Voorstel Subsidieplafonds 2022 - Voorstel.pdf

Gemeenteraad Papendrecht Vergadering van 8 juli 2021 Zaaknummer: 2021-0068369

Voorstel Openbaar

Subsidieplafonds 2022 Bevoegde portefeuillehouder:

Pieter Paans

Gevraagd besluit 1. De subsidieplafonds 2022 vast te stellen; 2. De verdelingsmaatstaf 'oud gaat voor nieuw' met 'wie het eerst komt, het eerst maalt’ vast te stellen;

Inhoud Inleiding De raad kan subsidieplafonds, de maximaal ter beschikking te stellen subsidie, per beleidsterrein vaststellen. In de berekening van de subsidieplafonds 2022 zijn de door het college genomen besluiten over de bezuinigingen op subsidies per 2022 verwerkt. Met dit voorstel tot het vaststellen van de subsidieplafonds wordt bekrachtigd dat de bezuinigingen in 2022 op de genoemde beleidsterreinen landen. Beoogd effect Vaststelling van de subsidieplafonds 2022. Argumenten 1.1. Het vaststellen van de subsidieplafonds is een verantwoordelijkheid van de raad De subsidieplafonds worden krachtens artikel 5 van de Algemene subsidieverordening gemeente Papendrecht 2013 (Asv) door de raad vastgesteld en later definitief door de raad bekrachtigd bij de behandeling van de programmabegroting. 1.2 De subsidieplafonds vergroten rechtszekerheid voor subsidieaanvragers Het vaststellen van de subsidieplafonds vergroot de rechtszekerheid voor de subsidieaanvragers. De subsidieaanvrager kan, uitgaande van de gepubliceerde subsidieplafonds, afleiden wat de instellingen maximaal aan subsidie verleend kunnen krijgen voor het komend subsidiejaar. 1.3 De maximale bedragen worden per beleidsterrein bepaald Met het vaststellen van een begrotingsplafond worden de maximale bedragen per beleidsterrein vastgesteld.

Wanneer lopende een begrotingsjaar nieuwe aanvragen voor subsidie worden ingediend of hogere subsidie wordt aangevraagd dan de vastgestelde subsidieplafonds, kan met een verwijzing naar het betreffende plafond de aanvraag worden afgewezen. 1.4. Voor de specifieke subsidieregelingen onderwijsachterstandenbeleid wordt een separaat plafond voorgesteld Subsidies uit overige geldstromen worden niet structureel opgenomen in de subsidieplafonds (zie kanttekening 2.2.). Voor de subsidieregelingen in het kader van onderwijsachterstandenbeleid wordt een separaat subsidieplafond voorgesteld. Afhankelijk van de Rijksmiddelen zal jaarlijks het plafond voor deze specifieke subsidieregeling(en) worden bepaald. 1.5. In verband met de ombuigingsopgave wordt voorgesteld geen compensatie voor loon- en prijsindexeringen toe te passen

De subsidieaanvragers hebben voor de uitvoering van activiteiten en diensten te maken met verschillende loon- en prijsindexeringen. In het kader van de ombuigingen wordt niettemin voorgesteld geen indexatie toe te passen. Alle instellingen waarmee een subsidierelatie bestaat zijn over dit voornemen ingelicht. 1.6. De raad bekrachtigd de gekozen richting van het college betreffende het bezuinigen op subsidies in het jaar 2022 Over de bezuinigingen op subsidies is de raad tweemaal geïnformeerd, over het voorgenomen besluit (2 februari 2021) en over het definitieve besluit (18 mei 2021). Met dit voorstel tot het vaststellen van de subsidieplafonds wordt bekrachtigd dat de bezuinigingen in 2022 op de genoemde beleidsterreinen landen. 2.1 De bestedingsrichting van de middelen is een verantwoordelijkheid van de raad De bestedingsrichting van de middelen aan de beleidsterreinen ligt bij de raad conform de Algemene Subsidieverordening 2013. 2.2. De voorgestelde verdelingsmaatstaf is conform voorgaande jaren Voorgesteld wordt om net als voorgaande jaren de volgende verdelingsmaatstaf te hanteren: een combinatie van ‘oud gaat voor nieuw' met 'wie het eerst komt, het eerst maalt’. Deze verdelingsmaatstaf houdt in dat aanvragers die in het voorafgaande kalenderjaar subsidie hebben ontvangen bij ongewijzigde omstandigheden voorgaan op nieuwe aanvragers.

De hoogte van de verleende subsidie in het voorafgaande jaar en gemaakte afspraken met instellingen vormen hierbij het uitgangspunt. 2.3. De extra verdelingsmaatstaf die werd gehanteerd voor de zorgstructuur voor het voortgezet onderwijs is niet langer noodzakelijk De extra maatstaf 'evenredige verdeling' betreffende de zorgstructuur voor het voortgezet onderwijs wordt niet langer gehanteerd aangezien in de praktijk blijkt dat de reguliere maatstaf voldoet bij deze aanvragen. Kanttekeningen 1.1. Geen indexatie toepassen heeft consequenties voor de subsidieafspraken Gesubsidieerde instellingen worden geconfronteerd met stijgende kosten als gevolg van onder meer prijsindexaties en CAO-ontwikkelingen. De keuze om niet te indexeren kan, met name bij professionele instellingen, organisatorische en personele consequenties hebben, wat doorwerkt in de inhoudelijke afspraken met de subsidiepartij. Dit risico wordt groter als dit meerdere jaren achter elkaar plaatsvindt. Gelet op het financieel perspectief is niettemin het voorstel om geen indexatie te verwerken in de subsidieplafonds. 1.2. De subsidieplafonds zijn verlaagd in het kader van de ombuigingen Door het collegebesluit betreffende bezuinigingen op subsidies van 18 mei 2021 zijn op enkele taakvelden de voorgestelde subsidieplafonds verlaagd.

In het proces van ombuigingen op subsidies zijn de redelijke termijn en de hoorplicht in acht genomen. 1.3. De invloed van de regionale transitie GRD op de subsidieplafonds is nog niet bekend In het kader van regionale transitie van de GRD is het mogelijk dat sommige regionale subsidierelaties weer lokaal komen te liggen. Dit is van invloed op het subsidieplafond. Aangezien besluitvorming hierover nog moet plaatsvinden zullen deze wijzigingen worden verwerkt bij het voorstel subsidieplafonds 2023. 1.4. In het kader van het AEF-rapport inzake de governance jeugdhulp Zuid-Holland Zuid wordt het opdrachtgeverschap richting Stichting Jeugdteams een lokale verantwoordelijkheid. Aangezien finale besluitvorming hierover nog moet plaatsvinden in regionaal verband zullen deze wijzigingen worden verwerkt bij het voorstel subsidieplafonds 2023.

2/5

1.5 Overige geldstromen vallen niet onder de plafonds Via andere geldstromen worden middelen ingezet als subsidieverstrekking voor het uit te voeren beleid binnen de kaders van de programmabegroting. Deze middelen kunnen vooraf niet aan het plafond worden toegevoegd omdat deze middelen (bijvoorbeeld van het Rijk) niet meerjarig zijn toegezegd of de wijze van inkoop nog niet helder is omdat het gaat om nieuwe beleidsontwikkelingen. Financiën Er zijn, naast de beslissingen in het kader van de ombuigingen, twee andere wijzigingen verwerkt in de subsidieplafonds 2022. Dit betreffen het Odensehuis en Lichtjesfeest - beide van drie keer incidenteel nu structureel (à 54.000 euro en à 5.000 euro). Hieronder vindt u een overzicht van de voorgestelde subsidieplafonds 2022 per taakveld.

Taakveld

Subsidie plafonds 2021 0.0 - Bestuur en ondersteuning 7.593 1.0 – Veiligheid 20.694 2.0 - Verkeer, vervoer en waterstaat 0 3.0 – Economie 31.401 4.0 – Onderwijs 33.425 5.0 - Sport, cultuur en recreatie 1.024.696 6.0 - Sociaal Domein 2.076.718 7.0 - Volksgezondheid en 1.032 milieu 8.0 - Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing 0 Totaal 3.195.559

Aanpassing Aanpassing overig ombuigingen subsidiesubsidieplafonds plafonds 2022 2022 - 7.593

-102.979 -67.500

+5.000 +54.000

Indexatie 2022 (in Voorstel percentage) subsidie plafonds 2022 0 0 0 20.694 0 0 0 31.401 0 33.425 0 926.717 0 2.063.218 0

1.032

0 0 3.076.487

Hieronder vindt u het voorgestelde subsidieplafond 2022 voor de specifieke regeling in het kader van het onderwijsachterstandenbeleid.

Specifieke regelingen

Aanpassing Subsidie subsidieplafonds 2021 plafonds 2022

Voorstel subsidie plafonds 2022

Onderwijsachterstandenbeleid - Uitvoeringsregeling subsidies onderwijsachterstanden gemeente Papendrecht 2021-2022 - Subsidieregeling voorschoolse educatie- en peuteraanbod gemeente Papendrecht 2021

n.v.t.

570.000

n.v.t.

Uitvoering De vastgestelde subsidieplafonds zullen worden verwerkt in de programmabegroting 2022. De uitvoering van het subsidieproces vindt plaats conform de geldende mandaatregeling. Verdeling van de middelen binnen het plafond (en besluitvorming daarover) is daarin voorbehouden aan het college. De raad wordt wel geïnformeerd over de verleende subsidies aan de verschillende instellingen. De eerstvolgende keer via de subsidiebundel 2022.

3/5

Communicatie & participatie Om potentiële subsidieaanvragers tijdig te informeren hoeveel geld beschikbaar is dienen de plafonds uiterlijk 1 augustus 2021 te worden gepubliceerd. Duurzaamheid & ecologie n.v.t. ICT n.v.t.

Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd. Burgemeester en wethouders van Papendrecht,

Bijlagen 1. RB Subsidieplafonds 2022.pdf

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Datum: donderdag 8 juli 2021

De raad van de gemeente Papendrecht, gelezen het voorstel van het college van 25 mei 2021,

besluit: 1. De subsidieplafonds 2022 vast te stellen; 2. De verdelingsmaatstaf 'oud gaat voor nieuw' met 'wie het eerst komt, het eerst maalt’ vast te stellen;

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van donderdag 8 juli 2021,

5/5