2021-044 01 Raadsvoorstel - Vaststellen bestemmingsplan Paardenhouderij Op den Bosch 5a te Baarlo.doc

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 6 juli 2021 Voorstel: 2021-044 Zaaknummer: 1894/2020/2282672 Documentnummer: 1894/2021/2402716 Datum collegebesluit: 31 mei 2021 Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan “Paardenhouderij Op den Bosch 5a te Baarlo” Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar m.u.v. anterieure overeenkomst Voorstel Te besluiten om: 1 Het bestemmingsplan “Paardenhouderij Op den Bosch 5a te Baarlo” IMRO code: NL.IMRO.1894.BPL0123-VG01 gewijzigd vast te stellen; 2 Geen exploitatieplan vast te stellen zoals bepaald in artikel 6.12 lid 2 juncto artikel 6.2.1a Bro. Inleiding Op de locatie Op den Bosch 5a te Baarlo is al decennialang een professionele paardenhouderij gevestigd. Sinds de oprichting van het bedrijf ter plaatse mogen er 35 paarden gehouden worden. Enige jaren geleden heeft E.S. Equestrian Team Holding B.V. de locatie aangekocht. Sinds de aankoop door initiatiefnemer heeft de locatie een metamorfose ondergaan. De gebouwen zijn gemoderniseerd. De asbest is verwijderd, er komt veel daglicht binnen in de gebouwen en het buitenterrein is flink opgeknapt door realisatie van het landschappelijk inpassingsplan behorende bij het vigerende bestemmingsplan. Het bedrijf heeft de afgelopen jaren een groei doorgemaakt. Enerzijds in het aantal paarden, anderzijds in het niveau van zowel paarden als ruiters.

Dat heeft er toe geleid dat er momenteel op meerdere locaties paarden gehouden worden (Baarlo, Sevenum, Asten en Weert). Dat leidt in de dagelijkse bedrijfsvoering tot een aantal beperkingen. Dit heeft geleid tot het voornemen om het bedrijf op onderhavige locatie door te ontwikkelen. Wens is om dat te doen in de vorm van de bouw van een nieuw bedrijfsgebouw met daarin ruimte voor een royale binnenbak, huisvesting voor 24 paarden, 7 appartementen voor ruiters, grooms en/of stagiaires en een ontvangstruimte voor het ontvangen van gasten. Het gebouw zal een lengte krijgen van circa 96 meter en een breedte van circa 38 meter. Naast het nieuwe bedrijfsgebouw worden een nieuwe overdekte stapmolen en longeercirkel gerealiseerd, een mestopslag en een stalling voor vrachtwagens, hooi, stro en andere materialen die benodigd zijn voor de exploitatie van een professionele paardenhouderij. Het beoogde nieuwe gebouw past niet binnen het bestaande bouwvlak. Het is daarom noodzakelijk om het bouwvlak te vergroten, zodat de gewenste bebouwing binnen het bouwvlak past. Om het beoogde plan mogelijk te maken zal het nieuwe bouwvlak in totaal een omvang krijgen van 17.908 m2, een toename van 6.827 m2. Tevens zal er ten behoeve van de vergroting van het bouwvlak een kwaliteitsbijdrage worden gedaan. Gemeente Peel en Maas

Pagina 1 van 4

1894/2021/2402716

Het bestemmingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 18 maart tot en me 28 april 2021. Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Ondanks dat er geen zienswijzen zijn ingediend, wordt voorgesteld om het plan gewijzigd vast te stellen. De reden hiervoor is dat gedurende de terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan het Kadaster de kadastrale grenzen ter plaatse heeft ingemeten omdat deze niet duidelijk in het perceel te herkennen waren. Initiatiefnemer had de gedachte dat het aanwezige hekwerk tevens de kadastrale grens was. Uit de metingen van het kadaster bleek dat de kadastrale grenzen anders liggen. Op basis daarvan is het bouwvlak in het vast te stellen bestemmingsplan iets gedraaid ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan. Dit heeft als voordeel dat er meer bomen gehandhaafd kunnen blijven worden tussen het nieuwe gebouw en de graspiste, waardoor het nieuwe gebouw direct na realisatie al flink van groen voorzien is. Beoogd effect Het doel van dit bestemmingsplan is gericht op het planologisch mogelijk maken van de uitbreiding van de reeds aanwezige paardenhouderij op de locatie Op den Bosch 5a in Baarlo.

Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen ingediend Op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening dient een ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd, zodat eenieder het plan in kan zien en indien wenselijke een zienswijze kan indienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. 1.2

De kadastrale grenzen blijken feitelijk anders te liggen Ondanks dat er geen zienswijzen zijn ingediend wordt voorgesteld om het plan gewijzigd vast te stellen. De reden hiervoor is dat gedurende de terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan het Kadaster de kadastrale grenzen ter plaatse heeft ingemeten omdat deze niet duidelijk in het perceel te herkennen waren. Initiatiefnemer had de gedachte dat het aanwezige hekwerk tevens de kadastrale grens was. Uit de metingen van het kadaster bleek dat de kadastrale grenzen anders liggen. Op basis daarvan is het bouwvlak in het vast te stellen bestemmingsplan iets gedraaid ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan. Dit heeft als voordeel dat er meer bomen gehandhaafd kunnen blijven worden tussen het nieuwe gebouw en de graspiste waardoor het nieuwe gebouw direct na realisatie al flink van groen voorzien is.

1.3

Het planvoornemen is mogelijk gemaakt met een bestemmingsplanprocedure De locatie Op den Bosch 5a maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan ‘Paardenhouderij Op de Bosch 5a Baarlo’ van de gemeente Peel en Maas, vastgesteld op 19 december 2017. Het plangebied is daarin bestemd als ‘Agrarisch’ en ‘Agrarisch – Grondgebonden’. Binnen het bouwvlak is 1 bedrijfswoning toegestaan en als zodanig aanwezig. Verder gelden de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 4, 5, 6 en 7’, de functieaanduidingen ‘specifieke vorm van groen – landschappelijke inpassing’, ‘specifieke vorm van wonen – huisvesting tijdelijke arbeidskrachten’ en ‘specifieke vorm van agrarisch – quarantaine stal’ en de gebiedsaanduidingen ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’, ‘reconstructiewetzone – extensiveringsgebied’, ‘wetgevingzone – wijzigingsgebied 2 ko’ en ‘wetgevingzone – wijzigingsgebied 3 bd’. Omliggende percelen vallen binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’ van de gemeente Peel en Maas, vastgesteld op 24 december 2014 en het bestemmingsplan ‘1e reparatieherziening bestemmingsplan buitengebied Peel en Maas’ van de gemeente Peel en Maas, vastgesteld op 29 maart 2017 en zijn bestemd

Gemeente Peel en Maas

Pagina 2 van 4

1894/2021/2402716

als ‘Agrarisch’, ‘Agrarisch – Grondgebonden’, ‘Wonen’ en ‘Natuur’. De beoogde uitbreiding is niet rechtstreeks toegestaan binnen het vigerende bestemmingsplan. Ook zijn geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheden opgenomen welke het planvoornemen mogelijk maken. Een buitenplanse procedure (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening) is derhalve noodzakelijk om het planvoornemen mogelijk te maken. 1.4

Het plan is passend binnen de kaderstelling Ruimte en Economie De uitbreiding van de bestaande paardenhouderij is passend binnen de Kaderstelling Ruimte en Economie. Op basis van programmadoel 3, bedrijvigheid in balans met de omgeving, hebben we oog voor de transitie van het landelijk gebied. De ontwikkeling van de paardenhouderij, waarbij een bestaande agrarische locatie reeds is gemoderniseerd, is daar een goed voorbeeld van. Anderzijds hebben we ook oog voor de balans tussen economische en ruimtelijke waarden. In dat perspectief wordt wel opgemerkt dat de beoogde uitbreiding die nu bij ons voorligt het maximale is wat dit gebied qua verstening kan dragen. Hier is initiatiefnemer ook over geïnformeerd.

1.5

Goede ruimtelijke ordening Ten behoeve van onderhavige ontwikkeling is een ontwerp-bestemmingsplan met plantoelichting en bijbehorende onderzoeken ingediend. Daaruit is gebleken dat onderhavige ontwikkeling aanvaardbaar is en sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Tevens wordt voldaan aan het kwaliteitskader Buitengebied. Ten behoeve van de motivering hieromtrent is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Dit plan is akkoord bevonden door de kwaliteitscommissie. Voor de inhoudelijke afwegingen wordt verwezen naar het ontwerpbestemmingsplan in de bijlage bij dit besluit.

1.6

Overeenstemming bij overlegpartners tijdens Vooroverleg De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd kan worden. Onderhavig plan is voor Vooroverleg aangeboden aan de Provincie zij hebben aangegeven geen belemmeringen te hebben ten aanzien van het plan.

1.7

De omgeving is geïnformeerd over de ontwikkeling Naast het publiceren in de Staatscourant heeft de aanvrager de directe omgeving geïnformeerd over het planvoornemen. Initiatiefnemer heeft de omwonenden (Op den Bosch 2, 3a, 4, 6 , 7 en 8) benaderd en is bij deze mensen persoonlijk op bezoek geweest. Aan de hand van een plattegrondtekening is tekst en uitleg gegeven over de voorgenomen ontwikkeling van de locatie. De omwonenden zijn daarmee op de hoogte van de aanstaande doorontwikkeling van het bedrijf.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Ten behoeve van het verhaal van ambtelijke kosten is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten. Juridische afwegingen Ten behoeve van deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten met de aanvrager.

Gemeente Peel en Maas

Pagina 3 van 4

1894/2021/2402716

Communicatie De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet:  Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden.  In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan en bekendmaking vindt onder meer plaats via de gemeentelijke website en de Staatscourant. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, L.P.H. Breukers

de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten Bijlage(n): 1. Toelichting bestemmingsplan 2. Bijlage 1 toelichting en bijlage 2 regels Landschappelijk inpassingsplan 3. Bijlage 2 toelichting Quickscan Flora en Fauna 4. Bijlage 3 toelichting Aerius berekening 5. Bijlage 4 toelichting Archeologisch onderzoek 6. Regels 7. Bijlage 1 regels Overzicht beroep of bedrijf aan huis 8. Verbeelding Niet openbaar / alleen ter inzage voor de raad: 9. Anterieure overeenkomst (incl. bijlagen)

Gemeente Peel en Maas

Pagina 4 van 4

1894/2021/2402716