2021-091 01 Raadsvoorstel - Gedragscode integriteit gemeenteraad Peel en Maas 2022.docx

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 21 december 2021 Voorstel: 2021-091 Zaaknummer: 1894/2021/2484739 Documentnummer: 1894/2021/2484745 Datum collegebesluit: n.v.t. Onderwerp Gedragscode integriteit gemeenteraad Peel en Maas 2022 Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel 1. De Gedragscode integriteit gemeenteraad Peel en Maas 2022 vast te stellen volgens 2. 3. 4.

bijgevoegd concept. De Gedragscode bestuurlijke integriteit van de gemeente Peel en Maas, vastgesteld op 11 juli 2013 in te trekken. Dit besluit in werking te laten treden op 1 januari 2022. Dit besluit bekend te maken via overheid.nl.

Inleiding Als lid van de gemeenteraad bent u gehouden het algemeen belang te dienen. Leden van de gemeenteraad zijn er immers voor alle inwoners. Eenieder kan zich voor vele aangelegenheden tot de gemeente wenden. De gemeente verkeert daarbij vaak in een monopolypositie. Dat stelt hoge eisen aan de kwaliteit van het lokale openbaar bestuur en aan degenen die daarin functioneren. Integriteit is daarvan een wezenlijk onderdeel. Wanneer de integriteit van de raadsleden ter discussie staat, wordt het vertrouwen in en de legitimiteit van het lokale openbare bestuur aangetast. Voor de democratie is het belangrijk dat eenieder vertrouwen heeft in het openbaar bestuur. Een invulling van de waarden en normen van het gemeentebestuur kan in een gedragscode op schrift worden gesteld en openbaar gemaakt, en wordt daarmee transparant en controleerbaar. Dit is als zodanig vastgelegd in artikel 15 lid 3 van de Gemeentewet. De wetgever stelt geen nadere eisen aan de vorm waarin de gedragscode dient te worden opgesteld. De gemeenteraad van Peel en Maas heeft in afwijking van het meer klassieke model (dat is opgebouwd aan de hand van een reeks artikelen), bewust gekozen voor een beschrijvend document dat inspireert, richting geeft en aanzet tot het voeren van het goede gesprek. De voorliggende gedragscode is tot stand gekomen in nauw overleg met de gemeenteraad.

De input die is verkregen tijdens de diverse klankbordsessies als ook de werkconferentie op 17 september jl. is leidend geweest bij de totstandkoming van de huidige gedragscode. Deze is opgebouwd aan de hand van een vijftal thema’s, welke worden ‘ingekleurd’ met concrete voorbeelden uit de dagelijkse praktijk: • • • • •

Belangenverstrengeling Nevenfuncties Omgaan met vertrouwelijke en geheime informatie Geschenken en giften Omgangsvormen

Integriteit is niet alleen een kwestie van regels, maar ziet vooral op de onderlinge omgangsvormen. Een respectvolle omgang met inwoners en organisaties, tussen politieke ambtsdragers onderling en tussen politieke ambtsdragers en medewerkers, met behoud van eigen politieke inhoud en stijl, is van groot belang. De gedragscode is zowel van toepassing op raadsleden, als ook op burgercommissieleden. Daar waar in de gedragscode gesproken wordt over ‘raadslid’, is dus ook ‘burgercommissielid’ te lezen. Bij aanvang van de nieuwe raadsperiode zal de gedragscode nadrukkelijk een plek krijgen in het inwerkprogramma voor de nieuwe gemeenteraad, waarbij tevens een vertaling zal worden gemaakt naar concrete werkafspraken ten aanzien van bijvoorbeeld de melding van ontvangen geschenken en de registratie van nevenfuncties. Beoogd effect Het doel van deze gedragscode is om raadsleden een houvast te bieden bij het bepalen van normen omtrent de integriteit van het bestuur. De code bevat regels, waarbij rekening gehouden kan worden met specifieke omstandigheden. Het gaat daarbij niet om een limitatieve opsomming. Ook daar waar gedragingen niet zijn genoemd, wordt van raadsleden verwacht dat zij handelen in de geest van de gedragscode.

Naast deze code bestaan er voorschriften die in de wet of elders geregeld zijn, bijvoorbeeld over geheimhouding, fraude, valsheid in geschrifte en over nevenfuncties. Argumenten 1.1 Op grond van artikel 15, lid 3 Gemeentewet dient de raad een gedragscode vast te stellen voor zijn leden. Hiermee heeft de wetgever willen onderstrepen dat integriteit een essentiële voorwaarde is voor het goed functioneren van ons (lokaal) openbaar bestuur. Door het vastleggen van de waarden en normen van het gemeentebestuur een gedragscode en deze openbaar te maken wordt het handelen transparant en controleerbaar. Kanttekeningen Niet van toepassing. Alternatieven Niet van toepassing. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Juridische afwegingen Niet van toepassing. Communicatie De Gedragscode integriteit wordt bekend gemaakt via de gemeentelijke website en gepubliceerd overheid.nl. Het presidium van de gemeenteraad van Peel en Maas,

de raadsgriffier, drs. E.J.C. Apeldoorn-Feijts

de voorzitter, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: burgemeester Delissen-van Tongerlo Bijlage(n): Gedragscode integriteit gemeenteraad Peel en Maas 2022 Ter inzage: --

Gemeente Peel en Maas

1894/2021/2484745

Pagina 2 van 2