2022-047 01 Raadsvoorstel - Vaststellen Bestemmingsplan Nederweerterdijk 29-31 Meijel.doc

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 7 juni 2022 Voorstel: 2022-047 Zaaknummer: 1894/2021/2363076 Documentnummer: 1894/2022/2549930 Datum collegebesluit: 19 april 2022 Onderwerp Vaststellen “Bestemmingsplan Nederweerterdijk 29-31 Meijel” Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar, met uitzondering van planschade overeenkomsten, zienswijze (integrale versie) en nota zienswijzen met ambtshalve wijzigingen (integrale versie) Voorstel Te besluiten om: 1 De bijgevoegde nota zienswijze vast te stellen en het ontwerpbestemmingsplan te wijzigen ten opzichte van de genoemde nota. 2 Het “Bestemmingsplan Nederweerterdijk 29-31 Meijel”, IMRO code: NL.IMRO.1894.BPL0265-VG01 vast te stellen. 3 Geen exploitatieplan vast te stellen zoals bepaald in artikel 6.12 lid 2 juncto artikel 6.2.1a Bro. Inleiding De locatie Nederweerterdijk 29-31 is gelegen in het buitengebied van Meijel. Tot voor kort werd ter plaatse door twee broers een intensieve veehouderij geëxploiteerd. Het bouwvlak heeft een oppervlakte van 1,45 hectare met daarop twee bedrijfswoningen. Ondernemers hebben zich aangemeld voor de Subsidieregeling Warme sanering varkenshouderij (SRV). Dat betekent dat de intensieve veehouderij wordt gesaneerd, stallen waar vee heeft gestaan worden gesloopt, de milieuvergunning wordt ingetrokken en de bestemming ‘intensieve veehouderij’ gewijzigd moet worden in een andere bestemming.

Er is inmiddels circa 6675 m2 aan stallen gesloopt. Dit zijn gebouwen waar vee gehouden werd en waar subsidie voor ontvangen wordt in het kader van de SRV. Er is gezocht naar een nieuwe invulling van de locatie. Het voornemen is om het bedrijf te splitsen in twee grondgebonden bedrijven namelijk: - Nederweerterdijk 29: een deel van de bebouwing blijft gehandhaafd (circa 620 m2) en wordt gebruikt als garage, werkplaats, werktuigenberging, opslagruimte en als paardenstal (10 paarden) en zoogkoeienstal (31 zoogkoeien), jongvee (22 stuks) en akkerbouw. Daarnaast is een bestaande bedrijfswoning aanwezig. Het bouwvlak wordt circa 6400 m2. - Nederweerterdijk 31: bouwen van een nieuwe stal van circa 365 m2 voor maximaal 50 volwassen paarden, 12 paarden jonger dan 3 jaar in opfok en akkerbouw. Daarnaast is een bestaande bedrijfswoning aanwezig. Het bouwvlak wordt circa 5100 m2. In de nieuwe situatie is de oppervlakte van de twee bouwvlakken bij elkaar 1,15 hectare. Dat betekent dat er ten opzichte van de huidige situatie een verkleining van de bouwmogelijkheden is van circa 3000 m2. Daardoor worden de bouwvlakken compacter vormgegeven en wordt het bouwvlak ter plaatse van Nederweerterdijk 31 van vorm veranderd. Het bouwvlak ligt daarbij op iets meer dan 50 meter van het bouwvlak van de naastgelegen locatie Nederweerterdijk 33. Gemeente Peel en Maas

Pagina 1 van 4

1894/2022/2549930

Het bestemmingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 9 februari 2022 tot en met 22 maart 2022. Er is door 1 partij een zienswijze ingediend. De zienswijze heeft geleidt tot een aanpassingen van het plan, zoals blijkt uit de Nota van zienswijzen welke is toegevoegd aan de stukken. We verzoeken daarom de raad het plan gewijzigd vast te stellen. Beoogd effect Doordat de intensieve veehouderij gesaneerd wordt, is er sprake van een verbetering van de milieu- en omgevingskwaliteit ter plaatse. Argumenten 1.1 Er is een zienswijze ingediend Op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening dient een ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd, zodat eenieder het plan in kan zien en indien wenselijk een zienswijze kan indienen. Er is 1 zienswijze ingediend. Een samenvatting van deze zienswijze en een reactie hierop is opgenomen in bijgevoegde Nota zienswijzen. Dit heeft geleid tot enkele kleine aanvullingen/ aanpassingen van het plan. Naar aanleiding van de zienswijze worden de volgende onderdelen in het plan aangepast: - Op de verbeelding wordt de bouwgrens aan de zijde van de locatie Nederweerterdijk 33 op 5 meter van de grens van het bouwvlak gelegd zodat ook juridisch vastligt dat de nieuwe bebouwing niet dichter bij de buren kan worden gesitueerd.

Met de buren is namelijk afgesproken dat de bebouwing op minimaal 5 meter van de erfgrens wordt gesitueerd; - In het inpassingsplan wordt vastgelegd dat de beukenhaag op de erfgrens bij aanplant (wat al heeft plaatsgevonden) 175-200 cm hoog is en dat deze uit zal groeien naar 3 meter. Met de buren is afgesproken dat hier een haag komt en deze haag is al aangeplant met deze hoogte. - Verder wordt een berekening van de bedrijfsomvang van beide bedrijven bij de toelichting gevoegd zodat aangetoond wordt dat er sprake is van twee volwaardige agrarische bedrijven. 2.1

Het planvoornemen is mogelijk gemaakt met een bestemmingsplanprocedure De locatie Nederweerterdijk 29-31 Meijel ligt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’ en heeft de bestemming ‘Agrarisch – Intensieve veehouderij’. Conform artikel 6.1 uit het vigerende bestemmingsplan is het planvoornemen niet rechtstreeks mogelijk. De beoogde activiteiten vallen onder de bestemming ‘Agrarisch – Grondgebonden’. Een grondgebonden activiteit is binnen de bestemming intensieve veehouderij als nevenactiviteit mogelijk maar niet als hoofdactiviteit. Ook zijn geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheden opgenomen welke het planvoornemen mogelijk maken. Bovendien wordt het bouwvlak gesplitst in twee agrarisch grondgebonden bedrijven met ieder een bestaande bedrijfswoning. Hiervoor is een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk.

2.2

Omvorming naar een grondgebonden bedrijf past binnen het gemeentelijk beleid De omzetting van een intensieve veehouderij naar een grondgebonden bedrijf is passend binnen de Kaderstelling Ruimte en Economie. Op basis van programmadoel 3, bedrijvigheid in balans met de omgeving, is er oog voor de transitie van het landelijke gebied. Stallen worden gesloopt. Het woon- en leefklimaat en de omgevingskwaliteit verbetert omdat de emissies van geur, fijnstof en ammoniak flink afnemen. Nieuwe gebouwen voldoen aan de huidige regelgeving en krijgen een moderne uitstraling. De nu voorliggende ontwikkeling is daarmee passend binnen de

Gemeente Peel en Maas

Pagina 2 van 4

1894/2022/2549930

kaderstelling Ruimte en Economie. Er is in de nieuwe situatie sprake van bedrijven die passen in de omgeving en waar minder overlast naar de omgeving zal zijn. Vanwege de regels die vanuit het Rijk zijn gesteld, moet bebouwing waar vee gehouden werd gesloopt worden en daarom zijn de deelnemers van deze regeling genoodzaakt om voor een deel nieuwe bebouwing op te richten voor de nieuwe invulling. Het bouwvlak wordt in zijn totaliteit verkleind en voor een gedeelte verplaatst aan de zijde van Nederweerterdijk 31. De nieuwe bebouwing die nog wordt gerealiseerd is aanzienlijk kleiner. Daarnaast is er aandacht voor landschappelijke inpassing. Hier is een inpassingsplan voor opgesteld. Daarnaast is gemotiveerd dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 2.3

Belanghebbenden zijn geïnformeerd over de ontwikkeling Naast de publicatie heeft de aanvrager de directe omgeving geïnformeerd over het planvoornemen (zie paragraaf 5.2 en bijlage 3 van de toelichting). Deze bewoners zijn persoonlijk op de hoogte gebracht van de sanering van de varkenshouderij en de omvorming naar twee grondgebonden bedrijven. Eén van de direct omwonende kan zich niet vinden in het plan om een nieuwe paardenstal te realiseren aan de Nederweerterdijk 31 omdat deze stal dichterbij hun woning komt te liggen dan wat voorheen het geval was. Er heeft op 9 december 2021 een overleg plaatsgevonden tussen de beide aanvragers, diens buren en de gemeente om hierover te spreken. Dit heeft niet geleid tot andere inzichten.

2.4

Overeenstemming bij overlegpartners tijdens vooroverleg De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd kan worden. Dit plan is voor vooroverleg aangeboden aan de Provincie en ze is akkoord met het ontwerp bestemmingsplan. Het is niet noodzakelijk om een anterieure overeenkomst vast te stellen Op basis van artikel 6.12 lid 2 van de Wro kan de raad besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien kostenverhaal anderszins verzekerd is (door bijvoorbeeld een anterieure overeenkomst) en voor in de algemene maatregel van bestuur (artikel 6.2.1a Bro) aangegeven gevallen. Als de exploitatiebijdragen minder bedragen dan €10.000,00, er geen verhaalbare kosten zijn als bedoeld in artikel 6.2.4 onderdeel b tot en met f Wro (met name infrastructurele kosten) hoeft geen exploitatieplan opgesteld te worden en kunnen de kosten via de legesverordening worden verhaald.

3.1

Op 21 juni 2021 is er een voorstel in het college behandeld en geaccordeerd omtrent de eenmalige Regeling specifieke uitkering Sanering intensieve veehouderijen (SPUK). Op basis van deze regeling kan de gemeente een aanvraag voor een eenmalige uitkering indienen voor de werkzaamheden die voortvloeien uit de Saneringsregeling Varkenshouderij. Deze bijdrage is aangevraagd en inmiddels ontvangen. Voor de deelnemende bedrijven wordt de hardheidsclausule als bedoeld in artikel 63 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen toegepast en wordt overgegaan tot teruggaaf van de legeskosten van het principeverzoek. Daarnaast worden geen leges in rekening gebracht voor de wijziging van het bestemmingsplan. Op basis van art. 231 lid 1 en 2 Gemeentewet en art. 63 Algemene wet inzake rijksbelastingen is het college van burgemeester en wethouders namelijk bevoegd tot toepassing van de hardheidsclausule. Voor het bestemmingsplan Nederweerterdijk 29-31 Meijel heeft het college op 17 januari 2022, bij de behandeling van het ontwerp bestemmingsplan, als gevolg van het besluit van 21 juni 2021 dan ook besloten om de hardheidsclausule toe te passen en dus geen leges in rekening te brengen voor deze procedure. Gemeente Peel en Maas

Pagina 3 van 4

1894/2022/2549930

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Kostenverhaal vindt uiteindelijk plaats via de eenmalige Regeling specifieke uitkering Sanering intensieve veehouderijen (SPUK). De gemeente Peel en Maas heeft van het Rijk een vergoeding per te saneren intensieve veehouderij ontvangen. Juridische afwegingen Ten behoeve van deze ontwikkeling is een planschade-afwentelingsovereenkomst gesloten met de aanvrager. Communicatie De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet: • Het plan is door de aanvragers persoonlijk besproken met de direct omwonenden, verslaglegging is opgenomen in de stukken (zie paragraaf 5.2 en bijlage 3 van de toelichting). Zie ook hierboven in 1.3 van de argumenten; • In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van ter inzage legging van het bestemmingsplan en bekendmaking via het Gemeenteblad. Daarnaast vindt bekendmaking plaats via de gemeentelijke website. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, L.P.H. Breukers

de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten Bijlage(n): -Toelichting inclusief bijlagen - Bijlage 1: Situatietekeningen op schaal Bijlage 2: Landschappelijk inpassingsplan Bijlage 3: Verslag dialoog met de omgeving Bijlage 4: Onderzoek flora en fauna Bijlage 5: Mitigatieplan huismussen -Regels inclusief bijlagen - Bijlage 1: Landschappelijk inpassingsplan - Bijlage 2: Overzicht beroep of bedrijf aan huis - Verbeelding - Zienswijze (geanonimiseerde versie) - Nota van zienswijze en ambtshalve wijzigingen (geanonimiseerde versie) Niet openbaar/ alleen ter inzage voor de raad: - Zienswijze (integrale versie) - Nota zienswijze en ambtshalve wijzigingen (integrale versie) - Planschade overeenkomsten

Gemeente Peel en Maas

Pagina 4 van 4

1894/2022/2549930