de gemeente kunnen wij desgewenst een rol vervullen. Wij denken graag met u mee. Goed overleg vooraf kan mogelijke pijnpunten bij buurtbewoners wegnemen en juridische procedures voorkomen. De gemeente zelf communiceert dit principestandpunt actief met de gemeenteraad. Omgevingswet: wat nu? De regels om initiatieven zoals dat van u mogelijk te maken gaan veranderen. De nieuwe Omgevingswet zorgt voor procedurele en inhoudelijke veranderingen ten opzichte van de huidige regels en de huidige werkwijze.

Zo bevat de Omgevingswet andere ruimtelijke instrumenten, met als belangrijkste wijziging (als het gaat om het mogelijk maken van nieuwe initiatieven) de vervanging van het bestemmingsplan door het omgevingsplan. Deze nieuwe instrumenten vragen een andere benaderingswijze en een andere manier van werken. De omgevingsvergunning zoals we die nu op dit moment kennen, blijft ook onder de Omgevingswet bestaan maar lift mee in de andere benaderingswijze en andere manier van werken. De Omgevingswet zal vermoedelijk op 1 januari 2023 in werking treden. In de brief hebben we vermeld op welke manier uw initiatief formeel mogelijk is te maken. Wat betekent het nieuwe uitstel van Omgevingswet voor het formele vervolgtraject? Bestemmingsplan of omgevingsplan? Zowel het huidige bestemmingsplan als straks het omgevingsplan kennen in wezen dezelfde voorbereidingsprocedure. Voordat het bestemmings- of omgevingsplan formeel een feit is, moet eerst een ontwerp van het plan ter inzage worden gelegd waarna het mogelijk is om gedurende 6 weken een zienswijze in te dienen. Met input van eventuele zienswijze volgt de definitieve besluitvorming over het plan: het plan wordt dan wel of niet formeel vastgesteld. Volgens de letter van de wet mag de voorbereidingsprocedure 6 maanden duren.

Om een bestemmingsplan nog onder de huidige regels te mogen maken en vaststellen, is het nodig dat vóór de datum van de inwerkingtreding van de Omgevingswet tenminste een ontwerp van het

bestemmings-/wijzigingsplan ter inzage is gelegd. Gezien de tijd dat de voorbereiding mag duren, het feit dat veel van die tijd nodig is om tot een ontwerp te komen én de onduidelijkheid wanneer de Omgevingswet gaat komen, maken het voor ons op dit moment onmogelijk om te kunnen zeggen of u aan de slag kunt met het maken van een bestemmingsplan of juist een omgevingsplan. Wat kunt u alvast doen? De onduidelijkheid of u een bestemmings- of omgevingsplan moet maken betekent niet dat u nu niets kunt doen. Samen met uw adviseur kunt u alvast aan de slag met de onderzoeken en motivering die ongeacht oud of nieuw recht nodig zijn om uw initiatief formeel mogelijk te maken, zeg maar de inhoud van het plan. Het begrip goede ruimtelijke ordening uit de huidige regelgeving betekent namelijk zo goed als hetzelfde als het begrip goede omgevingskwaliteit uit de Omgevingswet. Ongeacht bestemmingsplan of omgevingsplan zijn dus dezelfde onderzoeken en inhoudelijke motivering nodig om uw initiatief mogelijk te maken. Wij vragen u dringend om in overleg met ons te gaan zodra u en uw adviseur van oordeel zijn dat er voldoende inhoud is om een plan te kunnen maken. Ervan uitgaand dat op dat moment duidelijk is op welke datum de Omgevingswet in werking treedt, kijken we samen of we de bestemmingsplanprocedure of omgevingsplanprocedure gaan doorlopen.

Waarschuwing Ongeacht het vervolg (omgevingsvergunning of omgevingsplan) is altijd een formeel-inhoudelijke invulling van het begrip goede omgevingskwaliteit noodzakelijk. De invulling moet voldoen aan wettelijke eisen en gaat dus een forse stap verder dan de gegevens die u in het kader van uw principeverzoek heeft aangeleverd. De genoemde formeel-inhoudelijke invulling kan aldus leiden tot een heroverweging van dit principestandpunt, wat concreet kan betekenen dat we formele medewerking in de vorm van omgevingsvergunning of omgevingsplan alsnog weigeren. Kostenverhaal Voor het in behandeling nemen van een aanvraag omgevingsvergunning voor het onderdeel ruimtelijke ordening of omgevingsplan bent u leges verschuldigd. U vindt het legesbedrag vindt u in de tarieventabel behorende bij de legesverordening. U kunt deze raadplegen via onze website (www.peelenmaas.nl). Het kan echter ook zijn dat we een zogenaamde anterieure overeenkomst met u sluiten. We zijn namelijk in bepaalde gevallen verplicht om alle kosten die we maken voor de ruimtelijke realisatie van uw initiatief, bij u in rekening te brengen. Pas nadat de overeenkomst is ondertekend nemen we uw aanvraag omgevingsvergunning of omgevingsplan in behandeling. Als het tot een anterieure overeenkomst komt, brengen we geen leges voor het onderwerp ruimtelijke ordening meer in rekening.

Financieel nadeel/schade De omgevingsvergunning of het omgevingsplan maken iets mogelijk dat eerder nog niet kon, namelijk de door u gewenste en in dit principeverzoek behandelde ontwikkeling. De ontwikkeling kan financieel nadeel/schade bij anderen veroorzaken. Dan moet u denken aan bijvoorbeeld het minder waard worden van een of meer woningen. Omdat de ontwikkeling die u wenst budgettair neutraal voor de gemeente Peel en Maas moet blijven, sluiten we met u een overeenkomst op grond waarvan eventuele financiële nadelen/schade bij derden voor uw rekening komt. Als we met u een anterieure overeenkomst sluiten (zie hiervoor), dan krijgt dit onderwerp daarin een plaats en komt er geen aparte overeenkomst betreffende financieel nadeel/schade. Status Wij merken uitdrukkelijk op dat de medewerking in beginsel wordt verleend. Dit betekent dat wij bij een definitief oordeel de aanvraag kunnen weigeren. Deze brief heeft geen rechtsgevolgen en moet worden aangemerkt als een feitelijke mededeling waartegen geen bestuursrechtelijke rechtsbescherming openstaat.

Mocht u desondanks een besluit willen ontvangen waartegen u bezwaar kunt indienen, dan dient u een formele aanvraag voor het verlenen van een omgevingsvergunning of een partiële herziening van het bestemmingsplan aan te vragen Vragen? Indien u naar aanleiding van deze brief nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met via het klantencontactcentrum, bereikbaar op telefoonnummer 077 306 66 66 of via . Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders van Peel en Maas, namens dezen,

Teammanager Omgevingsontwikkeling