Voorstel Voorstel zienswijze wijziging financiële verordening GR Sociaal - Voorstel.pdf

Oordeelsvormende vergadering Papendrecht Vergadering van 26 februari 2026 Zaaknummer: 2025-0132210

Voorstel Openbaar

Voorstel zienswijze wijziging financiële verordening GR Sociaal Bevoegde portefeuillehouder:

Jaco van Erk

Gevraagd besluit 1. Een zienswijze naar voren te brengen op de wijziging van de Financiële verordening Openbaar Lichaam Sociaal 2025.

Inhoud Inleiding Het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal (GR Sociaal) vraagt de gemeenteraad -desgewenst- een zienswijze uit te brengen op een wijziging van de Financiële verordening Openbaar Lichaam Sociaal 2025. Voorstel is om de financiële verordening te wijzigen als gevolg van geactualiseerde wet- en regelgeving in de loop van 2025. En vanwege het verwerken van de vaststelling van een wijziging in het Controleprocotol GR Sociaal, door het AB GR Sociaal op 18 december 2025. Beoogd effect Invulling geven aan de (financiële) sturing op de verbonden partij GR Sociaal. Argumenten 1.1 De raad is het bevoegde orgaan tot het geven van zienswijzen. In de regeling Gemeenschappelijke Regeling Sociaal is in artikel 35 bepaald dat de gemeenteraden de gelegenheid krijgen hun zienswijze op de jaarrekening, begroting en wijzigingen in bijvoorbeeld verordeningen kenbaar te maken, alvorens het algemeen bestuur die vaststelt. In dit geval betreft het wijziging van de Financiële verordening Openbaar Lichaam GR Sociaal 2025.

1.2 We achten het nodig om een zienswijze kenbaar te maken op een van de twee voorgestelde wijzigingen in de financiële verordening. De aanpassing in de financiële verordening betreft twee wijzigingen: Wijziging 1) De te hanteren verantwoordings- en rapporteringgrens wordt vastgelegd op 2%. Gemeenten, provincies en samenwerkingsverbanden moeten sinds 2025 een rechtmatigheidsverantwoording opnemen in hun jaarrekening. Dat betekent dat zij zelf verklaren dat hun financiële handelen volgens de regels is verlopen. Hierbij moet het Dagelijks Bestuur (DB) een te hanteren verantwoordings- en rapporteringgrens vaststellen. Deze grens geeft aan wat de maximale grens is waarbinnen fouten of onzekerheden nog acceptabel zijn. Die grens is 2% van de totale lasten en dit is de maximale grens, zoals wettelijk vastgesteld in het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado). De wijziging wordt doorgevoerd omdat er tot en met 2024 afzonderlijke toleranties van 1% voor fouten en 3% voor onzekerheden golden. Vanaf boekjaar 2025 vervalt dit onderscheid in de regelgeving. Daarom worden beide samengevoegd tot één uniforme goedkeuringstolerantie van 2%, om de controle eenvoudiger en eenduidiger te maken en beter aan te sluiten op de rechtmatigheidsverantwoording.

Voorstel is om op dit punt geen zienswijze kenbaar te maken. Wijziging 2) Er wordt een nieuwe categorie toegevoegd aan de uitzonderingen voor onrechtmatige begrotingsafwijkingen. Op basis van de financiële verordening geldt dat elke begrotingsafwijking onrechtmatig is, tenzij deze onder de uitzonderingen van artikel 8 lid 4 valt. Aan de drie opgenomen uitzonderingen wordt nu een vierde toegevoegd: "Overschrijdingen die het gevolg zijn van onvoorzienbare verplichte uitgaven". Deze toevoeging lijkt voor de hand te liggen. Immers, onvoorzienbare verplichte uitgaven zijn vooraf niet te voorspellen. Zo is de uitzondering voor overschrijdingen bij open-einderegelingen, zoals bijstandsuitkeringen en Wmo, al als acceptabele begrotingsonrechtmatigheid opgenomen. Er kan namelijk altijd een hogere vraag ontstaan dan vooraf begroot, maar de dienstverlening aan de inwoner moet wel doorgaan. In de aanbiedingsbrief wordt echter niet duidelijk waar de nu toegevoegde wijziging exact over gaat en waarom deze nu toegevoegd wordt. Zonder te weten wat de definiëring is van de onvoorzienbare verplichte uitgaven die onder deze categorie vallen, achten wij het niet mogelijk om in te stemmen met deze wijziging. Voorstel is daarom een zienswijze kenbaar te maken, dat wij zonder de juiste definiëring en onderbouwing niet instemmen met deze wijziging.

1.3 Het college biedt de raad een voorstel tot reactie aan. Zoals gebruikelijk ondersteunt het college de raad door een aanzet c.q. voorzet te maken voor de reactiebrief op het zienswijzeverzoek, voor de gemeenteraad. Kanttekeningen Geen Financiën N.v.t. Uitvoering Na besluitvorming in de gemeenteraad wordt de reactiebrief verzonden aan het Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal. Na ontvangst van de reacties van alle gemeenteraden zal het Algemeen Bestuur GR Sociaal in de vergadering van 23 april 2026 een definitief besluit nemen. Communicatie & participatie N.v.t. Duurzaamheid & ecologie N.v.t. ICT N.v.t. Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd. Burgemeester en wethouders van Papendrecht,

Bijlagen 1. Bijlage 1. Zienswijzebrief op wijziging Financiële verordening Openbaar Lichaam Sociaal 2025 _def.docx 2. Bijlage 2_ Aanbiedingsbrief zienswijzeverzoek op de wijziging Financiële verordening GR Sociaal 3. Bijlage 3_Financiële verordening Openbaar Lichaam Sociaal 2025 (incl wijzigingen zichtbaar)

Niet digitale bijlagen 2/3

3/3