2022-003 01 Raadsvoorstel - Hoofdkeuzes en voorbereidingskrediet herontwikkeling postkantoorlocatie (en omgeving) in Panningen.docx
Tekst van het document
Raadsvoorstel Raadsvergadering: 25 januari 2022 Voorstel: 2022-003 Zaaknummer: 1894/2021/2486812 Documentnummer: 1894/2021/2487559 Datum collegebesluit: 20 december 2021 Onderwerp Hoofdkeuzes en voorbereidingskrediet herontwikkeling postkantoorlocatie (en omgeving) in Panningen Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel 1 2 3
De hoofdkeuzes ‘minimale variant verlengde Beekstraat’ en ‘maximale variant verlengde Beekstraat met Raadhuisplein als groen/beleefplein’ nader te onderzoeken en uit te werken tot een ontwerp dat ter vaststelling aan de raad wordt voorgelegd Hiervoor een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 150.000,-Dit krediet te dekken uit de reserve strategische investeringen
Inleiding Structuurvisie centrum Panningen In de Structuurvisie centrum Panningen (2014) is de voormalige postkantoorlocatie aan de Raadhuisstraat 29 in Panningen aangemerkt als ontwikkellocatie. Hierin is opgenomen, dat een herontwikkeling tot centrumfunctie, eventueel gecombineerd met parkeren, dan wel een aantrekkelijk vormgegeven parkeerlocatie tot de mogelijkheden behoren. Voor het Raadhuisplein en een gedeelte van de Raadhuisstraat is het streven de verblijfsfunctie te versterken en dit gebied mogelijk door te ontwikkelen naar autoluwe zone. Hoofdkeuzes Met de verwerving van de voormalige postkantoorlocatie door de gemeente liggen er nu kansen breder te kijken en ons af te vragen hoe het gedeelte van het centrum vanaf de Patersstraat tot aan Raadhuisplein zich richting de toekomst zou kunnen/moeten ontwikkelen. Kan dit gebied meer bij het centrum worden betrokken? In hoeverre kan aansluiting worden gezocht bij de Leerlooierweg (‘weg achter Change’) en deze worden doorgetrokken naar de Patersstraat? In de volksmond spreken we dan over de zogenaamde ‘verlengde Beekstraat’.
Deze oproep is naar voren gekomen uit diverse sessies met de zogenaamde TIP-groep, een klankbordgroep die bestaat uit vertegenwoordigers van het Centrummanagement Panningen, ondernemers, bewoners en vastgoedeigenaren (incl. Wonen Limburg). Tijdens de raadsbijeenkomst ROM op 7 december jl. zijn de volgende hoofdkeuzes besproken: -
enkel locatie postkantoor herinvullen; denk bijvoorbeeld aan parkeren in combinatie met groen en eventueel kunst, bebouwing (commerciële ruimte en/of (sociale) woningbouw) of combinaties hiervan. Geen verlengde Beekstraat.
-
minimale variant verlengde Beekstraat; verwerven van 4 woningen en doortrekken Leerlooierweg tot aan Patersstraat, waarbij restruimte wordt ingezet voor enkele langsparkeerplaatsen en groen. Uitbreiding voetgangersgebied vanaf Omsels tot aan Beatrixstraat of Patersstraat. Raadhuisplein blijft (vooralsnog) parkeerplein. Locatie postkantoor herinvullen.
-
maximale variant verlengde Beekstraat; verwerven van 7 woningen en doortrekken Leerlooierweg tot aan Patersstraat volgens huidige inrichting (dus inclusief middenbermparkeren en groen). Uitbreiding voetgangersgebied vanaf Omsels tot aan Beatrixstraat of Patersstraat en Raadhuisplein als groen/beleefplein. Locatie postkantoor herinvullen.
Op deze hoofdkeuzes zijn ook weer varianten denkbaar.
Gemeente Peel en Maas
1894/2021/2487559
Pagina 2 van 4
Voorgesteld wordt de hoofdkeuzes ‘minimale variant verlengde Beekstraat’ en ‘maximale variant verlengde Beekstraat’ nader te onderzoeken. Aan uw raad wordt gevraagd hiervoor een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen. Het onderzoek moet allereerst leiden tot schetsontwerpen met een globale kostenindicatie op basis waarvan door uw raad in het 2e of 3e kwartaal 2022 een keuze wordt gemaakt voor het gewenste ontwikkelscenario. Dit wordt vervolgens via een voorlopig ontwerp uitgewerkt tot definitief ontwerp inclusief financiële doorrekening. Volgens de huidige planning wordt het definitief ontwerp en benodigd krediet in het 4e kwartaal van 2022 ter vaststelling aan uw raad voorgelegd. Beoogd effect De kracht van Panningen als regionaal koopcentrum behouden c.q. versterken en hiermee het woon-, werk- en leefklimaat in Panningen en Peel en Maas bevorderen. Door de sterke regiofunctie van Panningen en een goede wisselwerking met de overige kernen in Peel en Maas (via het Retailmanagement Peel en Maas) wordt Peel en Maas aantrekkelijker. Argumenten 1.1
Het voorstel sluit aan op onze beleidskaders Een herontwikkeling van dit gedeelte van het centrum draagt bij aan het doel uit onze kaderstelling Ruimte en Economie om samen met ondernemers en partners te zorgen voor vitale werklocaties en aantrekkelijke centra. Ook worden de aspecten duurzaamheid en klimaatadaptatie meegenomen in deze herontwikkeling.
1.2
Nu liggen er kansen de minimale en maximale variant verlengde Beekstraat te onderzoeken Mocht uit het onderzoek blijken dat deze variant(en) niet haalbaar is/zijn kan alsnog de keuze worden gemaakt om alleen de postkantoorlocatie te herontwikkelen.
1.3
Nu koersen op volledig bouwen op de postkantoorlocatie maakt een toekomstige verlengde Beekstraat vrijwel onmogelijk Door nu al voor te sorteren op volledig bouwen op de postkantoorlocatie wordt een toekomstige verlengde Beekstraat vrijwel onmogelijk. Dit heeft te maken met de relatief beperkte omvang van de postkantoorlocatie, de benodigde ruimte voor het aanleggen van een weg en parkeerplaatsen en afstanden voor geluid.
1.4
In het onderzoek wordt het aspect (sociale) woningbouw onderzocht Er is behoefte aan betaalbare woningen, specifiek in het sociale huursegment. Ook in dit onderzoek wordt het aspect (sociale) woningbouw onderzocht. Hierbij wordt ook rekening gehouden met het feit dat hier op diverse plekken in (de omgeving van het centrum van) Panningen al op wordt voorgesorteerd; denk aan de VMBO-locatie, de voormalige Rabobank locatie aan de Kennedylaan en de locatie Panningen Zuid.
1.5
Tijdens het onderzoek kan het tijdelijk parkeren op de postkantoorlocatie voortgezet worden Na de sloop van de opstallen is de postkantoorlocatie ingericht voor tijdelijk parkeren. Dit gebruik kan tijdens het onderzoek voortgezet worden. Ook het parkeeraspect is onderdeel van het onderzoek.
2.1
Voorafgaand aan de besluitvorming over het gewenste ontwikkelscenario en definitieve ontwerp is onderzoek nodig Het proces komt nu in een fase waarin varianten moeten worden onderzocht en uitgewerkt. Denk hierbij aan stedenbouwkundige, civieltechnische, financiële, milieukundige en juridische aspecten. Ook wordt onderzocht met welke opgaven (parkeren, wonen, mobiliteit, klimaatadaptatie, duurzaamheid)
Gemeente Peel en Maas
1894/2021/2487559
Pagina 3 van 4
rekening gehouden kan en moet worden. Deze onderzoeken vormen de basis voor het gewenste ontwikkelscenario en definitieve ontwerp. Kanttekeningen Niet van toepassing. Alternatieven Het alternatief is, dat gemeente zich richt op herontwikkeling van alleen de postkantoorlocatie. Dit wordt als gemiste kans voor het langetermijnperspectief voor dit gedeelte van het centrum gezien. Mocht uit het onderzoek blijken dat de varianten ‘minimale en maximale variant verlengde Beekstraat’ niet haalbaar zijn, kan alsnog de keuze worden gemaakt om alleen de postkantoorlocatie te herontwikkelen. Financiën De financiële gevolgen van dit voorstel zijn éénmalig € 150.000,-- en niet opgenomen in de huidige begroting. Dit bedrag is opgebouwd uit (onderzoeks)kosten voor onder meer stedenbouwkundige en civieltechnische ontwerpen, eigen inzet van uren en bestemmingsplan. Voor deze raming is uitgegaan van eenzelfde voorbereidingskrediet dat is gebruikt voor het project ‘herinrichting omgeving Huis van de Gemeente’. Voorgesteld wordt om dit bedrag te dekken uit de reserve strategische investeringen. Het saldo van deze reserve is afgerond € 197.715,-. Dit is voldoende om genoemd bedrag uit te dekken. Op dit moment is nog niet aan te geven wat de kosten zullen zijn voor de daadwerkelijke invulling van één van de varianten. Het onderzoek dat wordt uitgevoerd, moet antwoord geven op deze vraag.
Opgemerkt wordt, dat de postkantoorlocatie in eerste instantie is verworven om aan de parkeeropgave te kunnen voldoen. Dit betekent, dat deze locatie voor een relatief lage(re) prijs is aangekocht. Mocht een mogelijk toekomstige bebouwing de 400 m2 bebouwing van het voormalige postkantoor overschrijden dient over de extra te realiseren m2 BVO € 279,00 (geen BTW) per m2 BVO te worden bijbetaald aan Post NL. Juridische afwegingen Dit voorstel heeft geen juridische gevolgen. Communicatie Voor de herontwikkeling van deze locatie c.q. dit gebied fungeert de zogenaamde TIP-groep als klankbordgroep. Afhankelijk van de fase van het project wordt afgestemd met de directe omgeving (waaronder grond- c.q. woningeigenaren en huurders).
Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,
de gemeentesecretaris/directeur, L.P.H. Breukers
de burgemeester W.J.G. Delissen-van Tongerlo
Behandelend portefeuillehouder: Paul Sanders Bijlage(n): Ter inzage: -
Gemeente Peel en Maas
1894/2021/2487559
Pagina 4 van 4