2022-049 01 Raadsvoorstel - Uitgangspunten Businesscase Kindcentrum De School Maasbree.docx

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 7 juni 2022 Voorstel: 2022-049 Zaaknummer: 1894/2022/2557302 Documentnummer: 1894/2022/2557535 Datum collegebesluit: 19 april 2022 Onderwerp Uitgangspunten Businesscase Kindcentrum De School Maasbree Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel 1. 2.

In te stemmen met de uitgangspunten zoals die in de Startdocument Businesscase Kindcentrum De School Maasbree zijn omschreven. In te stemmen met het niet verder uitwerken van de variant huisvesting van De School in De Violier omdat er onvoldoende capaciteit in het gebouw beschikbaar is.

Inleiding Uw gemeenteraad stelde op 8 juni 2021 het IHP vast. Daarbij besloot u ook, via een amendement, dat “de raad de uitgangspunten per businesscase vaststelt”. Prioriteit is gegeven aan de businesscase Kindcentrum De School in Maasbree. De School in Maasbree valt onder het schoolbestuur Akkoord!-PO en is tijdelijk gehuisvest in noodgebouw aan Op de Kemp 34 in Maasbree. Zowel het gebouw als de locatie voldoet niet aan de eisen die redelijkerwijze aan een onderwijslocatie gesteld mogen worden. Akkoord!-PO wil derhalve samen met Hoera Kinderopvang een nieuw kindcentrum realiseren. In samenwerking met deze partijen is derhalve een startdocument met uitgangspunten opgesteld. Het startdocument geeft duidelijkheid over die uitgangpunten die gelden voor deze businesscase en maakt het mogelijk om vlot en planmatig de stappen te doorlopen om tot een uitwerking en beoordeling van een businesscase te komen. Dat moet resulteren in een voorkeursscenario voor de aanpak van deze locatie. Deze wordt daarna aan de raad voorgelegd, inclusief een voorstel om een voorbereidingskrediet te verlenen. Bij de start van De School in schooljaar 2016-2017 is gesproken over een mogelijk toekomstige huisvesting van De School in het gebouw van De Violier. Om De School in het gebouw van de Violier te kunnen huisvesten moet er voldoende capaciteit beschikbaar zijn.

Dit laatste is echter op dit moment niet het geval. En het is zeer ongewis of dit op middellange termijn wel het geval zal zijn. Derhalve kan geconcludeerd worden dat er onvoldoende capaciteit is om De School in het gebouw van de Violier te huisvesten. In de verdere uitwerking van de businesscase wordt deze variant derhalve niet meer meegenomen. Beoogd effect Invulling geven aan de huisvestingsopgave voor Kindcentrum De School in Maasbree, binnen de kaders zoals die 8 juni 2021 via het IHP zijn vastgesteld.

Argumenten 1.1 De uitgangspunten zoals als in het IHP vastgelegd zijn leidend Veel uitgangspunten voor de businesscase liggen met het vaststellen van het IHP, inclusief het bijlagenboek, al vast. Het startdocument neemt deze over en sluit op die wijze daar maximaal op aan.

1 2

1.2

Het startdocument is een handzaam document voor de businesscase De belangrijkste uitganspunten zijn in het document per onderwerp gebundeld, wat het een praktisch bruikbaar document maakt. Het betreft de volgende onderwerpen: o Feiten huidige locatie, gebruikers, leerlingenprognoses en actuele boekwaarden o Gezamenlijke visie over de ontwikkeling van Kindcentra en de samenwerking tussen partners o Programmatische uitgangspunten voor ruimtegebruik, flexibiliteit/dubbelgebruik en kwaliteit o Financieel: normbedragen, kostenverdeling, onderdelen integrale financiële analyse o Ontwikkelingen die in de omgeving spelen en mogelijk kunnen meeliften o Te bestuderen scenario’s, 2 locaties met keuze tussen bestaande bouw, semipermanente bouw en nieuwbouw. o Onderdelen analyse en beoordelingsmethodiek met “scoring in één oogopslag”

1.3

Het startdocument is een gezamenlijk product van de betrokken partners Vertegenwoordigers van de belangrijkste partners zijn (actief) betrokken bij de totstandkoming van het startdocument en hebben hierin hun bijdragen geleverd. Betrokken zijn (een afvaardiging van) Akkoord!-PO, Hoera Kindercentra, basisschool De School en ambtelijke vertegenwoordigers van de gemeente Peel en Maas (met ondersteuning van ICSadviseurs).

1.4

De scenario’s voor de nieuwe huisvesting van De School sluiten aan op een eerdere verkenning én het IHP Uitgangspunt is dat de genoemde scenario’s worden uitgewerkt en beoordeeld. Dit sluit aan op wat het IHP hier specifiek over stelt én op de scenario’s die eerder door betrokken partijen zijn genoemd.

1.5

De manier van beoordelen van de scenario’s maakt onderdeel uit van de uitgangspunten Het document gaat ook in op welke wijze de scenario’s beoordeeld worden. Dat wil zeggen een beoordeling op basis van zeven criteria en in ieder geval op een kwalitatieve wijze (dus niet per sé kwantitatief). De resultaten worden in één overzichtelijke “plus-min-tabel” samengevat en nader toegelicht. Dat maakt het mogelijk de onderlinge vergelijking van de scenario’s goed te maken en de dialoog over een voorkeursscenario en daarbij horende afwegingen op transparante wijze te voeren. Deze manier van beoordelen is vergelijkbaar zijn met de andere businesscases die zijn of worden opgesteld.

2.1

De beschikbare capaciteit van De Violier is onvoldoende om in de ruimtebehoefte van De School te voorzien De totale onderwijscapaciteit van de Violier is 2.989m2 bvo. De normatieve ruimtebehoefte van De Violier op basis van de huidige 440 leerlingen is 2.413 m² bvo. Dit betekent een verschil van 576m2 bvo dat normatief beschikbaar is voor De School. Indien de geprognotiseerde krimp van De Violier doorzet en het leerlingenaantal over 15 jaar daalt naar 412 leerlingen neemt het verschil verder toe tot 717m2 bvo. De door de School gevraagde capaciteit zit echter op 837 tot 923m2 bvo (uitgaande van 831 tot 1002 leerlingen en 2 groepen kinderopvang).

Conform leerlingprognose van Pronexus (over 15 jaar) Conform de groeiverwachting van stichting Akkoord!-PO.

Gemeente Peel en Maas

1894/2022/2557535

Pagina 2 van 3

2.2

Een deel van de beschikbare ruimte van De Violier wordt ingezet voor andere onderwijs gerelateerde functies In totaal wordt 233m2 ingezet voor de taalklas (enkelgebruik), BSO (dubbelgebruik) en druppelklas (enkelgebruik, instroom gedurende het jaar). Het vertrekpunt is om het kindcentrum Violier met goede inhoudelijke samenwerking in stand te houden. Dit betekent dat de ruimten voor Hoera, JGZ, BSO (na schooluren) en taalklas behouden blijven. Er is dan geen ruimte beschikbaar voor De School in het gebouw van De Violier, er zou dan voor De School en Hoera uitbreiding noodzakelijk zijn.

Kanttekeningen Geen. Alternatieven Niet van toepassing. Financiën Zoals in het IHP vermeld worden de kosten van een nadere uitwerking van de businesscase gedekt binnen de gemeentelijke begroting van het programma onderwijs. Juridische afwegingen De verhouding tussen gemeente en andere partijen zijn soms wettelijk bepaald of ingekaderd. Die juridische regels vertalen zich in de uitgangspunten. Bijvoorbeeld in de verdeling van de kosten tussen de betrokken partijen. De inhuur van eventueel benodigde externe deskundigheid vindt plaats binnen de regels van het aanbestedingsbeleid. Het voorstel kent geen aanvullende juridische afwegingen. Communicatie en vervolgstappen De startnotitie is via samenwerking tussen stichting Akkoord!-PO, Hoera Kindercentra en gemeente Peel en Maas tot stand gekomen. Er volgt geen specifieke externe communicatie, behalve dat een consultatie van de directe omgeving onderdeel van de businesscase is. De resultaten van die raadpleging zijn onderdeel van de eindrapportage. Uw raad besluit over de uitgangspunten voor de businesscase, zoals in dit voorstel toegelicht. Vervolgstap na een positief raadsbesluit is dat met externe ondersteuning (van ICSadviseurs) de scenario’s op hoofdlijnen worden uitgewerkt, op basis van deze uitgangspunten. Dat leidt tot een voorkeursscenario van het projectteam.

Vervolgens vormt het college haar eigen oordeel over de uitkomsten van deze uitwerking en het advies van het projectteam, om haar keuze voor een voorkeursscenario via een raadsvoorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor te leggen, inclusief een voorstel om een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen om het gekozen scenario verder uit te werken. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, L.P.H. Breukers

de burgemeester W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: John Timmermans Bijlage(n): • Startdocument Businesscase Kindcentrum de School, Maasbree

Gemeente Peel en Maas

1894/2022/2557535

Pagina 3 van 3