2021-039 01 Raadsvoorstel - Nota grondbeleid Peel en Maas.docx

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 6 juli 2021 Voorstel: 2021-039 Zaaknummer: 1894/2021/2391909 Documentnummer: 1894/2021/2396788 Datum collegebesluit: 31 mei 2021 Onderwerp Nota grondbeleid Peel en Maas Openbaarheid Alle stukken zijn openbaar. Voorstel 1 2.

De nota grondbeleid Peel en Maas 2021 vast te stellen. In te trekken: a. Kadernota Grondbeleid 2010-2014. b. Nota Strategisch Verwervingsbeleid. c. Nota Verkoop niet strategische onroerende zaken. d. Nota (rest)strokenbeleid 2012-2017.

Inleiding De Kadernota Grondbeleid 2010-2014 én de nota’s die op basis van deze kadernota zijn geformuleerd, zijn gedateerd. Het gaat om de volgende beleidsdocumenten die uw raad vaststelde: 1 2 3 4

Naam Kadernota Grondbeleid 2010-2014 Nota Strategisch Verwervingsbeleid Nota Verkoop niet strategische onroerende zaken Nota (rest)strokenbeleid 2012-2017

Vastgesteld door gemeenteraad gemeenteraad gemeenteraad gemeenteraad

Datum 22 febr.2011 22 febr.2011 20 dec.2011 26 juni 2012

Bovengenoemde nota’s/ onderwerpen hebben een plek in de nieuwe nota grondbeleid Peel en Maas en worden daarmee vervangen bij vaststelling van deze Nota Grondbeleid Peel en Maas 2021. Beoogd effect Het richting geven aan het te voeren grondbeleid, middels geactualiseerd grondbeleid:  De Nota Grondbeleid beoogt structuur, transparantie en houvast te geven in het grondbeleid. Beleidskaders zijn opgesteld op basis waarvan uitvoering van het grondbeleid moet plaatsvinden en is voor de gemeenteraad het toetsingskader waarbinnen het college verantwoording aflegt.  Grondbeleid wordt ingezet om doelstellingen op andere beleidsterreinen te ondersteunen of te verrijken. Te denken valt aan de diverse recente kaderstellingen. Ook het item duurzame gebiedsontwikkeling wordt in de nota nogmaals onderschreven. De grondbeleid-instrumenten helpen bij de realisatie van dit en andere speerpunten van beleid.

Argumenten 1.1 Er is behoefte aan herijking en actualisatie Grondbeleid wordt ingezet om doelstellingen op andere beleidsterreinen – zoals onder andere wonen, economie en duurzaamheid - te ondersteunen of te verrijken. Naast veranderde economische en maatschappelijke omstandigheden, is ook wet en regelgeving gewijzigd. De eerdere nota’s – waarvan voorgesteld wordt deze in te trekken – zijn herijkt met de kennis en inzichten van vandaag, maar vormen de basis voor dit nieuwe document. 1.2 Van faciliterend (passieve) naar situationeel grondbeleid voor woningbouw In de vorige nota grondbeleid was het uitgangspunt dat woningbouw aan de markt werd overgelaten (faciliterend beleid). Private ontwikkeling had de voorkeur. Situationeel grondbeleid speelt echter beter in op de dynamiek: wanneer om redenen de inzet van de gemeente gewenst of noodzakelijk is, dan stelt het ons in staat om de afweging te maken of en in welke mate de gemeente participeert. Per situatie wordt gekozen wat de beste insteek is: facilitaire of actieve grondexploitatie of eventueel een tussenvorm met private partijen. Hiervoor is een afwegingskader toegevoegd. 1.3 Voor bedrijventerreinen blijft het grondbeleid actief Voor het grondbeleid ten aanzien van bedrijventerreinen blijft het beleid ongewijzigd. Op het vlak van bedrijvenlocaties zijn geen particuliere initiatieven actief, anders dan voor eigen gebruik.

Voortzetting huidig beleid ligt dan ook voor de hand. 1.4 De regels omtrent weerstandsvermogen, voorzieningen en reserves zijn nog eens goed tegen het licht gehouden In de BBV-regelgeving (besluit Begroting en Verantwoording) zijn regels gewijzigd. De volgende zaken zijn vertaald in het nieuwe grondbeleid:  Winstneming. Ten tijde van de oude kadernota grondbeleid was er nog geen sprake van winstneming via de POC-methode (Percentage Off Completion), deze verplichte winstneming is nu opgenomen in de nota grondbeleid 2021.  Bepaling van het weerstandsvermogen. Het weerstandsvermogen is voorziening verliezen grondexploitaties +/+ de reserve risico’s grondexploitaties). In deze nota grondbeleid worden regels ingesteld voor de berekening van het minimumbedrag van de reserve risico’s grondexploitaties. Hierbij wordt meer rekening gehouden met de fluctuaties van de grondexploitaties.  Verder waren er in de nota grondbeleid geen regels opgenomen over afromen van de reserve risico’s grondexploitaties (wel in de nota reserves en voorzieningen). Nu ligt de grondslag ook vast in de nota grondbeleid. De financiële items zijn terug te vinden in hoofdstuk 5 van de nota. 1.5 De rolverdeling en bevoegdheden van college en raad zijn geactualiseerd. In de loop der jaren zijn de rollen van college en raad nader bepaald en geduid.

De uitvoeringsregels van het college zijn niet meer opgenomen in de Nota Grondbeleid Peel en Maas 2021, maar als bijlage ter kennisneming bijgevoegd aan deze nota. In hoofdstuk 6 van de nota is de taakverdeling opgenomen in een handig schema. 2.1 De voorliggende nota grondbeleid vervangt een 4-tal eerdere nota’s In deze nieuwe nota zijn ook de thema’s strategische verwervingen, verkoop niet strategische onroerende zaken en (rest)stroken opgenomen, waardoor de ‘losse’ nota’s ingetrokken kunnen worden. Het beleidsdocument is daarmee compacter en overzichtelijker geworden. Kanttekeningen geen Alternatieven Er zijn geen alternatieven.

Gemeente Peel en Maas

1894/2021/2396788

Pagina 2 van 3

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Wel geeft de nota richtlijnen hoe om te gaan met de financiële vertaling van de risico’s die het grondbeleid met zich meebrengt. Juridische afwegingen Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, L.P.H. Breukers

de burgemeester W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Paul Sanders Bijlage(n):  Nota grondbeleid 2021 met bijlagen Ter inzage:

Gemeente Peel en Maas

1894/2021/2396788

Pagina 3 van 3