2021-084 09 Toelichting actualisatie bekostiging leerlingenvervoer.docx

Toelichting actualisatie bekostiging leerlingenvervoer Onderstaand een korte uitleg van de belangrijkste aanpassingen in deze verordening. • Algemeen: In de nieuwe verordening wordt het bestaande beleid voortgezet. De nieuwe Verordening gaat uit van de bestaande landelijke bestuurspraktijk en bestaande lokale uitvoeringspraktijk. Er is dus geen sprake van nieuw beleid. Het gaat vooral om een andere, meer expliciete en specifieke weergave van de bestaande praktijk. Dit wordt hieronder per bepaling toegelicht. • Citeertitel en basisgedachte De verordening geeft uitvoering aan de taakstelling van het gemeentebestuur. Naast voorschriften over de aanvraagprocedure staan er criteria in voor de aanspraak van ouders op vergoeding van een vervoersvoorziening. Uitgangspunt daarbij is dat de verantwoordelijkheid voor het schoolbezoek van de leerling bij de ouders blijft. De basisgedachte is dat de verordening de bedoeling heeft ouders en verzorgers financieel te ondersteunen in de kosten die zij moeten maken wanneer hun kind gebruik moet maken van een vorm van leerlingenvervoer. De nieuwe citeertitel van de Verordening is daarom ‘Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Peel en Maas’. • Artikel 2.

Doelstelling Het doel van de verordening is om, aan de ouders, zo nodig een financiële ondersteuning te verstrekken voor passend vervoer van de woning dan wel de opstapplaats naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school. En dat voor die kinderen waarbij de school op afstand ligt of voor wie het medisch niet mogelijk is om de school zelfstandig te bereiken. Deze doelstelling is niet nieuw, maar nu wel expliciet in een apart artikel verwoord. • Artikel 4. Gesprek over zelfstandigheid en zelfredzaamheid bij de aanvraag Gemeenten stimuleren zo veel als mogelijk de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling. Een vervoersontwikkelingsplan helpt om samen met de ouders en de leerling naar de toekomst te kijken (zie hieronder). Dit is een nieuwe bepaling en explicietere weergave van de bestaande praktijk bij de aanvraagprocedure (afstemming met de scholen over vervoersopties voor de leerling). • Artikel 5. OOGO met het samenwerkingsverband Door aan het OOGO expliciet aandacht te besteden in de verordening wordt bevorderd dat het samenwerkingsverband en de gemeente elkaar meer spreken en afspraken maken over het leerlingenvervoer. Ook deze nieuwe bepaling is een weergave van bestaande praktijk in onze regio. • Artikel 7.

Herziening, opschorting, intrekking of terugvordering van de vervoersvoorziening Als gevolg van bijvoorbeeld wijzigingen of ernstig wangedrag door de leerling kan een besluit als bedoeld in de verordening worden herzien, opgeschort of ingetrokken. Dit is een specificering op de bestaande bepalingen passend bij het bestaande beleid en de uitvoeringspraktijk. • Artikel 8. Vervoersvoorziening naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school Vanwege de vrijheid van onderwijs hebben de ouders bij hun schoolkeuze het recht om de gewenste richting te kiezen (= geloofsrichting) van de aangewezen onderwijssoort. De uitspraak van 21 oktober 2020 van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State over de eerbiediging van de op godsdienst of levensbeschouwing berustende schoolkeuze (de schriftelijke verklaring van overwegende bezwaren) heeft geleid tot een nieuw tweede lid. In plaats van een verklaring van de ouders wordt nu een melding van de ouders gevraagd in situaties waarbij vanwege de gewenste “richting” van het onderwijs niet de dichtstbijzijnde toegankelijk school wordt gekozen. Dit is een vertaling van de landelijke bestuurspraktijk in een formele regel. In de praktijk betekent dit voor onze gemeente geen beleidswijziging. Wij handelen al hiernaar. • Artikel 9. Afstandsgrens De verschillende afstandsgrenzen zijn samengebracht in één artikel.

Dit is geen inhoudelijke wijziging op bestaande regels maar alleen een verplaatsing en samenvoeging qua tekst. In onze gemeente geldt voor alle onderwijssoorten al 5 kilometer als afstandsgrens (i.p.v. maximum van 6 kilometer) waarboven een vergoeding mogelijk is. Zaaknummer 1894/2021/2466575 Documentnummer 1894/2021/2469132

1

• Artikel 10. Aanwijzing opstapplaats Het college kan een opstapplaats aanwijzen. In dit artikel wordt beschreven hoe wordt omgegaan met een opstapplaats en wanneer deze wordt gebruikt. Ook dit is geen inhoudelijke wijziging maar slechts een explicietere weergave van een bestaande optie en uitvoeringspraktijk. • Artikel 13. Schooltijden en wachttijden De gemeente kan leerlingen die op dezelfde school toch verschillende lestijden hebben tegemoetkomen. Dit is ook een meer explicietere weergave van bestaande regels en praktijk. • Artikel 14. Tijdelijk verblijf buiten de gemeente Het college kan een tijdelijke vervoersvoorziening toekennen aan de ouders van een leerling, die als gevolg van een crisissituatie tijdelijk buiten de gemeente verblijft, mits is voldaan aan een aantal voorwaarden. Dit is ook een meer expliciete weergave voor maatwerk in bijzondere situaties van leerlingen (crisisopvang in andere gemeente). Voortzetting van het bestaande beleid. • Artikel 15. Vervoersvoorziening naar stageadres In dit artikel wordt beschreven hoe wordt omgegaan met een aanvraag om een vervoersvoorziening naar het stageadres. Ook dit is een explicietere en meer specifieke weergave van bestaande regels en praktijk. • Artikel 21.

Bekostiging andere passende vervoersvoorziening De gemeenten hebben met deze bepaling meer formele ruimte om bij de verstrekking van een vervoersvergoeding individueel maatwerk te bieden. Dit is nieuw en een juridische basis voor bekostiging van “alternatieve” vervoersoplossingen en maatwerk. Bijvoorbeeld “proefperiode voor OV of voor fietsvervoer”.

Zaaknummer 1894/2021/2466575 Documentnummer 1894/2021/2469132

2