Voorstel Zienswijze begroting 2023 - Zienswijze begroting 2023 gemeenschappelijke regelingen - Voorstel.pdf

Gemeenteraad Papendrecht Vergadering van 9 juni 2022 Zaaknummer: 2022-0067709

Voorstel Openbaar

Zienswijze begroting 2023 gemeenschappelijke regelingen Bevoegde portefeuillehouder: Betrokken portefeuillehouder(s):

Arno Janssen Corine Verver-van Geesbergen; Kees de Ruijter; Annemiek Jetten;

Wettelijke basis (aanvullend) De mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen bestaat op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Fatale termijn: Acht weken nadat de gemeenschappelijke regelingen hun begroting hebben aangeboden (15 april) dienen de zienswijzen aan de partijen te worden aangeboden (10 juni).

Gevraagd besluit 1. Kennis te nemen van de toelichting op de ontwerpbegrotingen 2023 en jaarstukken 2021 van de GR Dienst Gezondheid & Jeugd, GR Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid, GR Veiligheidsregio Zuid-Holland-Zuid, GR Sociale werkvoorziening Drechtwerk, GR Bureau Openbare Verlichting LekMerwede en GR Gevudo. Van de GR Sociaal is alleen een begroting 2023 opgenomen en van de GR Drechtsteden is alleen een jaarrekening 2021 opgenomen. (Bijlage 1). 2. De zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 GR Sociaal en de jaarstukken 2021 van de GR Drechtsteden aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling sociaal. (Bijlage 2). 3. In te stemmen met de verordening financiële bijdragen deelnemers Openbaar Lichaam Sociaal. 4. De zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 en jaarstukken 2021 aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid en Jeugd (DG&J). (Bijlage 6). 5. De zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 en de jaarstukken 2021 aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid (OZHZ). (Bijlage 9). 6. De zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 en de jaarstukken 2021 aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland-Zuid (VRZHZ). (Bijlage 12). 7. De zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 en de jaarstukken 2021 aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling Drechtwerk. (Bijlage 15). 8.

De zienswijze over de ontwerpbegroting 2023, herziene begroting 2022 en de jaarstukken 2021 aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling Bureau Openbare Verlichting (BOVL). (Bijlage 18). 9. Geen zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 en jaarstukken 2021 aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling Gevudo en Gevudo hierover te informeren. (Bijlage 22).

Inhoud Inleiding Een sturingsinstrument van de raad is de zienswijze op de ontwerpbegroting van een GR. In onze Nota Verbonden Partijen is opgenomen dat het college de gemeenteraad in de gelegenheid stelt om zienswijzen op ontwerpbegrotingen in te dienen. Medio april hebben de gemeenschappelijke regelingen hun ontwerpbegroting 2023 en concept jaarstukken 2021 aan ons toegestuurd. Via dit voorstel worden deze stukken in één keer, met één raadsvoorstel aan u voorgelegd. De gemeenschappelijke regelingen waar Papendrecht aan deelneemt, leveren een belangrijke bijdrage aan het uitvoeren van de bestuurlijke ambities. De doelen die een gemeenschappelijke

regeling voor onze gemeente realiseert kunnen van groot bestuurlijk en politiek belang zijn. Ook kan een GR een financieel risico vormen voor de gemeente. Het is dus belangrijk de GR'en goed te volgen en waar nodig tijdig bij te sturen. De gemeenteraad wordt jaarlijks in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegrotingen van de gemeenschappelijke regelingen (GR) waaraan wij als gemeente deelnemen. Samen met de ontwerpbegrotingen 2023 worden ook de jaarstukken 2021 door de GR'en aangeboden. In dit raadsvoorstel worden per GR de zienswijzen op de ontwerpbegrotingen 2023 bondig toegelicht (zie hierna, onder 2.). In de bijlagen bij dit voorstel zijn de volledige zienswijzen opgenomen (als brief zienswijze) over de ontwerpbegrotingen 2023 en jaarstukken 2021. Daarnaast is bijlage 1 opgenomen, met daarin per GR een toelichting op de begroting 2023 en jaarstukken 2021. De raad wordt met dit voorstel in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegrotingen 2023 bij de algemeen besturen (AB) van de GR'en. In tegenstelling tot voorgaande jaren is dit jaar gekozen voor een paraplu-raadsvoorstel en niet voor aparte voorstellen. Verder zijn er algemene opmerkingen opgenomen in de zienswijzen die betrekking hebben op stijgende kosten en een groeiend takenpakket.

Beoogd effect Het indienen van een zienswijze bij de algemeen besturen van de GR'en is een sturingsmiddel van de gemeenteraad. Via de zienswijze kan gestuurd worden op de (geschetste) financiële en inhoudelijke kaders. Argumenten 1.1 Zienswijze als gemeentelijk sturingsmiddel op gemeenschappelijk regeling. Er kan op elke begroting van een gemeenschappelijke regeling een zienswijze worden ingediend. In sommige specifieke gevallen kan dit ook bij de jaarrekeningen. Indien dit van toepassing is, staat dat aangegeven in de bijlage waarin de zienswijzen zijn opgenomen. De begroting is het jaarlijkse moment van de raad om hun zienswijze te delen en daarmee sturing te geven aan de gemeenschappelijke regelingen. 2.1 Zienswijze op de GR Sociaal. We willen graag op de hoogte gehouden worden van het samengaan van de GR Sociaal met de GR Drechtwerk. Daarnaast vragen we om een financiële onderbouwing over de begrote kosten voor de ontwikkeling van de Informatievoorziening Sociale Dienst Drechtsteden. 3.1 Zienswijze op de GR DG&J. We vragen om een betere analyse en argumentatie m.b.t. de structurele verhoging in de begroting van de bijdrage aan het meldpunt Zorg & Overlast. Deze bijdrage is eerder incidenteel verhoogd. Ten aanzien van het SOJ vragen we om in de stemmen met het tweede scenario van de primaire begroting 2023, gebaseerd op aflopende groei. 4.1 Zienswijze op de GR OZHZ.

We zien graag dat er over het benodigde uitvoeringsniveau van de nieuwe bodemtaken voor het jaarprogramma van 2023 nog nadere afspraken worden gemaakt. 5.1 Zienswijze op de GR VRZHZ. We onderschrijven dat de inzet voor de Coronapandemie en opvang van Oekraïners geen effect mag hebben op de kwaliteit van de huidige crisis- en brandweerorganisatie. Daarnaast vragen we de raad om te bezien of er besparingen gerealiseerd kunnen worden met behoud van de bestaande dienstverlening. 6.1 Zienswijze op de GR Drechtwerk. We worden graag op de hoogte gehouden worden van het samengaan van de GR Drechtwerk met de GR Sociaal en de financiële resultaten die verwacht worden n.a.v. verbeteringen in de bedrijfsvoering. 7.1 Zienswijze op de GR BOVL. Wat ons betreft wordt een positief resultaat over 2022 gebruikt om de bestemmingsreserve aan te vullen. Daarnaast is de vraag wat het plan is met het begrote positieve resultaat voor 2023.

2/5

8.1 Zienswijze op de GR Gevudo. We hebben geen wensen of bedenkingen omtrent de ontwerpbegroting 2023. Kanttekeningen 2.1 Zienswijzen zijn niet bindend. Het is aan de algemene besturen van de GR'en of ze de ingediende zienswijze overnemen. In de algemene besturen waar onze wethouders zitting hebben, kan de zienswijze mondeling worden toegelicht en kan er eventueel een contrair standpunt worden ingenomen. Financiën De financiële effecten van de ontwerpbegrotingen 2023 op de gemeentelijke begroting worden verwerkt in onze Perspectiefnota 2022 - 2027. De definitieve vaststellingen van de jaarstukken is aan de algemeen besturen van de GR'en. Soms levert de jaarrekening van een verbonden partij ook een financieel effect op voor de gemeente. Door het moment waarop onze Perspectiefnota vastgesteld wordt is het niet altijd mogelijk daar op voorhand rekening mee te houden. Dat gebeurt dan later bij de behandeling van de eigen begroting. Uitvoering Besluitvorming over de zienswijzen is gepland in de raad van 9 juni 2022. Bij goedkeuring door de gemeenteraad worden de zienswijzen uit de bijlage naar de verschillenden verbonden partijen verzonden. Communicatie & participatie N.v.t. Duurzaamheid & ecologie N.v.t. ICT N.v.t. Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

Bijlagen 1. 1. Toelichting ontwerpbegroting 2023 en jaarstukken 2021 per GR. 2. 2 Brief Zienswijze aan GRS.doc 3. 3. Begroting GRS 2023. 4. 4. Bijdrageverordening OLS. 5. 5. Jaarstukken 2021 GRD. 6. 6 Brief Zienswijze aan DGJ.docx 7. 7. Jaarstukken 2021 DG&J. 8. 8. Begroting 2023 DG&J. 9. 9. Brief Zienswijze aan OZHZ.docx 10. 10. Jaarstukken 2021 OZHZ. 11. 11. Begroting 2023 OZHZ. 12. 12 Brief Zienswijze aan VRZHZ.docx 13. 13. Jaarstukken 2021 VRZHZ. 14. 14. Begroting 2023 VRZHZ. 15. 15 Brief Zienswijze aan Drechtwerk.docx 16. 16. Jaarstukken 2021 Drechtwerk. 17. 17. Begroting 2023 Drechtwerk. 18. 18 Brief Zienswijze aan BOVL.docx 19. 19. Herziene begroting 2022 Bureau BOVL

3/5

20. 20. Begroting 2023 BOVL. 21. 21. Jaarstukken 2021 BOVL. 22. 22 Brief Zienswijze aan Gevudo.docx 23. 23. Begroting 2023 en Jaarstukken 2021 Gevudo.

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Datum: donderdag 9 juni 2022

De raad van de gemeente Papendrecht, gelezen het voorstel van het college van 10 mei 2022, gelet op De mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen bestaat op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).

besluit: 1. Kennis te nemen van de toelichting op de ontwerpbegrotingen 2023 en jaarstukken 2021 van de GR Dienst Gezondheid & Jeugd, GR Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid, GR Veiligheidsregio Zuid-HollandZuid, GR Sociale werkvoorziening Drechtwerk, GR Bureau Openbare Verlichting Lek-Merwede en GR Gevudo. Van de GR Sociaal is alleen een begroting 2023 opgenomen en van de GR Drechtsteden is alleen een jaarrekening 2021 opgenomen. (Bijlage 1). 2. De zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 GR Sociaal en de jaarstukken 2021 van de GR Drechtsteden aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling sociaal. (Bijlage 2). 3. In te stemmen met de verordening financiële bijdragen deelnemers Openbaar Lichaam Sociaal. 4. De zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 en jaarstukken 2021 aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid en Jeugd (DG&J). (Bijlage 6). 5. De zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 en de jaarstukken 2021 aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid (OZHZ). (Bijlage 9). 6. De zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 en de jaarstukken 2021 aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland-Zuid (VRZHZ). (Bijlage 12). 7. De zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 en de jaarstukken 2021 aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling Drechtwerk. (Bijlage 15). 8.

De zienswijze over de ontwerpbegroting 2023, herziene begroting 2022 en de jaarstukken 2021 aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling Bureau Openbare Verlichting (BOVL). (Bijlage 18). 9. Geen zienswijze over de ontwerpbegroting 2023 en jaarstukken 2021 aan te bieden aan de gemeenschappelijke regeling Gevudo en Gevudo hierover te informeren. (Bijlage 22).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van donderdag 9 juni 2022,

5/5