2021-003 01 Raadsvoorstel - Gewijzigd vaststellen BP Jacobusstraat 42 Egchel.doc

Raadsvoorstel Raadsvergadering : 9 februari 2021 Voorstel : 2021-003 Zaaknummer : 1894/2020/2191451 Documentnummer : 1894/2020/2284155 Datum collegebesluit : 14 december 2020 Onderwerp Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan “Jacobusstraat 42 Egchel, uitbreiding bouwvlak bij een intensieve veehouderij voor verplaatsing bedrijfswoning, oprichting loods met ondergrondse kadaverkoeling” Openbaarheid Het raadsvoorstel is openbaar. Voorstel Te besluiten om: 1 De bijgevoegde nota zienswijzen vast te stellen en het ontwerpbestemmingsplan te wijzigen ten opzichte van de genoemde nota. 2 Het bestemmingsplan “Jacobusstraat 42 Egchel”, IMRO code: NL.IMRO.1894.BPL225-VG01 gewijzigd vast te stellen, voor de uitbreiding van het bouwvlak bij een intensieve veehouderij voor verplaatsing bedrijfswoning, oprichting loods met ondergrondse kadaverkoeling. 3 Geen exploitatieplan vast te stellen zoals bepaald in artikel 6.12 lid 2 juncto artikel 6.2.1a Bro. Inleiding Er is een verzoek ingediend voor het vergroten van het bouwvlak van de locatie Jacobusstraat 42 te Egchel. Het bouwvlak ‘agrarisch – intensieve veehouderij’ wordt vergroot tot een omvang van 1,5 hectare. De uitbreiding is bedoeld om de bedrijfswoning, welke aanvankelijk gepland en ook vergund was aan de Jacobusstraat, te verplaatsen naar de zijde van de Huiskensweg. Het bouwvlak waar de woning aanvankelijk gepland was komt te vervallen.

Verder wordt er een loods met kadaverkoeling gerealiseerd. De loods is bedoeld voor opslag en stalling van eigen materialen, machines en een vrachtwagen voor de varkenshouderij. Als laatste ligt een vergunde stal nu net iets buiten het bouwvlak en deze wordt met dit bestemmingsplan binnen het bouwvlak gelegd. De al verleende omgevingsvergunning bouw voor de woning wordt ingetrokken. De uitbreiding is dus nadrukkelijk niet bedoeld om de intensieve veehouderij met aantal dieren te vergroten. Daarom worden er in het bestemmingsplan ook aanduidingen opgenomen zodat dit uitgesloten is. Het bestemmingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 15 september 2020 tot en met 26 oktober 2020. Er is gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Er is 1 zienswijze ontvangen van het Waterschap. De zienswijze heeft geleidt tot een aanpassing van paragraaf 4.2.3 van de toelichting, zoals blijkt uit de Nota van zienswijzen welke is toegevoegd aan de stukken. We verzoeken derhalve de raad het plan gewijzigd vast te stellen. Dit heeft niet geleid tot een daadwerkelijk ander plan.

Gemeente Peel en Maas

Pagina 1 van 4

1894/2020/2284155

Beoogd effect Dit bestemmingsplan vast te stellen zodat dit bedrijf aan de Jacobusstraat de woning en de loods kan realiseren. Argumenten 1.1 Er is 1 zienswijze ingediend Op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening dient een ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd, zodat eenieder het plan in kan zien en indien wenselijk een zienswijze kan indienen. Er is 1 zienswijze ingediend door het Waterschap. Voor het Waterschap was het niet geheel duidelijk of de bergingsvoorziening binnen 24 uur weer beschikbaar is voor het ontvangen van een nieuwe bui van 100 mm (eveneens eis van het Waterschap). Daarnaast heeft het Waterschap gewezen op een typefout (infiltratiecapaciteit 1 m/s moet 1 m/dag zijn).

2.1

2.2

Naar aanleiding van de zienswijze is de toelichting van het bestemmingsplan aangepast. De aanpassingen zijn terug te vinden in de ‘Nota zienswijze ontwerpbestemmingsplan Jacobusstraat 42 Egchel’. De aanpassingen zijn al besproken met het Waterschap en zij heeft aangegeven akkoord te zijn. Het planvoornemen is mogelijk gemaakt met een bestemmingsplanprocedure De locatie Jacobusstraat 42 te Egchel ligt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’ en heeft de bestemming ‘Agrarisch – intensieve veehouderij’ en ‘Agrarisch’. Daarnaast is op een aantal vlakken de aanduiding ‘intensieve veehouderij uitgesloten’ opgenomen. Conform artikel 3.2.1 uit het vigerende bestemmingsplan is het planvoornemen niet rechtstreeks mogelijk. Ook zijn geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheden opgenomen welke het planvoornemen mogelijk maken. Een buitenplanse procedure (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening) is derhalve noodzakelijk om het planvoornemen mogelijk te maken. Het plan past binnen de doelstellingen van de structuurvisie Gebiedsontwikkeling Egchel Het perceel ligt in het bestemmingsplan Buitengebied Peel en Maas en heeft naast bovengenoemde bestemming ook de gebiedsaanduiding ‘kernrandzone’, ‘wro-zone wijzigingsgebied ob’ en ‘overig-wijziging niet toegestaan’. Het college is niet bevoegd de gronden met de aanduiding ‘overig-wijziging niet toegestaan’ te wijzigen t.b.v.

vergroting van het bouwvlak voor een intensieve veehouderij. Deze aanduiding is opgenomen in de voorheen gevolgde planologische procedure om te voorkomen dat de intensieve veehouderij nog kan groeien op deze locatie. De locatie ligt in de Structuurvisie Gebiedsontwikkeling Egchel in het zogenaamde ‘overig gebied’. In de SV is opgenomen dat: - De leefbaarheid van het dorp Egchel voorop staat, het woon- en leefklimaat minimaal gelijk moet blijven; - Ontwikkelmogelijkheden geboden worden aan ondernemers met een IV bedrijf met ontwikkelwensen; - Ontwikkelingen in het overig gebied de uitvoering van Giel Peetershof en LOG Egchelse Heide niet in gevaar mogen brengen. Op 22 mei 2012 is een bestemmingsplan voor deze locatie vastgesteld en is in een overeenkomst vastgelegd dat de toen aangevraagde uitbreiding met een kraamstal de

Gemeente Peel en Maas

Pagina 2 van 4

1894/2020/2284155

laatste uitbreiding was. Er is namelijk tegelijkertijd een overeenkomst opgesteld voor de vestiging van een intensieve veehouderij in LOG Egchelse Heide. Het bestemmingsplan is als gevolg daarvan zodanig opgesteld dat het woon- en leefklimaat t.a.v. de kern Egchel niet kan verslechteren als gevolg van dit bedrijf. Nadien is om dezelfde reden een geurverordening vastgesteld voor Egchel en om die reden is destijds al de aanduiding ‘intensieve veehouderij uitgesloten’ opgenomen in het bestemmingsplan voor deze locatie, zodat het bedrijf niet kan uitbreiden met dieren. Het voorliggende bestemmingsplan ziet toe op een uitbreiding van het bouwvlak voor een bedrijfswoning, loods en kadaverkoeling. Om die redenen wordt ook op het uit te breiden bouwvlak de aanduiding ‘intensieve veehouderij uitgesloten’ opgenomen. Hierdoor wordt aan de doelstellingen en de uitgangspunten van het beleid voldaan. 2.3

2.4

Het plan is passend binnen de kaderstelling Ruimte en Economie In de kaderstelling Ruimte en Economie zijn een aantal programmadoelen en uitvoeringsafspraken opgenomen. Een aantal uitvoeringsafspraken die voor dit initiatief van belang zijn, zijn: - “We zorgen voor verbindingen en balans tussen economische en ruimtelijke waarden: we bieden ruimte voor ontwikkeling van functies zonder ruimtelijke kwaliteit uit het oog te verliezen. We houden rekening met bestaande ruimtelijke kwaliteiten en met aspecten zoals veiligheid en milieu.” Uiteraard wordt er met dit plan rekening gehouden met deze afspraak. - “Faciliteren van lokale bedrijven, die geworteld zijn in de samenleving, met bijzondere aandacht voor de agrarische sector…: bij het faciliteren van ondernemers ligt de focus op lokale bedrijven, met name bedrijven die geworteld zijn in de samenleving, die een sterke binding en betrokkenheid hebben met de samenleving en die oog hebben voor de leefomgeving.” Het gaat om dit geval om een lokale ondernemer die op dit moment niet bij zijn agrarisch bedrijf woonachtig is. Door er wel bij te gaan wonen wordt de betrokkenheid met de directe omgeving alleen nog maar groter. Het plan is met de omgeving gecommuniceerd Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden.

In paragraaf 6.2.1 van de toelichting van het bestemmingsplan is opgenomen met wie gecommuniceerd is en wat een eerste reactie is.

2.5

Er vindt voldoende landschappelijke inpassing plaats Ten behoeve van deze ontwikkeling is een inpassingsplan opgesteld. Dit inpassingsplan is als voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels. Hierbij is de voorwaarde gesteld dat er extra aandacht is voor de inpassing vanuit de Gielenhofweg.

2.6

Er is door initiatiefnemer een intrekkingsverzoek ingediend voor de bouwvergunning van een bedrijfswoning op de oorspronkelijke locatie Er is op 4 maart 2008 een bouwvergunning 1ste fase en op 16 juni 2009 een bouwvergunning 2de fase verleend voor de bouw van een bedrijfswoning. Deze bedrijfswoning is niet gebouwd. De aanvrager heeft schriftelijk verzocht de verleende vergunningen voor de bedrijfswoning in te trekken. De initiatiefnemer zal nadat het bestemmingsplan is vastgesteld een nieuwe aanvraag omgevingsvergunning indienen voor de bouw van de woning op de nieuw locatie.

3.1

Er is sprake van een procedure waar de grondexploitatiewet van toepassing is

Gemeente Peel en Maas

Pagina 3 van 4

1894/2020/2284155

De kosten worden in dit geval verhaald via een anterieure overeenkomst, waardoor kostenverhaal anderszins verzekerd is. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Kostenverhaal vindt plaats via de anterieure overeenkomst. Juridische afwegingen Ten behoeve van deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten met de aanvrager, waar tevens planschade-afwentelingsovereenkomst in is opgenomen. Communicatie De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet:  Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden. Zie paragraaf 6.2.1 van de toelichting van het bestemmingsplan;  In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van ter inzage legging van het vastgesteld bestemmingsplan en bekendmaking via onder andere de gemeentelijke website en de Staatscourant.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,

de gemeentesecretaris/directeur, L.P.H. Breukers

de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten Bijlage(n): -

-

Toelichting Verbeelding Regels Bijlagen bij de regels Bijlagen bij de toelichting met:  Inpassingsplan  Quick scan flora en fauna  Aerius berekening  Bodemonderzoek  Akoestisch onderzoek Zienswijze Waterschap Zienswijze nota

Niet openbaar / alleen ter inzage voor de raad: - Anterieure overeenkomst

Gemeente Peel en Maas

Pagina 4 van 4

1894/2020/2284155