Voorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling VRZHZ - Voorstel.pdf

Raadsvergadering Papendrecht Vergadering van 28 maart 2024 Zaaknummer: 2024-0011833

Voorstel Openbaar

Wijziging gemeenschappelijke regeling VRZHZ Bevoegde portefeuillehouder:

Margreet van Driel

Wettelijke basis (aanvullend) Wet gemeenschappelijke regelingen Wet veiligheidsregio's Fatale termijn: 27 maart 2024

Gevraagd besluit 1. Geen zienswijze in te dienen op de concept gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. 2. Bijgevoegde zienswijze te sturen aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid.

Inhoud Inleiding De Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) stelt de deelnemende gemeenten in de gelegenheid hun zienswijze kenbaar te maken over de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (GR VRZHZ). Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) gewijzigd. Een aantal wijzigingen is direct ingegaan, maar voor andere onderwerpen geldt een overgangstermijn van 2 jaar om de gemeenschappelijke regelingen aan te passen. Niet iedere verandering behoeft te worden opgenomen in de tekst van de gemeenschappelijke regeling. Bepaalde wijzigingen vloeien direct voort uit de gewijzigde Wgr. Het algemeen bestuur van de VRZHZ vraagt de gemeenteraad zijn zienswijze te geven op de voorgestelde wijzigingen. Beoogd effect Het belang van de gemeente is om aan de hand van een zienswijze invloed uit te oefenen op een definitief voorstel tot wijziging van de GR VRZHZ door het algemeen bestuur van de veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. Daarmee geeft de raad uitvoering aan de controlerende en kaderstellende taak. Argumenten 1.1 De aanpassingen in de gemeenschappelijke regeling sluiten aan bij de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022. De volgende onderwerpen zijn relevant voor eventuele wijziging van de gemeenschappelijke regeling: 1. De mogelijkheid om de begrotingscyclus aan te passen. 2.

De mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. 3. De mogelijkheid om een zienswijzeprocedure toe te passen op besluiten van het AB (anders dan op de ontwerpbegroting). 4. Het opnemen van bepalingen in de gemeenschappelijke regeling over wijziging, opheffing, toetreding en uittreding. 5. Het betrekken van inwoners en belanghebbenden bij beleid. 6. Evaluatie van de gemeenschappelijke regeling.

Op bovenstaande onderwerpen wordt nader ingegaan in de brief van de VRZHZ t.a.v. gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling VRZHZ (bijlage). In het algemeen heeft dit geleid tot slechts beperkte aanpassingen in de GR VRZHZ. De gewijzigde GR VRZHZ is bijgesloten (bijlage), evenals een overzicht van de aanpassingen die gedaan zijn (bijlage). 1.2 De zienswijzeprocedure blijft, rekening houdend met de wettelijke termijnen, gelijk aan de praktijk van de afgelopen jaren. De wijzigingen in de begrotingscyclus zoals nu opgenomen in de Wgr kent een aantal bezwaren, waaronder een zienswijzetermijn die valt in het zomerreces. De zienswijzetermijn is verruimd van 8 weken naar 12 weken. De termijn van 8 weken was expliciet voor de gemeenteraden om na aanbieding van de stukken te reageren. De termijn van 12 weken telt terug vanaf het moment dat het Dagelijks Bestuur de zienswijzen van de raden met reactie aanbiedt aan het Algemeen Bestuur. Voor 2024 betekent dit dat op 27 juni de zienswijzen (op de ontwerpbegroting 2025 en de jaarrekening 2023) van de gemeenteraden aan het Algemeen Bestuur worden aangeboden, 12 weken eerder de ontwerpbegroting 2025 en de jaarrekening 2023. En dat is begin april. Ten opzichte van voorgaande jaren wijzigt de reactietermijn daarmee niet.

Door aan te sluiten bij de huidige praktijk wordt een zienswijzeprocedure in de zomermaanden voorkomen en wordt de begroting voor de zomer vastgesteld, in het Algemeen Bestuur van 27 juni 2024, waardoor gemeenten de definitieve bijdrage in de gemeentelijke begroting kunnen verwerken. Kanttekeningen 1.1 De vijfde wijziging geeft geen uitsluitsel over het instellen van een regionale raadscommissie. Als de raden daar unaniem om vragen (artikel 24a Wgr) is het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling verplicht om bij verordening een regionale raadscommissie in te stellen. In de verordening worden de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de commissie beschreven. Alleen leden van de raden kunnen in de commissie zitting hebben. De bevoegdheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen volgt rechtstreeks uit de Wgr. Aanpassing van de gemeenschappelijke regeling van VRZHZ is dus niet nodig. Het is aan de raden in gezamenlijkheid om tot een voorstel tot oprichting van een dergelijke commissie bij de GR VRZHZ te komen. Financiën nvt Uitvoering De raad wordt eerst in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze te geven over de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling. Het college wordt verzocht de door hun gemeenteraad ingebrachte zienswijze aan VRZHZ te sturen.

Het algemeen bestuur van de veiligheidsregio besluit dan tot een definitief wijzigingsvoorstel dat vervolgens aan de deelnemers en (wederom) de raden wordt voorgelegd. Voor een definitief besluit van de deelnemers om de regeling te wijzigen is toestemming van de raden vereist. Dit betekent dat de raad twee keer in het proces tot wijziging van de regeling wordt betrokken. Communicatie & participatie De reactie van de gemeenteraad op de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid wordt schriftelijk kenbaar gemaakt aan het bestuur van de VRZHZ via de bijgevoegde reactiebrief (zie bijlage 4). Duurzaamheid & ecologie nvt ICT nvt Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

2/3

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Bijlage 1 Brief colleges wijziging WGR.pdf Bijlage 2 GR VRZHZ 2023.pdf Bijlage 3 Overzicht Aanpassingen GR VRZHZ.pdf bijlage 4 Zienswijze gemeente Papendrecht wijziging GR VRZHZ 2024, versie 2024-02-01.doc

3/3