Voorstel Normen- en toetsingskader 2025 - Voorstel.pdf

Oordeelsvormende vergadering Papendrecht Vergadering van 12 februari 2026 Zaaknummer: 2026-0002204

Voorstel Openbaar

Normen- en toetsingskader 2025 Bevoegde portefeuillehouder:

Wendy Renzen-van Leeuwen

Wettelijke basis (aanvullend) Artikel 160, lid 1 onder a van de Gemeentewet Fatale termijn: Uiterlijk 3 maart 2026 dient het normenkader 2025 te worden vastgesteld in verband met de tijdige afronding van de rechtmatigheidsverantwoording en de accountantscontrole op de jaarrekening 2025.

Gevraagd besluit 1. Het Normen- en toetsingskader 2025 in het kader van de accountantscontrole op de jaarrekening 2025 vast te stellen.

Inhoud Inleiding Bij de jaarrekening 2025 stelt het college de rechtmatigheidsverantwoording op. Het normenkader betreft de inventarisatie van de voor de rechtmatigheidsverantwoording en de accountantscontrole relevante wet- en regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf. Het normenkader wordt hierbij jaarlijks actueel gehouden. Voor het normenkader 2026 wordt onderzocht om dit verder uit te breiden met een verdiepende toetsingskader. Het toetsingskader bevat een nadere duiding van de relevante artikelen en/of bepalingen van de in het normenkader opgenomen interne en externe wet- en regelgeving. Hiermee zal een van de aanbevelingen van de accountant opgevolgd worden. Beoogd effect Het normen- en toetsingskader 2025 vormt het controlekader voor de rechtmatigheidsverantwoording en de accountantscontrole van de jaarrekening 2025. Argumenten 1.1 De Commissie BBV adviseert het normen- en toetsingskader door de raad vast te laten stellen. In de Kadernota Rechtmatigheid 2025 adviseert de commissie BBV het normen- en toetsingskader door de raad vast te laten stellen, omdat dit het controlekader omvat voor de rechtmatigheidsverantwoording (voorwaardencriterium) voor het college en de controle op getrouwheid door de accountant. 1.2 Het normen- en toetsingskader is de basis voor de accountantscontrole van de jaarrekening.

Voor de controle op de jaarrekening en in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording is het noodzakelijk te beschikken over een vastgestelde en geactualiseerde normen- en toetsingskader. Het normen- en toetsingskader voor de rechtmatigheidsverantwoording betreft de inventarisatie van de voor de verantwoording relevante regelgeving, van andere overheden en van de gemeente zelf. Bij de accountantscontrole toetst de accountant de getrouwheid van de rechtmatigheidsverantwoording van het college. 1.3 Het normenkader dient voor de uitvoering geoperationaliseerd te worden in een toetsingskader. Voor de uitvoering van de algemene wet- en regelgeving zoals opgenomen in het normenkader heeft de gemeenteraad verordeningen en/of beleidsregels vastgesteld waarmee een nadere invulling wordt gegeven voor de lokale uitvoering. In het toetsingskader is per wet, regeling of verordening vastgelegd

relevantie zijn voor toetsing door de accountant. In de rechtmatigheidsverantwoording neemt het college op in hoeverre zij – volgens het toetsingskader van de raad, conform wet- en regelgeving heeft gehandeld. Om hier invulling aan te kunnen geven dient het college de bedrijfsvoering te toetsen aan het normen- en toetsingskader en de raad te informeren conform het vastgestelde controleprotocol. 1.4 Invulling opdrachtgeverschap van de gemeenteraad Het vaststellen van het normen- en toetsingskader door de gemeenteraad draagt bij aan het opdrachtgeverschap en de kaderstellende rol van de raad. De gemeenteraad geeft hiermee expliciet aan welke wet- en regelgeving relevant zijn voor de rechtmatigheidsverantwoording van het college. Door het normen- en toetsinkader 2025 vast te stellen geeft de gemeenteraad invulling aan haar kaderstellende rol. Kanttekeningen N.v.t. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Uitvoering Het vastgestelde normen- en toetsinkader wordt aan de accountant aangeboden en zal dienen als controlekader voor de rechtmatigheidsverantwoording en de accountantscontrole van de jaarrekening 2025. Communicatie & participatie N.v.t. Duurzaamheid & ecologie N.v.t. ICT N.v.t. Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd. Burgemeester en wethouders van Papendrecht,

Bijlagen 1. Toelichting normen- en toetsingskader 2025 2. Bijlage 1 - Normenkader 2025 3. Bijlage 2 - Toetsingskader 2025

Niet digitale bijlagen

2/2