Voorstel Vaststelling Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (5e Wijziging) - Voorstel.pdf

Raadsvergadering Papendrecht Vergadering van 23 april 2024 Zaaknummer: 2023-0171109

Voorstel Openbaar

Vaststelling Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (5e Wijziging) Bevoegde portefeuillehouder:

Arjan Kosten

Wettelijke basis (aanvullend) • Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) • de Provinciewet • de Algemene wet Bestuursrecht • Omgevingswet Fatale termijn: 1 juni 2024

Gevraagd besluit 1. Het college toestemming te geven om de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid (vijfde wijziging) vast te stellen.

Inhoud Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden en Provinciale Staten in relatie tot hun gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een aantal van deze wijzigingen is op 1 juli 2022 direct in werking getreden, maar een ander deel moet binnen twee jaar na inwerkingtreding verwerkt worden in alle gemeenschappelijke regelingen, waaronder in de Gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ). Dit vergt een besluit van de deelnemers in de regeling: de colleges van B&W van de gemeenten in Zuid-Holland Zuid en van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland. Zij hebben daarbij de toestemming nodig van hun vertegenwoordigende organen. In dit wijzigingsbesluit is een aantal technische verbeteringen doorgevoerd. Ook het nieuwe wettelijk kader van de Omgevingswet is opgenomen. Beoogd effect Conform de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling (1 juli 2022) wordt beoogd de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regeling en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad in relatie tot de gemeenschappelijke regeling te versterken.

Argumenten 1.1 Positief over de regels in het wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Uw raad heeft positief gereageerd op het concept wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling. Deze positieve reactie betrof met name de versterking van de positie van de gemeenteraden. Er zijn bijvoorbeeld afspraken opgenomen over de mogelijkheid voor een zienswijzeprocedure (bij besluiten anders dan de ontwerpbegroting) en er zijn afspraken over evaluatie toegevoegd.

1.2 De toelichting op de termijnen van de begrotingscyclus zijn conform de zienswijze van Papendrecht verduidelijkt. Uw raad heeft in september 2023 een zienswijze ingediend, omdat meer duidelijkheid gewenst was bij de begrotingcyclus. Om goed aan te sluiten bij begrotingscycli van gemeenten en provincie was het wenselijk dat onderstaande punten expliciet opgenomen worden in de toelichting: • gemeenten ontvangen de conceptbegroting en -jaarrekening, net als nu, al voor 15 april; • gemeenten krijgen voldoende tijd om een zienswijze in te dienen, rekening houdend met de benodigde tijd voor het dagelijks bestuur om een terugkoppeling te geven aan de raden over hoe de zienswijzen verwerkt zijn; • het algemeen bestuur stelt de begroting en jaarrekening vast voor ingang van het zomerreces. Deze punten zijn nu verduidelijkt in de toelichting van het wijzigingsbesluit, onder 3b: aanpassing van de begrotingscyclus. Kanttekeningen 1.1. Niet elke verandering in de Wet gemeenschappelijke regelingen is opgenomen in het wijzigingsbesluit. Onderstaande zaken zijn niet opgenomen in de regels van het wijzigingsbesluit.

Ze volgen direct uit de Wet gemeenschappelijke regeling, maar zijn opgenomen in de toelichting bij het wijzigingsbesluit: • Invoeren zienswijzeprocedure bij treffen (en wijzigen) regeling • Regionale gemeenschappelijke raadscommissie • Recht van enquête • Verduidelijking onderzoeksbevoegdheid lokale rekenkamers • Aanpassing termijnen begrotingscyclus Financiën Het wijzigen van de gemeenschappelijke regelingen heeft geen financiële gevolgen. Uitvoering Provincie Zuid-Holland publiceert de vaststelling van de gemeenschappelijke regeling. Communicatie & participatie Niet van toepassing Duurzaamheid & ecologie Niet van toepassing ICT Niet van toepassing Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

bijlage 1 - Wijzigingsbesluit 5e wijziging GR OZHZ zonder markeringen bijlage 2 - Zienswijze Papendrecht.pdf bijlage 3 - Zienswijze PZH.pdf bijlage 4 - GR OZHZ 5e wijziging oa vanwege Omgevingswet na zienswijzeronde.pdf bijlage 5 - Wijzigingsbesluit 5e wijziging GR OZHZ met markeringen.pdf bijlage 6 - Brief - vaststellen vijfde wijziging GR OZHZ.pdf 20240423 RB Vaststelling Gemeenschappelijke Regeling.pdf

2/2