Voorstel Subsidieplafonds 2023 - Voorstel.pdf

Commissie ABZ Papendrecht Vergadering van 20 juni 2022 Zaaknummer: 2022-0085241

Voorstel Openbaar

Subsidieplafonds 2023 Bevoegde portefeuillehouder:

Arno Janssen

Fatale termijn: Behandeling in de raad in juli 2022 i.v.m. behandeling Perspectiefnota.

Gevraagd besluit 1. De subsidieplafonds 2023, zoals opgenomen in de onderstaande tabel (kopje financiën), vast te stellen; 2. De verdelingsmaatstaf 'bestaande subsidierelatie gaat voor op nieuwe subsidierelatie' met daarbij 'op volgorde van binnenkomst' vast te stellen;

Inhoud Inleiding De raad kan subsidieplafonds, de maximaal ter beschikking te stellen subsidie, per beleidsterrein vaststellen. In de berekening van de subsidieplafonds 2023 zijn de eerder door het college genomen besluiten over de bezuinigingen op subsidies, die ook nog doorwerken in 2023, verwerkt. De voorgestelde subsidieplafonds vindt u in de tabel onder het kopje 'financiën'. Beoogd effect Vaststelling van de subsidieplafonds 2023 door de gemeenteraad Argumenten 1.1. Het vaststellen van de subsidieplafonds is een verantwoordelijkheid van de raad De subsidieplafonds worden krachtens artikel 5 van de Algemene subsidieverordening gemeente Papendrecht 2013 (Asv) door de raad vastgesteld en later definitief door de raad bekrachtigd bij de behandeling van de programmabegroting. 1.2 De subsidieplafonds vergroten rechtszekerheid voor subsidieaanvragers Het vaststellen van de subsidieplafonds vergroot de rechtszekerheid voor de subsidieaanvragers. De subsidieaanvrager kan, uitgaande van de gepubliceerde subsidieplafonds, afleiden wat de instellingen maximaal aan subsidie verleend kunnen krijgen voor het komend subsidiejaar. 1.3 De maximale bedragen worden per beleidsterrein bepaald Met het vaststellen van een plafond worden de maximale bedragen per beleidsterrein vastgesteld.

Wanneer lopende een begrotingsjaar nieuwe aanvragen voor subsidie worden ingediend of hogere subsidie wordt aangevraagd dan de vastgestelde subsidieplafonds, kan met een verwijzing naar het betreffende plafond de aanvraag worden afgewezen. 1.4. Op basis van een landelijk kengetal wordt regulier indexatie van subsidies toegepast In het kader van de ombuigingen is er in 2022 geen indexatie toegepast. Er wordt echter voorgesteld om voor 2023 weer een reguliere indexatie door te voeren. We hanteren hierbij, evenals de voorgaande jaren, de 'prijs materiële overheidsconsumptie (imoc)'. Dit jaar betreft dat 1,9% (bron CPB).

1.5. Extra indexatie is noodzakelijk vanwege sterk gestegen prijzen op het gebied van energie, huur en lonen De ontwikkeling van CAO-lonen was in 2022 aanzienlijk en blijft naar verwachting de komende jaren fors. Het gemiddelde over alle bedrijfstakken/sectoren wordt voor 2023 op 3,3% geschat. Ook de huren van panden zijn flink omhoog gegaan en zullen in 2023 verder omhoog gaan. Sommige organisaties zitten in panden waarvan de gemeente zelf de verhuurder is. De gemeente is gehouden aan marktconforme prijsstijging. Deze is in de huurcontracten vastgelegd met indexering volgens de standaard voorgeschreven systematiek. Daarnaast stijgen de energielasten en kosten voor andere levensmiddelen en gebruiksgoederen. Zonder incidenteel extra indexering komen gesubsidieerde activiteiten, die in het belang zijn voor de inwoners, in het geding. Mogelijke voorbeelden zijn dat er wachtlijsten komen bij het schoolmaatschappelijk werk en versobering van het aanbod van cultuuraanbod en – educatie. Gelet op de huidige onzekerheid in de wereld, is het afwachten hoe de inflatie zich verder ontwikkeld. Bij de subsidieplafonds 2024 zal opnieuw bepaald moeten worden wat nodig is. 2.1. De bestedingsrichting van de middelen is een verantwoordelijkheid van de raad De bestedingsrichting van de middelen aan de beleidsterreinen ligt bij de raad conform de Asv 2013. 2.2.

De voorgestelde verdelingsmaatstaf is conform voorgaande jaren Voorgesteld wordt om net als voorgaande jaren de volgende verdelingsmaatstaf te hanteren: een combinatie van 'bestaand gaat voor nieuw' met daarbij 'op volgorde van binnenkomst'. Deze verdelingsmaatstaf houdt in dat aanvragers die in het voorafgaande kalenderjaar subsidie hebben ontvangen bij ongewijzigde omstandigheden voorgaan op nieuwe aanvragers. De hoogte van de verleende subsidie in het voorafgaande jaar en gemaakte afspraken met instellingen vormen hierbij het uitgangspunt. Mocht er ruimte in het subsidieplafond over zijn voor nieuwe partijen dan worden die in behandeling genomen op volgorde (datum) van binnenkomst. Kanttekeningen 1.1. De subsidie aan Stichting Jeugdteams valt niet onder de subsidieplafonds De subsidie aan stichting Jeugdteams is per 2022 overgegaan van Serviceorganisatie Jeugd naar de individuele gemeenten. Ook voor het jaar 2023 wordt deze subsidie juridisch nog aangemerkt als incidenteel. Deze is daarom niet opgenomen in de subsidieplafonds. 1.2 Overige geldstromen vallen niet onder de subsidieplafonds Via andere geldstromen worden middelen ingezet als subsidieverstrekking voor het uit te voeren beleid binnen de kaders van de programmabegroting.

Deze middelen worden vooraf niet aan het plafond worden toegevoegd omdat deze middelen (bijvoorbeeld van het Rijk) niet meerjarig zijn toegezegd of de wijze van inkoop nog niet helder is omdat het gaat om nieuwe beleidsontwikkelingen. Financiën In het kader van de ombuigingen is in 2022 geen indexatie toegepast. Ook voor 2023 is in de huidige gemeentelijke begroting geen indexatie op de subsidies opgenomen. Na verwerking van de wijziging in het subsidieplafond wordt een indexatie toegepast van 3,9% (waarvan 1.9% structureel, en 2,0% incidenteel). De dekking van de indexatie vindt plaats vanuit de stelpost compensatie inflatiecorrectie, zoals opgenomen in de Perspectiefnota 2022-2027. De bezuinigingen op subsidies waar vorig jaar toe is besloten worden deels gefaseerd ingevoerd en hebben dus ook effect op de subsidieplafonds 2023. Concreet betreft dit het beschikbare bedrag voor bibliotheek AanZet (à €35.000,- verlaging per 2023) en speeltuinvereniging De Wip-Wap (à €1.857,verlaging per 2023). Daarnaast is, conform de begroting het beschikbare bedrag voor het Oranje Comité omlaag gebracht met € 15.299,- naar € 25.000,-. Hieronder vindt u een overzicht van de voorgestelde subsidieplafonds 2023 per taakveld.

Subsidie Aanpassing Toegepaste Voorstel plafonds subsidieindexatie 2023 subsidie Taakveld 2022 plafonds 2023 (in percentage) plafonds 2023 0.0 - Bestuur en ondersteuning 0 3,9 0 1.0 – Veiligheid 20.694 3,9 21.501

2/4

2.0 - Verkeer, vervoer en 0 waterstaat 3.0 – Economie 31.401 4.0 – Onderwijs 33.425 5.0 - Sport, cultuur en recreatie 926.717 6.0 - Sociaal Domein 2.063.218 7.0 - Volksgezondheid en milieu 1.032 8.0 - Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en 0 stedelijke vernieuwing Totaal 3.076.487

-52.156

3,9

0

3,9 3,9 3,9 3,9 3,9

32.626 34.728 908.670 2.143.685 1.073

3,9

0 3.142.283

Uitvoering De vastgestelde subsidieplafonds worden verwerkt in de programmabegroting 2023. De uitvoering van het subsidieproces vindt plaats conform de geldende mandaatregeling. Verdeling van de middelen binnen het plafond (en besluitvorming daarover) is daarin voorbehouden aan het college. De raad wordt wel geïnformeerd over de verleende subsidies aan de verschillende instellingen. De eerstvolgende keer via de subsidiebundel 2023. Communicatie & participatie Om potentiële subsidieaanvragers tijdig te informeren hoeveel geld beschikbaar is, dienen de plafonds uiterlijk 1 augustus 2022 te worden gepubliceerd. Duurzaamheid & ecologie N.v.t. ICT N.v.t. Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd. Burgemeester en wethouders van Papendrecht,

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Datum:

De raad van de gemeente Papendrecht,

besluit: 1. De subsidieplafonds 2023, zoals opgenomen in de onderstaande tabel (kopje financiën), vast te stellen; 2. De verdelingsmaatstaf 'bestaande subsidierelatie gaat voor op nieuwe subsidierelatie' met daarbij 'op volgorde van binnenkomst' vast te stellen;

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van ,

4/4