Voorstel STREKT TER VERVANGING Verordening leerlingenvervoer Papendrecht 2026 - Voorstel.pdf

Raadsvergadering Papendrecht Voorstel

Vergadering van 29 januari 2026

Openbaar

STREKT TER VERVANGING Verordening leerlingenvervoer Papendrecht 2026 Bevoegde portefeuillehouder:

Gevraagd besluit 1. De 'Verordening leerlingenvervoer Papendrecht 2026' vast te stellen. 2. De 'Verordening bekostiging leerlingenvervoer Papendrecht 2022' in te trekken per datum van inwerkingtreding van de nieuwe verordening.

Inhoud Inleiding De huidige 'Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Papendrecht 2022' is gebaseerd op de inmiddels verouderde VNG-modelverordening uit 2020. In april 2024 heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een nieuwe modelverordening leerlingenvervoer vastgesteld. Deze sluit beter aan bij de actuele wetgeving en bij de uitvoeringspraktijk. Daarnaast heeft de Kinderombudsman in 2024 via haar zorgenbrief gemeenten opgeroepen het leerlingenvervoer kindgerichter en betrouwbaarder te organiseren. De nieuwe verordening biedt daarvoor betere handvatten, zoals het persoonlijk vervoersontwikkelingsplan, vervoerstraining en aandacht voor redelijke reistijd. Om de verordening van Papendrecht in overeenstemming te brengen met de modelverordening, actuele wetgeving, gehoor te geven aan de Kinderombudsman en om de uitvoeringspraktijk te verbeteren, wordt voorgesteld de 'Verordening leerlingenvervoer Papendrecht 2026' vast te stellen. STREKT TER VERVANGING Geconstateerd is dat de beoogde ingangsdatum van 1 februari niet haalbaar is. De verordening kan pas in werking treden nadat deze is gepubliceerd op www.overheid.nl en www.officielebekendmakingen.nl. Aangezien de besluitvormende raadsvergadering plaatsvindt op 29 januari 2025, is publicatie voor 1 februari niet uitvoerbaar.

Om deze reden is artikel 31, eerste lid, aangepast, zodat de verordening in werking treedt op de dag na bekendmaking. Beoogd effect Met de vaststelling van de Verordening leerlingenvervoer gemeente Papendrecht 2026 wordt beoogd het leerlingenvervoer te versterken op het gebied van zelfredzaamheid, kindgericht vervoer en een kostenbewuste uitvoering. Argumenten 1.1 Actualisatie van de wettelijke grondslagen De huidige verordening verwijst nog naar de oude Wet op het voortgezet onderwijs, die per 1 augustus 2022 is vervangen door de Wet voortgezet onderwijs 2020 (WVO 2020). Door de nieuwe verordening vast te stellen voldoet Papendrecht aan de geldende wetgeving. 1.2 Actualisatie van de landelijke kaders door de VNG De VNG heeft de Modelverordening uit 2020 ingetrokken en vervangen door de Modelverordening leerlingenvervoer 2024. Met de voorliggende 'Verordening leerlingenvervoer gemeente Papendrecht

2026' wordt uitvoering gegeven aan deze actualisatie. De nieuwe verordening is inhoudelijk afgestemd op het nieuwe VNG-model, maar er is daarnaast veel oog geweest voor lokale accenten en die voor Papendrecht van belang zijn. 1.3 De nieuwe verordening versterkt maatwerk en zelfredzaamheid van de kinderen in het leerlingenvervoer In de nieuwe verordening zijn een aantal beleidskeuzes opgenomen die bijdragen aan de zelfredzaamheid van kinderen in het leerlingenvervoer. Zo maken de invoering van het persoonlijk vervoersontwikkelingsplan en de vervoerstraining het mogelijk om kinderen beter te begeleiden richting zelfstandig reizen. Ook is de leeftijd waarop we werken aan zelfstandigheid verlaagd van 11 naar 9 jaar. Daarnaast biedt de nieuwe modelverordening de mogelijkheid om beter in te spelen op de lokale praktijk en maatwerk te leveren bij het beoordelen van aanvragen. 1.4 De nieuwe verordening is duidelijker en is beter uitvoerbaar De nieuwe verordening is eenvoudiger leesbaar, duidelijke geformuleerd en sluit beter aan bij de praktijk. Hierdoor neemt de kans op interpretatieverschillen af en wordt het het begrip en vertrouwen bij ouders en scholen vergroot. Dit leidt tot minder bezwaar- en beroepsprocedures en een snellere afhandeling van aanvragen.

1.5 Met de nieuwe verordening geven we gehoor aan de zorgenbrief leerlingenvervoer van de Kinderombudsman De Kinderombudsman heeft in haar zorgbrief van 2024 aandacht gevraagd voor de kwaliteit, betrouwbaarheid en organisatie van het leerlingenvervoer in Nederland. De Kinderombudsman riep gemeenten op om binnen hun beleidsruimte maatregelen te treffen die bijdragen aan meer kindgericht, betrouwbaar en kwalitatief goed vervoer. Met de nieuwe verordening geven we gehoor aan deze aanbevelingen door meer nadruk te leggen op het perspectief van het kind. En door maatregelen te nemen dat zo min mogelijk kinderen gebruik hoeven te maken van het taxivervoer. 1.6 Samenwerking met Stroomlijn De 'Verordening leerlingenvervoer gemeente Papendrecht 2026' is opgesteld in samenwerking met Stroomlijn, de uitvoerende organisatie voor het leerlingenvervoer in de Drechtsteden. Door Stroomlijn vanaf de start te betrekken bij het opstellen van de verordening, is geborgd dat de regeling aansluit op de dagelijkse praktijk en goed uitvoerbaar is binnen de bestaande processen. 2.1 Intrekken oude verordening noodzakelijk voor duidelijke uitvoering Om te voorkomen dat binnen de gemeente twee verordeningen naast elkaar bestaan is het noodzakelijk dat de gemeenteraad de oude verordening formeel intrekt bij de inwerkingtreding van de 'Verordening leerlingenvervoer gemeente Papendrecht 2026'.

Hiermee blijft slechts één actuele en juridisch geldige verordening van kracht. Kanttekeningen 1.1 Beschikbaarheid vervoerders en reistijd De uitvoering van het leerlingenvervoer blijft mede afhankelijk van de capaciteit en kwaliteit van regionale vervoerders. Eventuele tekorten aan chauffeurs of voertuigen kunnen leiden tot langere reistijden of minder flexibiliteit in de uitvoering. 1.2 Kostenontwikkeling De verordening is geschreven op uitvoerbaarheid binnen de bestaande begroting. Met daarbij zelfs een aantal kostenbesparende maatregelen. Veranderingen in leerlingenaantallen, vervoersafstanden of tarieven van vervoerders kunnen echter invloed hebben op de structurele uitgaven. Om hier grip op te houden wordt er ambtelijk gemonitord op kosten en trends. Financiën De voorgestelde wijzigingen in de Verordening leerlingenvervoer gemeente Papendrecht 2026 passen binnen de huidige begroting voor het leerlingenvervoer.

2/3

Er wordt verwacht dat de nieuwe verordening op termijn kostenbeperkend kan werken. Door de nadruk op de goedkoopst passende voorziening, de mogelijkheid tot vervoerstraining en het gebruik van een persoonlijk vervoersontwikkelingsplan kan de afhankelijkheid van aangepast vervoer verminderen en kunnen middelen doelmatiger worden ingezet. Uitvoering Na vaststelling van de Verordening leerlingenvervoer gemeente Papendrecht 2026 zal Stroomlijn de nieuwe verordening toepassen op alle aanvragen die worden ingediend na het moment van publicatie op www.overheid.nl en www.officielebekendmakingen.nl. Aanvragen die vóór deze datum zijn ontvangen, worden afgehandeld op basis van de oude Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Papendrecht 2022, totdat het betreffende schooljaar is afgerond. Communicatie & participatie Voor de totstandkoming van de 'Verordening leerlingenvervoer Papendrecht 2026' geldt geen wettelijke verplichting voor inspraak of burgerparticipatie. De onderwijswetgeving (WPO, WEC en WVO 2020) stelt geen eisen aan participatie bij het vaststellen van deze verordening. Ook de Algemene wet bestuursrecht verplicht niet tot het volgen van een inspraakprocedure voor deze verordening.

Stroomlijn is als uitvoerende partij wel betrokken bij de totstandkoming van de verordening om te waarborgen dat deze aansluit op de dagelijkse praktijk en goed uitvoerbaar is binnen de bestaande processen. Na vaststelling van de Verordening leerlingenvervoer Papendrecht 2026 zal Stroomlijn worden geïnformeerd dat de nieuwe verordening na publicatie op www.overheid.nl en www.officielebekendmakingen.nl in werking treedt. Duurzaamheid & ecologie ICT Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

OUDE VERSIE Voorstel Verordening leerlingenvervoer Papendrecht 2026.pdf STREKT TER VERVANGING Bijlage 1 Verordening leerlingenvervoer Papendrecht 2026.pdf OUDE VERSIE Bijlage 1 Verordening leerlingenvervoer Papendrecht 2026.pdf Bijlage 2 Belangrijkste wijzigingen Verordening leerlingenvervoer Papendrecht 2026.pdf 20260115 Beantwoording technische vragen D66 - Verordening Leerlingen vervoer Papendrecht 2026.docx

Niet digitale bijlagen

3/3