Voorstel VOORSTEL STREKT TER VERVANGING Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 - Voorstel.pdf

Oordeelsvormende bijeenkomst Papendrecht Vergadering van 12 oktober 2023 Zaaknummer: 2023-0129842

Voorstel Openbaar

VOORSTEL STREKT TER VERVANGING Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 Bevoegde portefeuillehouder:

Arno Janssen

Fatale termijn: Afgesproken is met de raad dat we in 2023 het nieuwe Mobiliteitsplan vaststellen. Tevens werkt een vertraging door in het opstellen van andere (beleids)documenten zoals de Parkeervisie.

Gevraagd besluit 1. Het Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 als beleidskader vast te stellen; 2. De financiële consequenties voor de jaren 2024, 2025, 2026, 2027 en verder te verwerken in de meerjarenbegroting volgens onderstaande opsomming: 1. € 85.500 voor het jaar 2024 2. € 90.500 voor het jaar 2025 3. € 150.500 voor het jaar 2026 4. € 150.500 voor het jaar 2027 en verder

Inhoud Inleiding Het huidige gemeentelijk Verkeers- en Vervoers Plan (GVVP) komt uit 2015 en is achterhaald. Daarom is aan een nieuw Mobiliteitsplan gebouwd. De denkrichting van de Omgevingsvisie is samen met het bestuursakkoord en het collegeprogramma de basis waarop het mobiliteitsbeleid verder is uitgewerkt. Op deze manier wordt de mobiliteitstransitie "van auto naar fiets" concreet en zichtbaar in de openbare ruimte. Beoogd effect Actueel mobiliteitsbeleid. Argumenten 1.1 De kaders van het beleidsplan zijn belangrijk voor de inrichting van het plan Het beleidsplan geeft praktische invulling aan de voorgenomen transitie. Als je doet wat je altijd deed krijg je wat je altijd kreeg. Duidelijke en scherpe keuzes zorgen voor de gewenste verandering. Via Duurzaam Veilig en het STOMP-principe (zie onder 1.2) wordt invulling gegeven aan de veranderende mobiliteit richting 2035. Dit draagt bij aan de transitie naar een vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar Papendrecht. Verkeersveiligheid is hierbij overkoepelend kader én uitgangspunt. 1.2 Het STOMP-Principe is de basis De traditionele gedachte binnen mobiliteitsbeleid richtte zich op (de inrichting van wegen voor) de auto en daarna het inpassen van lopen en fietsen. Dit wordt omgedraaid.

Het STOMP-principe vormt de basis voor de ruimtelijke inpassing van mobiliteit en vormt een leidraad en afwegingskader bij (her)inrichtingen en vraagstukken binnen de openbare ruimte. Uitgegaan wordt van de volgende prioriteit voor de vervoerswijzen: 1. Stappen; lopen 2. Trappen; fietsen 3. Openbaar vervoer 4. Mobility as a Service (MaaS)

5. Privé of Particuliere auto of Parkeerplaats 1.3 Aansluiten op het Integraal Veiligheidsplan In het Integraal Veiligheidsplan (IVP) is verkeersveiligheid als speerpunt aangeduid. Er is toegezegd dat de uitwerking van het onderdeel verkeersveiligheid loopt via het mobiliteitsplan. Hiermee is de pijler verkeersveiligheid prioritair in het maatregelenpakket van het Mobiliteitsplan. 1.4 Gedragsmaatregelen als sluitstuk Niet alles is oplosbaar met een goede (her)inrichting van de infrastructuur. Binnen Nederland en zeker ook binnen gemeente Papendrecht zijn de wegen over het algemeen goed op orde qua inrichting. Het vertonen van het juiste gedrag is cruciaal. Door te sturen op gedrag en kennis en het verbeteren hiervan gaat een preventieve werking uit. Mocht er toch sprake blijven van ongewenst gedrag dan is repressieve handhaving geboden. 1.5 Motie van 50 naar 30 Een motie in de 2e Kamer verzocht dat alle wegen binnen de bebouwde kom qua snelheid in principe teruggebracht moeten van 50 km/uur naar 30 km/uur. Het CROW deed in opdracht van het ministerie van I&W onderzoek naar de mogelijkheden, effecten en consequenties. Het CROW adviseerde om 30 km/uur binnen de bebouwde kom niet als landelijke wettelijke norm te maken. Het ministerie heeft dit advies overgenomen.

Binnen Papendrecht volgen we dit advies, echter dit betekent niet dat er binnen Papendrecht gestreefd wordt naar een uitbreiding van de 30 km/uur zones waar dit past om de leefbaarheid en verkeersveiligheid binnen de wijken ter vergroten. Als er groot onderhoud wordt uitgevoerd, een nieuwe weg wordt gerealiseerd of als er een verkeerveiligheidsknelpunt is dan wordt de mogelijkheid onderzocht om te komen tot deze afwaardering. 1.6 Er is draagvlak voor de richting Er is breed geparticipeerd, zowel online als offline. Dit deden we via een enquête onder het bewonerspanel in samenwerking met onder andere het Onderzoekscentrum Drechtsteden (OCD), de jeugd is op basis van een steekproef bevraagd op straat, we organiseerden een brede bijeenkomst en werkten met het expert-team. Daarnaast zijn verkeersveiligheidsknelpunten opgehaald in de wijken tijdens vier verschillende ontmoetingen. Tevens bestond de mogelijkheid online knelpunten kenbaar te maken. De inspraakperiode zorgde voor een aanscherping van het concept. De opbrengst van de inspraakperiode is verwerkt in een zogenaamde inspraaknotitie. Hierin wordt beargumenteerd wat wel of niet overgenomen is in het Mobiliteitsplan. Kanttekeningen 1.1 100% tevredenheid bestaat niet De verpakking van de boodschap en door aan te geven waar de winsten te behalen zijn, zorgt voor begrip.

Door ingrepen te doen snijdt het spreekwoordelijke mes aan twee kanten. Als voorbeeld: door het autogebruik in woongebieden terug te dringen neemt de verkeersveiligheid en ook leefbaarheid in de woonstraten verder toe. 1.2 Verkeersveiligheid is geen thema Verkeersveiligheid is juist een kader c.q. randvoorwaarde en hiermee uitgangspunt binnen verkeer en mobiliteit. Voor verkeersveiligheid is door de burger zelfs zoveel aandacht gevraagd dat dit tot een speerpunt van het IVP is benoemd. 1.3 Het mobiliteitsbeleid geeft niet alle antwoorden Het plan geeft vooral richting waarop we ons toekomstig willen en moeten ontwikkelen om onze ambities waar te maken. 2.1 Er zijn onvoldoende middelen om deze transitie te organiseren Er zijn subsidiemogelijkheden om deze transitie extra kracht bij te zetten. Daarnaast wordt gekeken naar slimme combinaties met reeds geplande en nog te plannen (onderhouds) projecten waardoor mogelijk efficiëntie te behalen is. 2/111

Financiën De financiële consequenties voor het uitvoeringsprogramma mobiliteit zijn onderstaand weergegeven. Dit bedrag (€200.000) voorziet in elk geval in het doen van onderzoeken, opstellen beleid en uitvoeren van kleine maatregelen zoals opgenomen in het uitvoeringsprogramma van Mobiliteit. Grote(re) (infra) investeringen maken hier primair geen onderdeel van uit aangezien deze bedragen vaak hoger zijn. Doorkijk op hoofdlijnen (op basis van meerjarenbegroting)

* extra uren inzet maakt geen onderdeel uit van bedrag In projecten zijn uren opgenomen in de vorm van VAT-kosten, deels zijn uren opgenomen binnen de reeds bestaande formatie. Voor nu is het prematuur het formatieve effect van het uitvoeringsprogramma Mobiliteit te begroten. Jaarschijf 2024 van het uitvoeringsprogramma vormt de basis voor de jaarplannen 2024. Als blijkt dat extra capaciteit noodzakelijk is dan volgt dit via de P&Cproducten. Het uitvoeringsprogramma is opgenomen in de bijlage. Hier wordt gekeken naar de maatregelen voor 2024 en verder. Voor de periode na 2024 is de planning indicatief en deze is afhankelijk van (externe) factoren. Grote(re) investeringen lopen via het meerjarig investeringsprogramma. In 2025 en 2026 komt dit geoormerkt terug in de besluitvorming. Voor 2024 zien we in elk geval extra investeringen op onderstaande locaties (deze vallen dus buiten de €200.000). Op dit moment zijn de exacte bedragen van deze projecten, gelet op de fase waarin de voorbereiding zich begeeft, nog onvoldoende helder. Daarom volgt later via de P&C-cyclus een concrete aanvraag. 1. Inrichting Noordhoek, Westeind en (deel) Anthony Fokkerweg met fietssuggestiestroken (combi met onderhoud); 2. Herinrichting looproute Anthony Fokkerweg tussen Westeind en Aviolandapad; 3.

Realisatie looproute aan de binnenzijde van de dijk tussen Waterbushalte Noordhoek richting bedrijventerrein Noordhoek; 4. Afwaarderen (en herinrichten) van Oostkil en Zuidkil naar ontsluiten en verblijven, maximum snelheid overeenkomstig 30 km/u. Uitvoering De uitvoering van het Mobiliteitsplan kent verschillende facetten. We combineren waar mogelijk fysieke maatregelen met bijvoorbeeld de planningen van wegbeheer, milieu en geluid. Op deze manier streven we naar maximaal rendement. Planning mobiliteit 2024 Het overzicht met maatregelen voor 2024 is opgenomen in de bijlage. Communicatie & participatie Na vaststelling wordt dit via de gebruikelijke kanalen gepubliceerd. Duurzaamheid & ecologie Het streven is een naar keuze voor een meer actieve vervoerswijzen. Hierdoor ligt de nadruk minder op de auto en meer op lopen en fietsen. Toekomstig betekent dit dat er ook minder ruimte nodig is voor zware en brede infrastructuur waar de auto om vraagt. Dit kan op termijn zorgen voor meer groen en mogelijkheden voor klimaat adaptieve maatregelen. Daarnaast zorgt een vermindering en verschoning van het autoverkeer ook tot minder uitstoot. ICT Niet van toepassing. Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

3/111

Burgemeester en wethouders van Papendrecht,

Bijlagen 1. 20230912 Inspraaknota Mobiliteitsplan 2035 Papendrecht.pdf 2. 20230912 Planning Mobiliteit 2024.pdf 3. 20230912 Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 R4.11.pdf

4/111

Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

PAPENDRECHT VITALER, VERKEERSVEILIGER EN BEREIKBAAR

5/111

Colofon Titel:

Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

Auteur(s): Opdrachtgever: Projectnaam: Projectnummer: Datum: Status:

Jos Wijnen en Bram Louwers Gemeente Papendrecht Mobiliteitsplan Papendrecht 21076 12 september 2023 Definitief

Contactadres: Luchthavenweg 13E 5657 EA Eindhoven T 040 30 300 95 E contact@accentadviseurs.nl I www.accentadviseurs.nl

© Accent adviseurs, Eindhoven. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden door middel van druk, microfilm of op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande toestemming van Accent adviseurs.

6/111

Inhoudsopgave 1. Inleiding

4

1.1 Aanleiding 1.2 Ontvangen inspraakreacties 1.3 Deze rapportage

4 4 4

2. Algemene reacties 2.1 2.2 2.3 2.4

5

Meldingen van hoge snelheid Scooters in het winkelgebied Als verkeersonveilig aangegeven locaties Milieu en duurzaamheid

5 6 7 8

3. Individuele inspraakreacties

9

3.1 Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 3.2 Ambtelijk overleg bereikbaarheid Drechtsteden 3.3 Omgevingsdienst Zuid-Holland zuid 3.4 Stichting Nederland LiftNL 3.5 Fietsersbond Drechtsteden 3.6 Inwoners één 3.7 Inwoner twee 3.8 Inwoner drie 3.9 Inwoner vier 3.10 Inwoner vijf

9

7/111

10 11 13 13 15 16 17 18 20

1.

Inleiding

1.1 Aanleiding De gemeente Papendrecht heeft het Mobiliteitsplan 2035 in concept opgesteld. Dit plan heeft ter inzage gelegen van 20 juni 2023 tot 23 juli 2023, zodat iedereen hier kennis van heeft kunnen nemen. Dit is gecommuniceerd via een persbericht en door het te verspreiden onder de betrokken organisaties. De ingekomen reacties zijn geanonimiseerd en verwerkt in deze inspraaknota.

1.2 Ontvangen inspraakreacties De gemeente Papendrecht heeft inspraakreacties ontvangen van externe belangenorganisaties en enkele inwoners. Het betreft hier:  Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Drechtsteden  Ambtelijk overleg bereikbaarheid Drechtsteden  Omgevingsdienst Zuid-Holland zuid  Stichting Nederland LiftNL  Fietsersbond Drechtsteden  Vijf inwoners

1.3 Deze rapportage Na deze inleiding vatten we in hoofdstuk twee een aantal algemene zaken samen. In hoofdstuk drie komen de individuele reacties (geanonimiseerd) aan bod.

8/111 PAG 4 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

2.

Algemene reacties

Een aantal aspecten wordt in meer algemene zin benoemd en komt terug in meerdere inspraakreacties. Het gaat daarom om:  meldingen van te hoge snelheid  scooters in het winkelgebied  verkeersonveilig ervaren locaties  milieu en duurzaamheid

2.1 Meldingen van hoge snelheid Aard/inhoud van de reacties Een aantal respondenten benoemt ‘te hard rijden’ als probleem met daarbij specifiek locaties. Locaties waar te hard gereden wordt, zijn niet specifiek opgenomen in het mobiliteitsplan. In de inspraakreacties wordt aandacht gevraagd voor deze specifieke locaties en bij enkele inspraakreacties is ook een voorkeursmaatregel genoemd. Reacties gemeente De landelijke, provinciale en regionale aanpak van verkeersveiligheid is gericht op risicoverkleining. Het verplicht gemeentes om verkeersveiligheidsanalyses op een bepaalde manier uit te voeren, om binnen een meer objectief kader te komen tot een selectie van aan te pakken verkeersonveilige locaties. Gereden snelheid is een onderdeel in deze aanpak. Op basis van nadere analyse worden voor verkeersonveilige locaties maatregelen benoemd. Dit zijn vaak infrastructurele maatregelen, maar kunnen ook gericht zijn op aanpak van het (foutief) gedrag.

9/111 PAG 5 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

Daarnaast heeft de gemeente een leefbaarheidskader benoemd om (subjectieve) verkeersonveilig ervaren locaties te toetsen. Zo kan objectief worden vastgesteld of er bij melding van een locatie sprake is van legitieme klacht. Wanneer dat het geval is, benoemen we maatregelen. Handhaving is benoemd als onderdeel van de aanpak van locaties waar te hard wordt gereden. Hiervoor werkt de gemeente samen met politie en hiervoor opgeleide of nog op te leiden BOA's. Aanpassing in het mobiliteitsplan? Het is onmogelijk om alle locaties sluitend op te nemen in het mobiliteitsplan. Het is immers vooral een beleidsplan, wat voorziet in concrete maatregelen. Er zijn voldoende aspecten en onderdelen opgenomen in het plan, om locaties die uit de risicoanalyse niet naar voren komen, toch onder de aandacht te krijgen. We zijn dan ook van mening dat het plan naar aanleiding van deze reacties niet om aanpassing vraagt.

2.2 Scooters in het winkelgebied Aard/inhoud reacties Een aantal respondenten maakt melding van scooters in het winkelgebied. Dit gebeurt met name in de (late) avonduren en zorgt voor overlast en verkeersonveilige situaties. Reactie gemeente Het centrumgebied is gesloten voor auto’s en motoren, uitgezonderd laden en lossen tijdens de venstertijden. Dit is aangegeven bij de ingangen, waarbij op een aantal locaties ook het bord ‘woonerf’ is aangebracht. Dit betekent dat de scooters niet verboden zijn in het

10/111 PAG 6 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

centrum. Wel moeten scooterrijders zich aan de verkeersregels houden uiteraard. Aanpassing in het mobiliteitsplan? Het is praktisch erg lastig om de scooterrijders (fysiek) te weren. We willen het centrum toegankelijk en bereikbaar houden, ook voor bijvoorbeeld rolstoelen en scootmobielen. Fysiek afsluiten van het centrum is niet mogelijk, maar vinden we ook niet wenselijk. Dat betekent dat alleen door middel van handhaving op foutief gedrag aanpak mogelijk is. We nemen dit mee in de afstemming met politie, maar verwachten maar beperkt effect.

2.3 Als verkeersonveilig aangegeven locaties Aard/inhoud reacties Naast de meldingen van hoge snelheid wordt in diverse reacties aandacht gevraagd voor verkeersonveilige locaties. Deze zijn in de inspraakreactie specifiek benoemd, omdat de betreffende locaties niet zijn opgenomen in het plan. Reactie gemeente Hiervoor verwijzen we naar de reactie bij paragraaf 2.1. Ook hier betreft het de risicogestuurde aanpak van verkeersonveiligheid. De benoemde locaties zijn opgenomen in het plan, omdat deze uit de analyse niet naar voren komen, of omdat andere locaties een hogere prioriteit hebben. In het plan zijn diverse beleidskeuzes beschreven aan de hand waarvan locaties beoordeeld kunnen worden. Als wordt vastgesteld dat de locatie een aandachtspunt is, wordt de locatie nader geanalyseerd en kunnen maatregelen benoemd worden.

11/111 PAG 7 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

Aanpassing in mobiliteitsplan? Het mobiliteitsplan beschrijft het verkeersbeleid en benoemt acties en maatregelen. Eventuele andere locaties kunnen getoetst en opgepakt worden als daar noodzaak toe is. Dit vraagt niet om aanpassing van het mobiliteitsplan.

2.4 Milieu en duurzaamheid Aard/inhoud reacties Onderdeel van de input voor het mobiliteitsplan is onder andere duurzaamheidsbeleid. Respondenten leggen een relatie met verlaging van de CO2-uitstoot, duurzaamheidsdoelstellingen, geluidsoverlast en fijnstof. Ook gezondheidsaspecten worden benoemd. Reactie gemeente Duurzaamheid en gezondheid zijn belangrijke aspecten binnen het mobiliteitsplan. Het mobiliteitsplan richt zich echter op beleid op het gebied van verkeer en vervoer. We houden rekening met de duurzaamheids- en gezondheidsaspecten. Effecten zijn moeilijk meetbaar te maken en vertalen zich lastig in acties en maatregelen richting verkeer en vervoer. De keuze voor prioritering vanuit STOMP geeft een duidelijke keuze in de richting van duurzaamheid en gezondheid aan. Aanpassing in mobiliteitsplan? We zijn ons bewust dat ook vanuit verkeer een bijdrage geleverd wordt op duurzaamheid en gezondheid. De aspecten zijn meegenomen in de prioritering en uitwerking. Dit vraagt daarom niet om aanpassing van het plan. De relatie met andere beleidsvelden is in het mobiliteitsplan beschreven.

12/111 PAG 8 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

3. Individuele inspraakreacties In dit hoofdstuk beschrijven we de individuele inspraakreacties van belangenorganisaties en inwoners. De reacties zijn voorzien van een reactie vanuit de gemeente. Daarbij geven we aan of de reactie vraagt om aanpassing/bijstelling van het mobiliteitsplan. De ontvangen reacties zijn niet letterlijk overgenomen, maar geïnterpreteerd en vertaald naar een opmerking/vraag. We behandelen de reacties als volgt:  Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid  Ambtelijk overleg bereikbaarheid Drechtsteden  Omgevingsdienst Zuid-Holland zuid  Stichting Nederland LiftNL  Fietsersbond Drechtsteden  Vijf inwoners

3.1 Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Aard/inhoud reactie De hulpdiensten zijn vertegenwoordigd door de Veiligheidsregio. In de inhoudsopgave komen de hulpdiensten niet terug. Dit roept de vraag op of de hulpdiensten voldoende zichtbaar zijn? En wordt er voldoende rekening met de hulpdiensten gehouden, wanneer bepaalde maatregelen zoals afwaardering van wegen worden uitgevoerd?

13/111 PAG 9 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

Reactie gemeente De gemeente vindt de samenwerking met de Veiligheidsregio en hulpdiensten belangrijk en waardevol. Dit is aanvullend benoemd in de definitieve versie van het mobiliteitsplan. Dit hebben we expliciet gemaakt door aan te geven dat we rekening houden met het type snelheidsremmers op doorgaande routes en routes voor de hulpdiensten. Bij de uitwerking van maatregelen en reconstructies stemmen we met de |Veiligheidsregio en/of hulpdiensten de nieuwe inrichting aan de voorkant af. Aanpassing in mobiliteitsplan? Ja, dit is aanvullend expliciet verwerkt in het mobiliteitsplan.

3.2 Ambtelijk overleg bereikbaarheid Drechtsteden Aard/inhoud reactie De ‘Gebiedsagenda Bereikbaarheid Drechtsteden’ en het ‘RMP (Regionaal Mobiliteitsprogramma)’ worden gemist in het plan. De regio wil daarnaast graag een relatie leggen met de monitoring op vermindering van de CO2-uitstoot. Reactie gemeente De regionale samenwerking komt nadrukkelijk aan bod in het mobiliteitsplan. Helaas is niet zichtbaar gemaakt dat ook de regionale samenwerking en maatregelen input zijn geweest bij de uitwerking van het plan. Dat hebben we inmiddels aangepast, door expliciet naar de regionale samenwerking en programma’s te verwijzen. Voor wat betreft de monitoring op CO2-uitstoot, zijn we van mening dat een relatie tussen verkeersstructuren en uitstoot moeilijk aantoonbaar is. Door bijvoorbeeld elektrificatie van het wagenpark en verschuiving van auto naar lopen, fiets en openbaar vervoer

14/111 PAG 10 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

treden er ook verbeteringen in de luchtkwaliteit op. De achtergrondconcentraties worden beïnvloed door bijvoorbeeld (buitenlandse) industrie. We hebben er daarom voor gekozen die niet te koppelen in het mobiliteitsplan, maar daar wel in meer algemene zin aandacht voor te hebben. Aanpassing in mobiliteitsplan? Inmiddels verwerkten we de regionale samenwerking al in het plan, door verwijzingen hiernaar direct op te nemen. Zoals aangegeven in het vorige hoofdstuk, hebben we aandacht voor leefbaarheid en milieu, maar koppelen we informatie niet aan het verkeers- en mobiliteitsbeleid. De tweede opmerking verwerken we dus niet in het plan.

3.3 Omgevingsdienst Zuid-Holland zuid Aard/inhoud reactie Vanuit de omgevingsdienst worden een aantal relaties gelegd met milieu, geluid, luchtkwaliteit en gezondheid. Een aantal voorstellen worden gedaan om deze aspecten te verbeteren door het doorvoeren van maatregelen, zoals bijvoorbeeld elektrificatie in van het openbaar vervoer. Ook wordt specifiek om aandacht gevraagd voor geluidsaspecten met bijvoorbeeld de verlaging van de maximumsnelheid van 50 naar 30 km/uur. Dit werkt in principe positief voor afname van geluidsoverlast. Maar andere verharding kan ook weer betekenen dat de geluidsbelasting op de omgeving toeneemt. Bij de monitoring kan hier rekening mee worden gehouden. De omgevingsdienst geeft verder een aantal concrete voorstellen door de Vissersbuurt – Kerkbuurt op te nemen in het voetgangersnetwerk en rondom de N3 een kwaliteitsimpuls van de

15/111 PAG 11 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

fietsvoorzieningen te benoemen. Dit laatste zien we als onderdeel van het groot onderhoud aan de bruggen met de kans daar verbeteringen te realiseren. Reactie gemeente Zoals aangegeven in hoofdstuk twee, heeft verkeer en mobiliteit een relatie met genoemde aspecten als fijnstof, geluid en dergelijke. Uiteraard is het STOMP principe positief voor de gezondheid, omdat lopen en fietsen aantrekkelijker worden. We hebben daarom de milieuaspecten van verkeer nadrukkelijk opgenomen in het mobiliteitsplan. In de kerngedachte is dat uitgewerkt. De vertaling is gemaakt naar de wens om te vergroenen, om zo de leefbaarheid te verbeteren en te anticiperen op klimaatadaptatie. We hebben aangegeven dat dat bijdraagt aan een schonere lucht, minder geluidsoverlast en een beter milieu. Ook hebben we in het thema stappen het netwerk verbeterd, door de Vissersbuurt – Kerkbuurt op te nemen en hier een voorziening te willen realiseren. In het thema trappen hebben we naar aanleiding van de reactie van de omgevingsdienst aandacht voor het verbeteren van de kwaliteit van fietsen langs de N3 en over de bruggen. Gemeente Papendrecht is hier echter geen wegbeheerder. Aanpassing in mobiliteitsplan? De door de omgevingsdienst aangegeven optimalisaties aan de netwerken stappen en trappen zijn verwerkt.

Door uit te gaan van het STOMP principe zetten we in op leefbaarheid en geven we prioriteit aan lopen en fietsen. Dit werkt door in de positieve effecten voor onder andere milieu en duurzaamheid. Zoals in hoofdstuk twee aangegeven, hanteren we geen milieu-indicatoren om effecten te meten, het gaat om een mobiliteitsplan.

16/111 PAG 12 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

3.4 Stichting Nederland LiftNL Aard/inhoud reactie De stichting vraagt aandacht voor liften als een aanvullende reismogelijkheid. Er is onder automobilisten bereidheid tot meenemen van lifters. Door de stichting zijn voorbeelden benoemd in de vorm van locaties met borden, waar lifters opgepikt kunnen worden. De gemeente kan dit mogelijk maken en hierover communiceren, eventueel in samenwerking met de stichting. Reactie gemeente Liften kan een nuttig onderdeel zijn van samen reizen. De gemeente Papendrecht ziet liften als een onderwerp wat regionaal op de agenda moet komen en maakt onderdeel uit van slimme mobiliteitsinitiatieven. We zijn als gemeente bereid hier medewerking aan te verlenen. Uitwerking dient plaats te vinden in regionaal verband. We zien hierbij een koppeling met het hub-netwerk. We adviseren om dit via de samenwerking Drechtsteden te agenderen. Aanpassing in mobiliteitsplan? Het voorstel is niet verwerkt in het plan. We zien zeker kansen, maar scharen dit onder initiatieven waaraan de gemeente bereid is medewerking te verlenen. We hoeven het onderwerp ‘liften’ daarom niet als beleidsonderdeel uit te werken in het mobiliteitsplan.

3.5 Fietsersbond Drechtsteden Aard/inhoud reactie De fietsersbond stelt maatregelen voor die het fietsgebruik stimuleren. Bijvoorbeeld korte en directe routes voor fietsers en meer omrijden voor de auto. Ook stelt de Fietsersbond dat de capaciteit van het wegennet kaderstellend moet zijn voor de groei

17/111 PAG 13 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

van het aantal woningen. De Fietsersbond onderschrijft het netwerken stappen en trappen, de inrichtingsrichtlijnen en de fietsstructuren. De Fietsersbond vraagt aandacht voor fietsvriendelijkheid van de infrastructuur. Ook ziet het graag een scherper gedefinieerd netwerk met doorsteken en veilige routes voor voetgangers. Voor fietsers zou de Fietsersbond graag zien dat de bestemmingen in de netwerkkaart stappen ook worden opgenomen in de netwerkkaart trappen. Tevens zouden recreatieve routes opgenomen kunnen worden in de netwerken stappen en trappen. Voor het openbaar vervoer onderschrijft de Fietsersbond de mogelijke beperkte capaciteit van het openbaar vervoer in de toekomst. De Fietsersbond stelt voor om in te zetten op railverbindingen en deelmobiliteit. Voor gedrag wordt gevraagd om een brede inzet, maar specifiek ook aandacht te hebben voor educatie van ouderen. Zij zijn relatief vaak betrokken bij enkelzijdige ongevallen. Reactie gemeente We waarderen dat de Fietsersbond ook op positieve wijze het mobiliteitsplan ondersteunt. Belangrijk is dat de netwerken stappen en trappen meer prioriteit en aandacht krijgen. In de dagelijkse werkzaamheden geeft dat sturing. Binnen de verblijfsgebieden moet overal goed gelopen en gefietst kunnen worden door alle doelgroepen. Dat vinden we belangrijker dan specifieke schakels te benoemen in de kaart.

Dat is ook de reden dat we recreatieve routes niet onderscheiden. We beschrijven een netwerk, waarin alle locaties en voorzieningen goed bereikt kunnen worden.

18/111 PAG 14 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

Aanpassing in mobiliteitsplan? We voegen de bestemmingen, zoals ook benoemd in het netwerk stappen, op verzoek van de Fietsersbond toe aan het netwerk trappen. Ook fietsvriendelijkheid van infrastructuur hebben we opgenomen in de toelichting op de tekst en de gevraagde voorkeursbreedte voor fiets(suggestie)stroken is vergroot van 1,80 naar 2,00 meter. We streven naar een logisch en duidelijk wegbeeld. Het doortrekken van railvervoer ligt gevoelig in de regio. Maar het vraagt enorme investeringen en is daarom binnen de scope van dit mobiliteitsplan niet realistisch. We hebben aandacht en capaciteit gereserveerd voor overleg over openbaar vervoer. Als gemeente hebben we daar beperkt invloed op. We participeren in overleggen en vragen aandacht voor een goed openbaar vervoer, als één van de dragers van de mobiliteitstransitie. Wat ons betreft is nieuwe mobiliteit (deelmobiliteit) voldoende verankerd in het mobiliteitsplan. Het heeft dan ook geen aanvullende of meer nadrukkelijke plek gekregen. Voor de plannen rondom de A15 zijn we ons bewust van de aandacht die het vraagt. We hebben de educatie sterker beschreven in het mobiliteitsplan, waarbij de ouderen (e-bike) fietsers expliciet als voorbeeld genoemd is.

3.6 Inwoners één Aard/inhoud reactie Inwoner benoemt dat op de Veerweg en de aansluiting met de Weteringsingel er te hard gereden wordt. Ook wordt de Meent

19/111 PAG 15 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

benoemd, waarbij met name de oversteek voor voetgangers niet gerespecteerd wordt. De scooters in het centrum zijn aangekaart De inwoner stelt voor om bij het centrum bebording met een maximumsnelheid van vijf of tien kilometer te plaatsen ter verduidelijking. Reactie gemeente Hoe we als gemeente omgaan met locaties waar hard gereden wordt of die verkeersonveilig zijn, is beschreven in de algemene toelichting in hoofdstuk twee van dit document. De scooters en snelheid in het centrumgebied zijn ook algemeen toegelicht. Voor de bebording is er sprake van erfaanduidingen. Dat betekent dat de snelheid is gemaximeerd op 15 kilometer per uur. Het effect van deze borden is naar verwachting beperkt, maar draagt mogelijk bij aan de bewustwording en het verkeersgedrag. Aanpassing in mobiliteitsplan? De ontvangen reactie vraagt niet om aanpassing van het mobiliteitsplan. Dit is in algemene zin verwerkt.

3.7 Inwoner twee Aard/inhoud reactie Het Havenhoofd wordt niet als verkeersveilig ervaren. Het is druk met bromfietsers, e-bikes, racefietsen en autoverkeer. Er wordt door auto's en (brom-)fietsers te hard gereden. De kwaliteit van de bestrating is daarnaast ook slecht. Een trafo beïnvloedt de leefbaarheid negatief. De inwoner vraagt of de gemeente maatregelen wil nemen.

20/111 PAG 16 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

Reactie gemeente Zoals in hoofdstuk twee in algemene zin is uitgelegd, nemen we niet alle gemelde locaties voor meldingen over snelheid over. Via het leefbaarheidskader kunnen de locaties getoetst worden. Vooralsnog zijn er uit de risicoanalyse locaties naar voren gekomen, die meer prioriteit hebben. Daar gaat de gemeente eerst mee aan de slag. Aanpassing in mobiliteitsplan? De opmerking over Het Havenhoofd is niet als prioriteit naar voren gekomen, maar krijgt aandacht bijvoorbeeld vanuit het leefbaarheidskader. Er is geen wijziging doorgevoerd in het mobiliteitsplan.

3.8 Inwoner drie Aard/inhoud reactie De inwoner vindt het logischer als alleen de Burgemeester Keizerweg 50 km/uur blijft. Alle andere wegen binnen de bebouwde kom zijn verblijfsgebied met een maximumsnelheid van 30 km/uur. Er wordt nu met regelmaat (veel) te hard gereden op de aanwezige 50 km/uur wegen. We geven in het mobiliteitsplan aan dat we rekening houden met de rijtijd van de bus en de aanrijtijden van de hulpdiensten. Volgens respondent is de tijdwinst beperkt en hoeft er daar minder rekening mee te worden gehouden. Als mogelijke maatregel vraagt de inwoner om het beschrijven van de maatregel ‘inzet smileys’ voor het beter aanhouden van de maximumsnelheid. Reactie gemeente Met het STOMP principe maken we als gemeente een trendbreuk. We ontwerpen vanuit de voetganger en fietser en de auto krijgt

21/111 PAG 17 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

minder prioriteit (en ruimte). Dit vraagt om ingrepen in de inrichting van de wegen met daarbij forse financiële consequenties. Daarom voeren we de zogenaamde afwaardering van wegen van 50 km/u naar 30 km/u stapsgewijs uit. Mogelijk kunnen we in de toekomst naar meer wegen met een lagere snelheid. Om welke wegen het definitief gaat zal in de toekomst, bij actualisatie en aanscherping van het plan, vastgesteld worden. We houden immers rekening met vierjaarlijkse actualisatie van het plan. Aanpassing in mobiliteitsplan? De voorgestelde verdergaande afwaardering van wegen hebben we niet verwerkt in het plan. Die is namelijk al in de uitgewerkte visie opgenomen. Het gebruik van smileys hebben we als voorbeeldmaatregelen opgenomen bij gedrag.

3.9 Inwoner vier Aard/inhoud reactie In het beleid rondom laden en parkeren staat beschreven, dat kabelgoten als verlengde huisaansluitingen niet wenselijk zijn. Dit vindt respondent jammer, mede vanwege de relatief grote loopafstand tot publieke laadpunten. Het niet toestaan van ‘verlengde huisaansluitingen’ is een gemiste kans en vertraagt mogelijk de elektrificatie van het wagenpark. Daarnaast is het in de buurgemeente Dordrecht wel toegestaan. De inwoner geeft aan dat de relatie van de Waterbus en trein in Dordrecht niet wordt benoemd en er alleen de treinrelatie naar station Baanhoek wordt gelegd. Dat is een gemiste kans. De inwoner geeft aan dat uitbreiding van de dienstregeling van de Waterbus goed is. Echter mag dit niet ten koste gaan van de exploitatie om zo te leiden een faillissement van de exploitant.

22/111 PAG 18 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

De overgangen van de maximumsnelheid stelt respondent ter discussie op de locatie Vrijheer van Eslaan met de Willem Dreeslaan en Edelweisslaan. Daarbij wordt benoemd dat de bushalte erg druk is en dat verdichting van de woningbouw gewenst wordt. Dit rechtvaardigt een verlaging van de maximumsnelheid op dit wegvak De bushalte op de Vrijheer van Eslaan biedt kansen om ingericht te worden als hub met meer ruimte voor het stallen van fietsen. Reactie gemeente We realiseren ons dat in specifieke gevallen een verlengde huisaansluiting meerwaarde kan hebben. We zijn echter geen voorstander van het gebruik van kabelgoten als verlengde huisaansluiting. In het plaatsingsbeleid werken we dit verder uit. Hier zoeken we naar de mogelijkheden indien het reguliere/openbare netwerk geen reële optie is. Verder hebben we de verbinding met de trein in Dordrecht beter duidelijk gemaakt op het kaartmateriaal. We zijn we het uiteraard eens met de uitbreiding en meerwaarde van de Waterbus en dat die behouden moet blijven. We vragen aandacht voor een goede verbindingen en frequentie. Het hoe stemmen we af met de regio. Voor wat betreft de aangegeven locaties, daar is een algemene toelichting op gegeven in hoofdstuk twee. Met de inzet op STOMP kiezen we voor een andere aanpak. Dat werkten we in het plan uit en daar geven we de komende jaren uitvoering aan.

De inzet op fietsenstallingen bij de bushaltes en opwaardering naar hubs maakt onderdeel uit van het plan en krijgt daarin een plek. Het werken aan een hub-netwerk pakken we regionaal op.

23/111 PAG 19 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

Aanpassing in mobiliteitsplan? We hebben het plan inmiddels aangepast op de verlengde huisaansluitingen en verbindingen met de trein en Waterbus. Ook naar Dordrecht. De andere punten nemen we ter kennisgeving aan en krijgen aandacht in de uitwerking, maar zijn niet als zodanig verwerkt in het mobiliteitsplan.

3.10

Inwoner vijf

Aard/inhoud reactie De inwoner ondervindt hinder als gevolg van onderhoudswerkzaamheden door voertuigen aangedreven door fossiele brandstoffen. Dit vindt plaats op meerdere dagen en levert de nodige geluidsoverlast op. De gemeente Papendrecht zou moeten inzetten op het gebruik van elektrische voertuigen/machines. De voorbeeldfietsroutes met de afstanden zijn niet goed weergegeven. Deze zijn nu over wegen voor gemotoriseerd verkeer getekend. Hier liggen niet overal fietsvoorzieningen. Het kaartmateriaal is dus onjuist. Fietsroutes moeten, zeker in de toekomst, altijd de kortste routes zijn. Waar het verkeer (per netwerk) wordt afgewikkeld moet aangegeven worden. Voor lopen moet rekening worden gehouden met de gehele verplaatsing, vanaf de voordeur tot de bestemming. Dat vraagt om een bredere blik en niet alleen aandacht voor de oversteekbaarheid. Dat geldt ook voor trappen. Klopt het kaartbeeld en zijn de juiste verbindingen aangegeven? Voor fietsers kan een slimme app bijdragen aan sneller groen, door aanmelding bij verkeerlichten. Wil de gemeente daarop inzetten?

24/111 PAG 20 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

Op de kaart is een bovenregionale hub aangegeven nabij de afslag Alblasserdam. Deze is gewenst, ook door Alblasserdam, maar regionaal afgeserveerd en de op de lange baan geschoven. Moet of kan een andere locaties gekozen worden? Verder wijst de inwoner op de noodzaak tot meer communicatie en afstemming bij de uitvoering van maatregelen. Ook zijn een aantal aspecten in het mobiliteitsplan vakinhoudelijk en vragen deze uitleg voor een leek, zoals de term V85 in het leefbaarheidskader. Waarom mag de gereden snelheid volgens het criterium hoger zijn dan de geldende maximumsnelheid? En kunnen de gemeentelijke handhavers (BOA's) hier daadwerkelijk tegen optreden, aangezien de politie hier geen prioriteit aan geeft. Reactie gemeente Idealiter gebruikt de gemeente geen onderhoudsmachines aangedreven door fossiele brandstoffen. Hier kunnen wij bij nieuwe aanschaf een afweging op maken. Dit is echter geen verkeersbeleid, maar valt onder beheer en onderhoud. De voorbeeldlijnen voor de te fietsen afstanden zijn inderdaad niet overal het meest logisch getekend voor fietsers. Dit hebben we inmiddels aangepast in het betreffende kaartbeeld. Door de inzet op STOMP gaan we juist uit van meer aandacht, prioriteit en ruimte voor de actieve vervoerswijzen voor de fiets en voetgangers. Hier hoort ook inzet op korte routes bij.

De gevraagde nuances met bestemmingen op het kaartmateriaal zijn gemaakt. Eerder uitgesproken ontwikkelingen, zoals een regionale hubstructuur, zijn nog niet van de grond gekomen. Dit wil niet zeggen dat we daar niet alsnog aandacht voor kunnen vragen. Mogelijk dat een heroverweging, zoals de HUB bij de aansluiting A15

25/111 PAG 21 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

Alblasserdam, op een later moment wel mogelijkheden biedt. Uiteraard kunnen we dit als gemeente Papendrecht niet alleen. Dat pakken met de regio en de Drechtsteden gezamenlijk op en aan. Het plan sorteert voor de inzet van nieuwe technieken voor door bij vervanging van verkeerslichten uit te gaan van slimme verkeerslichten (i-VRI's). Dan kunnen ook apps ingezet worden die fietsen verder aantrekkelijk maken. Dat nemen we in de uitwerking mee. Nadrukkelijk hebben we de regionale samenwerking daarom beschreven in het plan. Dit betreft naast de samenwerking met de andere overheden ook de samenwerking met maatschappelijke partners, buiten en binnen Papendrecht. Afstemming over handhaving met de politie en het verkennen van kansen om de inzet van BOA’s te verbreden, hebben we opgenomen in het mobiliteitsplan. De keuze om pas te gaan handhaven bij een V85 van meer dan de maximum snelheid is gebaseerd op wanneer politie over gaat tot handhaving op te hard rijden. Aanpassing in mobiliteitsplan? De reactie heeft tot bijstelling van het mobiliteitsplan geleid op een aantal punten. Dit zijn allereerst de aanpassingen aan het kaartmateriaal op pagina 10. Dat houdt nu beter rekening met fietsroutes. Verder is ook het kaartbeeld trappen aangepast met de verbinding Molenwijk en de N3, voor fietsers. Voor wat betreft nieuwe technologieën en bijvoorbeeld gebruik van apps en gedragsmaatregelen.

Dat werken we samen met de regio verder uit, om het effect te optimaliseren. Dat hebben we toegevoegd aan de omschrijving in het plan.

26/111 PAG 22 | Inspraaknota Mobiliteitsplan Papendrecht 2035

Planning 2024 Onderzoeken, (regionaal) overleg & beleid Kosten, incl. VAT eenmalig / jaarlijks

Planning 2024-2035 2024 2025 2026-2035

Nr.

Actie / maatregel

Thema

1 3 13 18 21 27

Onderzoek Onderzoek vergroten aantrekkelijkheid centrumgebieden/ winkelgebieden voor voetgangers Onderzoek schoolzones en -routes Onderzoek fietsenstallingen centrum- en winkelgebieden Opstellen lokale fietsagenda met aandacht voor bereikbaarheid OV-haltes, aansluiting op F15 en oversteekbaarheid Verkennen kansen mobiliteitshubs (in regionaal verband met lokale uitwerking voor Papendrecht met voorzieningen) Doorstroming hoofdwegennet en effecten categorisering Papendrechtse wegenstructuur 2035

Stappen Stappen Trappen Trappen/OV OV Auto

€ 10.000 € 50.000 € 10.000 € 20.000 € 25.000 € 25.000

eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig

28

Onderzoek uniformiteit inrichting en bebording verblijfsgebieden

Auto

€ 25.000

eenmalig

Stappen Trappen

€ 10.000 n.v.t.

eenmalig n.v.t.

OV/MaaS

€ 10.000

eenmalig

n.v.t.

n.v.t.

x

x

x

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t n.v.t n.v.t n.v.t n.v.t

x x x x x

x x x x x

x x x x x

2 14 22 30 11 15 19 24 25

Beleid opstellen Opstellen oversteekbeleid met afwegingskader, opgave investering en aan te pakken locaties en/of gedragsmaatregelen Hoog ambitieniveau hanteren bij ontwerpen voor fiets Opstellen beleid met kaders voor inzet slimme mobiliteit op basis resultaten onderzoek mobiliteitshubs (maatregel 21) met afstemming in regionaal verband Ontwerpen vanuit STOMP-principe Overleg (lokaal/regionaal) Lobby verbeteren fietspad Papendrechtse brug - N3 Lobby regionale planvorming F15 Lobby voor en bijdrage in overleggen over openbaar vervoer, inclusief verbeteren dienstregeling Waterbus en uitrol iPOW Ontwikkelingen Openbaar Vervoer, MaaS en slimme mobiliteit volgen en mogelijk maken Faciliteren van vragen/verzoeken voor bijvoorbeeld inzet deelauto’s

Trappen Trappen OV MaaS / OV MaaS

x x x x x x x x x

x

x

x

Infrastructurele maatregelen (rekening houdend met combinatie wegbeheer - onderhoud) Nr.

Actie / maatregel

Thema

6 4 7

Reserveren budget kleinschalige, direct uitvoerbare (no regret) maatregelen. Inclusief aanpak kleinschalige verkeersonveilige locaties Inrichting Schoolzones en K+R locaties op basis van resultaten onderzoek schoolzone's en routes (maatregel 3) Toegankelijkheid met op en afritten, inrichting oversteeklocaties op basis van resultaten oversteekbeleid en onderzoek (maatregel 2) Combinatie maatregelen Dijklint Herinrichting looproute (bestaande fietspad) Anthony Fokkerweg tussen Westeind en Aviolandapad

Stappen Stappen Stappen

Kosten, incl. VAT eenmalig / jaarlijks € 75.000 jaarlijks P.M. P.M. P.M. P.M.

Stappen

€ 75.000 *

eenmalig

x

Stappen

€ 50.000 *

eenmalig

x

Trappen

€0

eenmalig

x

x

x

Trappen Auto

P.M. €0

P.M. eenmalig

x

x

x x

Trappen Auto

€ 40.500 P.M.

eenmalig P.M.

Trappen

€ 10.000

eenmalig

Auto

P.M.

eenmalig

Trappen Auto

€ 150.000 * P.M.

eenmalig eenmalig

x

Trappen Auto

€ 12.000 P.M.

eenmalig P.M.

x

10 10 10 10 10 10

Schoolroute Wieklaan inrichten met fietssuggestiestroken Afwaarderen (en herinrichten) naar ontsluiten en verblijven, maximum snelheid 30 km/h op Wieklaan Combinatie maatregelen Centrumroute Centrumroute herinrichten (met fietssuggestiestroken) Weteringsingel - De Overtoom - Bosch Herinrichten naar ontsluiten en verblijven, maximum snelheid overeenkomstig 30 km/h gebied rond het centrum Westeind, Havenstraat Beatrixgantel - Eilandstraat – Pontonniersweg, Weteringsingel en De Overtoom Combinatie maatregelen Westeind Noordhoek, Westeind en (deels) Anthony Fokkerweg inrichten met fietssuggestiestrook (in onderzoek) Afwaarderen (en herinrichten) naar ontsluiten en verblijven, maximum snelheid overeenkomstig 30 km/h gebied Anthony Fokkerweg Combinatie maatregelen PC Hooftlaan Fietssuggestiestroken op de P.C. Hooftlaan Afwaarderen (en herinrichten) naar ontsluiten en verblijven, maximum snelheid overeenkomstig 30 km/h P.C. Hooftlaan Overige reconstructiemaatregelen Schoolroute Vijzellaan inrichten als fietsstraat Schoolroute en bereikbaarheid OV-halte De Vang tot Molenlaan inrichten als fietsstraat Fietsstraat op Onderslag Verbeteren fietsverbinding Veerdam, aanleg fietsstraat, passend inrichten met stille klinkers ivm beschermd (dorps)gezicht Herinrichting vrijliggend fietspad Ketelweg Verbeteren fietsverbinding (fietspad) noordzijde Burgemeester Keijzerweg - Onderslag - Molenlaan

Trappen Trappen Trappen Trappen Trappen Trappen

€ 300.000 € 60.000 € 150.000 € 300.000 € 750.000 € 40.000

eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig

10

Compleet maken van de fietsverbinding Veerweg richting "witte brug" door Sleutelbloemplein en Hoefbladlaan in te richten als fietsstraat

Trappen

€ 90.000

eenmalig

x

10 10 10 10 10 10 10 16 18

Trappen Trappen Trappen Trappen Trappen Trappen Auto Trappen Trappen

€ 138.000 € 240.000 € 156.000 € 160.000 € 80.000 € 360.000 P.M. * P.M. € 15.000

eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig

x x

OV

P.M.

P.M.

x

Auto

P.M.

P.M.

x

vv vv vv vv vv vv

Fietstraat wegvak Vrijheer van Eslaan tussen Goudsbloemstraat en Zonnebloemstraat Fietsstraat parallelweg Veerweg tussen Weteringsingel en Scheidingslaan Fietsstraat Zaling tussen Oostkil en Matenasche Scheidkade Fietspad tussen Markt van Matena en Matenasche Scheidkade Fietspad tussen Arend van Gendtlaan en Matenase Scheidkade Fietsstraat Amberdreef met de verbinding van de Burgemeester Keijzerweg naar Eikenlaan Afwaarderen (en herinrichten) naar ontsluiten en verblijven, maximum snelheid overeenkomstig 30 km/u Oostkil en Zuidkil Aanpassen/bijplaatsen fietsenrekken volgend uit maatregel 13 Verwijderen niet noodzakelijke objecten op fietspaden Optimalisatie inrichting (toegankelijkheid) en bereikbaarheid haltes (4 haltes per jaar, niet zijnde R-net), inzet voor flexibel openbaar vervoer onder verantwoordelijkheid gemeente Papendrecht volgend uit maatregel 21 Afwaarderen (en herinrichten) naar ontsluiten en verblijven, maximum snelheid overeenkomstig 30 km/h gebied Randweg – Rembrandtlaan Verkeersveiligheid Burgemeester Keijzerweg met kruisingen Rotonde Jacob Catslaan, Rembrandtlaan – Jan Steenlaan Jan Steenlaan – Ary Scheffersingel – Gerard Dousingel Fietsoversteek Veerweg ter hoogte van Onderslag Rembrandtlaan, Veerweg, Keizerskroon, Vrijheer van Eslaan Cypressenlaan & Kastanjelaan tot Platanenlaan

Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid

€ 7.500 € 2.500 € 5.000 € 2.500 € 2.500 € 5.000

eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig eenmalig

Nr.

Actie / maatregel

Thema

17 32 33 34 35 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

Handhaving op verkeerd gestalde fietsen en weesfietsen bij bushaltes Monitoring ontwikkeling mobiliteitstransitie (binnen Papendrecht) Toepassen van leefbaarheidsindicatoren Handhaven venstertijden APV Inzet op door vrachtverkeer te gebruiken routes en actief communiceren richting vervoerders Medewerking te verlenen aan initiatieven van de markt op gebied mobiliteitstransitie Permanente verkeerseducatie voor alle doelgroepen, gebaseerd op provincie en regio Netwerkorganisatie voor uitvoering verkeerseducatie binnen Papendrecht verder uitbouwen Intensiveren werkgeversaanpak, aansluiten o.a. Zuid Holland Bereikbaar Toezicht en handhaving door BOA’s met aandacht voor: blauwe zone, verkeersgedrag fietsers en halen en brengen bij scholen Intensivering deelname in regionale en provinciale overleggen, campagnes en pilots Opzet en uitvoering jaarlijks telprogamma, voor gemotoriseerd verkeer en fietsers Monitoring verkeersveiligheid en analyse SPV-programma (risicoanalyse) Herijking maatregelen Herijking mobiliteitsplan

Trappen Algemeen Auto Auto Auto Algemeen Algemeen Algemeen Algemeen Algemeen Algemeen Algemeen Algemeen Algemeen Algemeen

8 9 10 19 26 10 26 10 26 10 26 10 26

20 26

Realisatie van een looproute aan de binnenzijde van de dijk tussen Waterbushalte Noordhoek richting bedrijventerrein Noordhoek (als aanvulling op de bestaande looproute) Het gehele dijklint inrichten als fietsstraat. Verwachte planning: Westeind 2024, Oosteind 2025, Bosch 2026, Matena 2027, Visscherbuurt/Nanengat 2028 (koppeling met maatregel 26) --> voorbereiding 2024 Participeren bij inzet op dijkverzwaring om recreatieve fietsverbinding langs water mogelijk te maken Inrichten overeenkomstig 30 km/u Bosch – Kerkbuurt – Visschersbuurt – Nanengat (koppeling met 10) --> voorbereiding 2024 Combinatie maatregelen Wieklaan

Planning 2024-2035 2024 2025 2026-2035 x x x x x x x

x x x x

x

x

x x x x x x x

x x x x x x x x

x x x x x x

Gedragsmaatregelen

* kredietaanvraag loopt via P&C. LET OP! Genoemde bedragen zijn indicatief x uitvoering 2024 x voorziene uitvoering in jaar

27/111

Kosten, incl. VAT eenmalig / jaarlijks € 2.500 jaarlijks n.v.t. jaarlijks n.v.t. jaarlijks n.v.t. jaarlijks n.v.t. jaarlijks n.v.t. jaarlijks € 5.000 jaarlijks n.v.t. jaarlijks € 2.500 jaarlijks P.M. jaarlijks € 5.000 jaarlijks € 7.500 jaarlijks € 2.500 jaarlijks € 10.000 tweejaarlijks € 50.000 vierjaarlijks

Planning 2024-2035 2024 2025 2026-2035 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 Papendrecht vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar

GEEF ACTIEVE MOBILITEIT DE RUIMTE

28/111

Colofon Titel:

Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 Papendrecht vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar

Auteur(s): Opdrachtgever: Projectnaam: Projectnummer: Datum: Status:

Jos Wijnen en Bram Louwers Gemeente Papendrecht Mobiliteitsplan Papendrecht 21076 12 september 2023 Concept, R4.11

Contactadres: Luchthavenweg 13E 5657 EA Eindhoven T 040 30 300 95 E contact@accentadviseurs.nl I www.accentadviseurs.nl

© Accent adviseurs, Eindhoven. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden door middel van druk, microfilm of op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande toestemming van Accent adviseurs.

29/111

Inhoudsopgave 1 Inleiding 1.1 1.2 1.3

5

Aanleiding Proces Leeswijzer

5 5 6

2 De Papendrechtse blik op mobiliteit 2.1 2.2

7

Droombeeld ‘Actief Papendrecht’ Kaders voor het mobiliteitsplan

8 9

3 Wensbeelden per thema

12

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8

Stappen Trappen Openbaar Vervoer Mobility as a Service Privéauto (gemotoriseerd verkeer) en parkeren Verkeersveiligheid Gedragsaanpak Monitoring en herijking

12 19 27 34 37 48 53 57

4 Uitvoeringsprogramma

60

Bijlagen

70

Bijlage 1 – Inrichtingsrichtlijnen Duurzaam Veilig Bijlage 2 – Inrichtingsrichtlijnen loopvoorzieningen Bijlage 3 – Inrichtingsrichtlijnen fietsvoorzieningen Bijlage 4 – Samenstelling Expertteam Bijlage 5 – Lijst aandachtspunten verkeersveiligheid

70 72 73 74 76

4.1 4.2

Inleiding Maatregelen samengevat

60 61

30/111

Introductie

Het Mobiliteitsplan 2035 voor een vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar Papendrecht. Met de Papendrechtse Omgevingsvisie beogen we een duurzame toekomst en krachtige gemeenschap. Verkeer is bepalend in de openbare ruimte en vraagt ook veel fysieke ruimte. Inzet op duurzaamheid en een prettige verblijfsomgeving betekent een andere kijk op verkeer en mobiliteit. Dit nieuwe mobiliteitsplan geeft uitwerking aan de verkeerskundige aspecten uit de Omgevingsvisie.

31/111 PAG 4 | Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 Papendrecht vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar

1 Inleiding 1.1

Aanleiding De Omgevingsvisie van gemeente Papendrecht geeft een duidelijke denk- en ontwikkelrichting voor de actualisatie van het mobiliteitsbeleid. We willen meer inzetten op actief vervoer met lopen en fietsen en minder afhankelijk worden van de auto. In dit mobiliteitsplan vertalen we de denkrichting uit de omgevingsvisie naar een actualisatie van het beleid met een vertaling naar een uitvoeringsprogramma. Het mobiliteitsplan is vastgesteld door de gemeenteraad, zodat er binnen de tijdshorizon 2035 met gereserveerd budget uitvoering aan kan worden gegeven.

1.2

Proces Om draagvlak bij bestuur, belanghebbenden en inwoners te creëren is het mobiliteitsplan stapsgewijs in onderlinge samenwerking tot stand gekomen. Een brede vertegenwoordiging uit Papendrecht heeft gewerkt aan het opstellen van het mobiliteitsplan.  Het expertteam, bestaande uit inwoners en stakeholders heeft per fase informatie en advies gegeven en de (tussentijdse) rapportages beoordeeld.  Samen met het Onderzoekscentrum Drechtsteden (OCD) is een digitale enquête uitgezet. Hierop zijn 351 reacties terugontvangen.  De jeugd in Papendrecht is op basis van een steekproef op straat bevraagd over verkeer en verkeersveiligheid.

32/111 PAG 5 | Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 Papendrecht vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar

 De gemeenteraad is in eerste instantie betrokken tijdens een beeldvormende commissie op 22 juni 2022.  Op de informatiebijeenkomst op 14 november 2022 gaven we een toelichting en bespraken we gezamenlijk de droombeelden als basis voor uitwerking van het beleid, acties en maatregelen.  Er zijn in februari 2023 vier verkeersveiligheidssessies gehouden in de wijken (Winkelcentrum Westpolder, vv Drechtstreek, kinderboerderij de Papenhoeve en het gemeentehuis), voor het ophalen van klachten en meldingen om te komen tot locaties van verkeersonveiligheid. De volgende fasering is hierbij gevolgd:

1.3

Leeswijzer Dit eerste hoofdstuk beschrijft de aanleiding, doel en het proces van totstandkoming van het mobiliteitsplan. Het tweede hoofdstuk beschrijft de visie en te hanteren kaders voor het mobiliteitsplan in Papendrecht in 2035. Hoofdstuk drie vertaalt de visie naar beleid en concrete maatregelen. De rapportage sluit in hoofdstuk vier af het uitvoeringsprogramma.

33/111 PAG 6 | Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 Papendrecht vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar

2 De Papendrechtse blik op mobiliteit Voordat we overgaan tot concrete maatregelen, bepalen we eerst de richting van het mobiliteitsplan. Uit de Omgevingsvisie destilleren we een drietal kerngedachten:  Zorgeloze mobiliteit. Voor en met iedereen, voor jong en oud, arm en rijk, valide en mindervalide.  Leefbaar en groen. De ruimte wordt schaarser, concurrentie om leefbare openbare ruimte neemt toe. We kiezen voor meer groen en een leefbare inrichting, wat zorgt voor een meer klimaat adaptieve 1inrichting. Dit draagt bij aan een beter milieu, verbetert de luchtkwaliteit en vermindert overlast door geluid.  Veilig bereikbaar. Verkeersveiligheid verdient permanente aandacht in een groeiend Papendrecht. We staan als maatschappij voor een mobiliteitstransitie met een noodzakelijke, niet makkelijk te realiseren, gedragsverandering. De flexibele en makkelijk beschikbare auto blijft de komende jaren een belangrijke rol spelen en wordt niet meteen massaal ingeruild voor fiets en openbaar vervoer. De groei van het autobezit zet volgens het Kennisinstituut voor Mobiliteit (KiM) de komende jaren minder hard door dan de afgelopen twintig jaar, echter wordt nog een verdere groei voorzien. In de beperkte openbare ruimte kunnen we niet meer alles inpassen.

Daarom is het belangrijk om stapsgewijs richting 2035 de denkrichting van de Omgevingsvisie naar het droombeeld ‘actief Papendrecht’ te realiseren binnen de opgave voor wonen en Het wijdverbreide autobezit in Nederland | Publicatie | Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid (www.kimnet.nl) 1

34/111 PAG 7 | Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 Papendrecht vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar

bouwen met in het achterhoofd het economische belang van mobiliteit. Het droombeeld is een uitkomst uit het doorlopen participatietraject van dit mobiliteitsplan, waarbij voorkeuren zijn uitgesproken tussen Actief Papendrecht, Samen Reizen en Maatwerk voor de auto.

2.1

Droombeeld ‘Actief Papendrecht’ ”Je stapt je voordeur uit en geniet van de rust. Geen razende auto’s,

maar uitzicht op groen en spelende kinderen. Je ademt de schone en frisse lucht in. Je denkt bij jezelf, heb ik zin om te lopen of pak ik de fiets om een boodschap in het centrum te doen. Hoe dan ook, het vergt meer werk en tijd om met de auto te gaan. De winkel, het terras, de sportclub en school liggen allemaal op korte afstand van je huis…” We stimuleren en faciliteren actieve vervoerswijzen om de inwoners binnen Papendrecht zich meer te voet of per fiets te verplaatsen. De straten, met een groene parkachtige inrichting, zorgen voor een aantrekkelijke openbare ruimte voor spelende kinderen, voetgangers en fietsers. Toegankelijk voor iedereen. Dat kan omdat de bestemmingen van wonen, werken en recreëren binnen enkele minuten te voet of per fiets te bereiken zijn. Werken doen we meer vanuit huis en we zijn graag buiten. We parkeren meer aan de randen van de wijk en hierdoor ontstaat ruimte voor een andere invulling. Dit bevordert de leefbaarheid, de luchtkwaliteit en biedt ruimte voor meer groen in de openbare ruimte. Het leidt tot vitalere Papendrechters, minder geluidsoverlast, betere luchtkwaliteit en een hogere verkeersveiligheid. De groene inrichting leidt met minder verharding tot koelere straten en dus minder hittestress.

35/111 PAG 8 | Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 Papendrecht vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar

Minder autogebruik leidt de komende jaren tot meer lopen en fietsen op de korte afstand en een toename in het gebruik van openbaar vervoer voor de lange(re) afstand met daarbij een rol voor de (snelle) elektrische fiets en deelmobiliteit. Zo is Papendrecht ook van buitenaf goed bereikbaar voor niet-automobilisten.

2.2

Kaders voor het mobiliteitsplan Om deze uitgangspunten handen en voeten te geven, werken we in het mobiliteitsplan met richtinggevende kaders. Zo bestendigen, borgen en bevestigen we de lijn van de Omgevingsvisie. De kaders helpen ons bij het opstellen en prioriteren van beleid en maatregelen. Kader 1/overkoepelend thema: Verkeersveiligheid door inzet op Duurzaam Veilig Wegverkeer Duurzaam Veilig Wegverkeer is een initiatief van de gezamenlijke overheden met als doel de verkeersveiligheid te vergroten door de verkeersomgeving zó verkeersveilig mogelijk in te richten ter voorkoming (of preventie) van ernstige ongevallen. De wegomgeving, voertuigen en technologie moeten de mens ondersteuning en bescherming bieden, zodat de veiligheid van het verkeerssysteem zo min mogelijk afhankelijk is van de handelingen van de mens. De inrichting van een weg moet zodanig zijn, dat de gebruiker weet wat van hem wordt verwacht. Duurzaam Veilig hanteert de volgende basisprincipes en dit zien we als overkoepelend thema:  Functionaliteit: wegen worden gebruikt waarvoor ze zijn bedoeld.  Homogeniteit: zo veel als mogelijk uitsluiten van conflicten tussen weggebruikers met een verschil in snelheid, richting of massa.

36/111 PAG 9 | Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 Papendrecht vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar

 Herkenbaarheid/uniformiteit: voorspelbaar en consequent maken van verkeerssituaties.  Mate van impact: voorkomen van ernstig letsel bij ongevallen. Om dit te bereiken volgen we de richtlijnen van het CROW over de inrichting van wegen met essentiële herkenbaarheidskenmerken voor een uniform en veilig wegbeeld. Deze zijn opgenomen in bijlage 1. Kader 2: STOMP De traditionele gedachte binnen mobiliteitsbeleid richtte zich tot nu toe op (de inrichting van wegen voor) de auto en daarna het inpassen van lopen en fietsen. Dit draaien we om. STOMP is de basis voor de ruimtelijke inpassing van mobiliteit en helpt ons keuze te maken bij leefbaarheidsknelpunten. Dit is regionaal geborgd in bijvoorbeeld de Groeiagenda (onderdeel bereikbaarheid). Het gaat uit van de volgende prioriteit voor de vervoerswijzen: 1 Stappen; lopen 2 Trappen; fietsen 3 Openbaar vervoer 4 Mobility as a Service (MaaS) 5 Privé of Particuliere auto Voldoende ruimte voor lopen en fietsen maakt het gebruik daarvan binnen Papendrecht (lopen) en tot 15 kilometer (fietsen) het meest logisch én aantrekkelijk. De afbeelding in figuur 1 laat met een cirkel van 15 kilometer zien hoe groot het fietsbereik dan wordt. De drie fictieve fietsroutes zijn steeds weergegeven per vijf kilometer lengte.

37/111 PAG 10 | Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 Papendrecht vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar

figuur 1: drie fictieve fietsroutes van drie keer vijf kilometer lengte

Voor langere afstanden bieden elektrische fiets en openbaar vervoer uitkomst als schone en ruimte-efficiënte modaliteiten. MaaS vergemakkelijkt dit gebruik en stimuleert de slimme integratie van vervoerswijzen in een reis. De auto blijft, maar is niet overal meer het snelste alternatief. We willen de auto niet meer op plaatsen waar deze overlast de leefbaarheid of veiligheid onder druk zet.

38/111 PAG 11 | Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 Papendrecht vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar

3 Wensbeelden per thema Het grootste deel van de oppervlakte van Papendrecht bestaat uit woongebied met daarnaast een centrumgebied, wijkwinkelcentra, bedrijventerreinen en sportgebieden. Het buitengebied van Papendrecht is beperkt in omvang met agrarische doeleinden en natuur. Door de grote behoefte aan woningen zorgt de bouwopgave voor een (verdere) verdichting van het aantal woningen. Deze verdichting brengt ook extra verplaatsingen met zich mee. We maken daarom primair de keuze voor inzet op andere vormen van mobiliteit. Binnen Papendrecht verplaatsen inwoners en bezoekers zich op verschillende wijzen. In dit hoofdstuk beschrijven we het toekomstbeeld per thema in een wensbeeld voor 2035 op basis van het STOMP-principe met daarbij het bijbehorend (verkeers) netwerk.

3.1

Stappen

3.1.1 Visie Voetgangers moeten zich veilig en comfortabel binnen alle gebiedstypen kunnen verplaatsen. Onder voetgangers verstaan we ook mindervaliden. Binnen Papendrecht verplaatsen we ons vooral richting openbaar vervoer haltes, op (basis-)schoolroutes, naar winkels en voorzieningen en vanuit recreatieve doeleinden. Doorgaande wegen, zoals de Burgemeester Keijzerweg en de Veerweg, vormen barrières in wandelroutes en moeten goed oversteekbaar zijn. De voetganger heeft prioriteit binnen de

39/111 PAG 12 | Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 Papendrecht vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar