Voorstel Wijziging RvO en Verordening raadscommissies - Voorstel.pdf

Gemeenteraad Papendrecht Voorstel

Vergadering van 12 mei 2022

Openbaar

Wijziging RvO en Verordening raadscommissies Bevoegde portefeuillehouder: Wettelijke basis (aanvullend) Artikel 16 en 82 van de Gemeentewet

Gevraagd besluit 1. Het "Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad 2022" vast te stellen 2. De "Verordening op de raadscommissies 2022" vast te stellen.

Inhoud Inleiding Het Reglement van Orde en de Verordening raadscommissies uit 2018 bevatten een aantal afspraken die niet meer actueel zijn. De werkwijze van de raad op een aantal aspecten veranderd, waarbij het wenselijk is de regels in overeenstemming te brengen de huidige werkwijze. Een meer grootschalige herziening van de regels wordt in samenhang met de keuzes die de raad maakt over zijn eigen vergaderwijze (bestuurlijke vernieuwing) voorbereid. Op dat moment kan ook worden gezorgd voor een goede aansluiting op het model reglement van de VNG, waardoor onder andere beter kan worden aangesloten op wijzigingen in wet en regelgeving en de jurisprudentie. In verband met de leesbaarheid van het besluit en de digitale publicatie van de verordeningen is ervoor gekozen de oude regelingen in zijn geheel in te trekken en de nieuwe regelingen vast te stellen. Ten opzichte van de oude regeling is een beperkt aantal artikelen gewijzigd. Het gaat dan over de volgende artikelen: Reglement van Orde: Artikel 5a: de agendacommissie De voorzitters van de raadscommissies zijn niet meer door de raad toegewezen aan één specifieke commissie. De voorzitters vervangen elkaar. Door de aanpassing van artikel 5a wordt deze werkwijze vastgelegd. Artikel 6a Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsleden Vanwege het toevoegen van een bepaling 6b is deze bepaling hernoemd als artikel 6a.

De raad heeft op 30 maart een vaste commissie voor onderzoek geloofsbrieven benoemd. Door deze werkwijze kunnen de geloofsbrieven voorafgaand aan de vergadering waarin nieuwe leden worden toegelaten worden onderzocht. Hierdoor kan de procedure zorgvuldiger verlopen én wordt vergadertijd van de hele raad bespaard. Zoals is geadviseerd op 28 maart door de commissie voor onderzoek van de geloofsbrieven is door het invoegen van een passage uit de model-verordening van de VNG de rol van de commissie onderzoek geloofsbrieven na de raadsverkiezingen verduidelijkt. Tot slot zijn de regels over de eed/belofte en de bestaande praktijk van onderzoek geloofsbrieven van duo raadsleden opgenomen in de commissieverordening waar ook de overige regels over duo raadsleden zijn opgenomen.

Artikel 6b Benoeming wethouders Door de minister van BZK en de VNG wordt geadviseerd om ook bij benoeming van wethouders zorgvuldig te kijken naar integriteitsaspecten. Een wetswijziging om dit in de Gemeentewet te verankeren is in procedure. Ook in Papendrecht zijn afspraken gemaakt om bij benoeming van wethouders een risico-analyse integriteit uit te voeren. Door middel van wijziging van het reglement van orde krijgt de commissie onderzoek geloofsbrieven de opdracht om: • Te controleren of wethouders voldoen aan de vereisten van de gemeentewet • Te kijken of de kandidaat-wethouder een verklaring omtrent het gedrag kan overleggen • Kennis te nemen van het eindresultaat van de uitgevoerde risico-analyse integriteit De commissie voor het onderzoek van de geloofsbrieven brengt vervolgens advies uit aan de raad. Artikel 12 Ter inzage leggen van stukken In het huidige Reglement van Orde wordt nog uitgegaan van fysieke ter inzage legging van stukken. Inmiddels zijn stukken, met uitzondering van geheime stukken, allemaal digitaal beschikbaar en worden de raadstukken niet meer fysiek ter inzage gelegd. Door deze wijziging wordt de verordening aangepast aan de bestaande praktijk. Artikel 13 Openbare kennisgeving In het oude Reglement van Orde was sprake van publicatie in het Papendrechts Nieuwsblad. De wijziging brengt het artikel in overeenstemming met de praktijk.

Agenda's worden digitaal gepubliceerd op de website van de raad en ter kennis gebracht via Het Kontakt. Om te zorgen dat de regeling niet hoeft te worden aangepast bij een (naams)wijziging van Het Kontakt is spraken van publicatie in een huis-aan-huisblad. Artikel 18 Notulen: besluitenlijst en videoverslag Dit artikel is aangepast aan de praktijk dat er een videoverslag wordt gemaakt, in plaats van een geluidsopname op CD-ROM. Daarnaast wordt voorgesteld om in plaats van een verslag te volstaan met een besluitenlijst van de vergadering. De volledige vergadering is altijd terug te kijken op de website. Artikel 46 Verslag, verantwoording In dit artikel werd naar de verkeerde artikelen verwezen met betrekking tot schriftelijke vragen en inlichtingen. Deze verwijzingen zijn gecorrigeerd. Artikel 48 Besluitenlijst In het Reglement van Orde was sprake van een besluitenlijst van besloten vergaderingen. Van besloten vergaderingen wordt geen video-opname gemaakt. Om goed vast te leggen wat in deze vergaderingen is besproken, is verslaglegging noodzakelijk. Net als bij stukken waarop geheimhouding is opgelegd, liggen besluitenlijsten van besloten vergaderingen ter inzage bij de griffier. Verordening op de raadscommissies Artikel 4 Samenstelling en artikel 5 Duo raadsleden Deze beide artikelen zijn herschreven en aangepast aan de huidige praktijk.

Iedere fractie kan de aangewezen duo raadsleden nu zelf inzetten bij commissies. Bovendien is de bestaande werkwijze rond de benoeming en beëdiging van duo raadsleden nu in de verordening opgenomen. Artikel 17 Spreekrecht burgers De werkwijze is hier aangepast aan de bestaande werkwijze – zoals deze ook op onder meer de website is gepubliceerd. Mensen die gebruik maken van het spreekrecht worden verzocht dit voor 12:00 uur op de dag van de vergadering kenbaar te maken. Hierdoor kan de vergadering optimaal worden voorbereid met de voorzitter en met de betreffende burgers samen (onder andere het waar nodig toelichten van de werkwijze). Wanneer digitaal wordt vergadert, kan ook technisch worden gerealiseerd dat de burger kan aansluiten.

2/4

Artikel 18 Notulen: besluitenlijst en videoverslag en artikel 29 notulen Voor een toelichting wordt u verwezen naar de toelichting bij artikel 18 en 48 Reglement van Orde. Beoogd effect Reparatie van een aantal belangrijke regels zodat de huidige werkwijze duidelijk is vastgelegd. Dit in afwachting van een grotere herziening – wanneer de raad keuzes maakt over de eigen vergaderwijze (bestuurlijke vernieuwing). Argumenten 1.1 en 2.1.Door deze actualisatie sluiten de regels weer beter aan bij de actualiteit. 1.2 De raad moet van de Gemeentewet een reglement van orde vaststellen. 2.2 De raad is bevoegd om egels stellen is bevoegd om raadscommissies in te stellen en daarbij de taken, de bevoegdheden, de samenstelling en de werkwijze te regelen. Het voorstel is voorafgaand voorgelegd aan de fractievoorzitters. Kanttekeningen Het Reglement van Orde wordt opnieuw vastgesteld, vooruitlopend op wijzigingen waartoe de raad in het kader van bestuurlijke vernieuwing zal besluiten. Financiën Niet van toepassing Uitvoering De wijziging treedt in werking na bekendmaking van het besluit. Communicatie & participatie Niet van toepassing Duurzaamheid & ecologie Niet van toepassing ICT Niet van toepassing Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

20220512 RB Wijziging RvO en Verordening raadscommissies.pdf Bijlage 1 Reglement van Orde Papendrecht 2022.docx Bijlage 2 Verordening op de raadscommissies Papendrecht 2022.docx Bijlage 3 Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad 2018.pdf 5. Bijlage 4 Verordening op de raadscommissies 2018 - gewijzigde versie.pdf 6. Bijlage 5 Wijzigingen artikelen RvO en verordening raadscommissies.docx

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Datum: donderdag 12 mei 2022

De raad van de gemeente Papendrecht,

gelet op Artikel 16 en 82 van de Gemeentewet

besluit: 1. Het "Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad 2022" vast te stellen 2. De "Verordening op de raadscommissies 2022" vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van donderdag 12 mei 2022,

4/4