Voorstel Kompas Sociaal domein 2021-2024 - Voorstel.pdf

Gemeenteraad Papendrecht Vergadering van 21 januari 2021 Zaaknummer: 2020-0163414

Voorstel Openbaar

Kompas Sociaal domein 2021-2024 Bevoegde portefeuillehouder:

Corine Verver-van Geesbergen

Betrokken portefeuillehouder(s):

Pieter Paans; Kees de Ruijter;

Wettelijke basis (aanvullend) Artikel 2.1.2 van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en artikel 2.2 van de Jeugdwet

Gevraagd besluit 1. Het Kompas Sociaal Domein Papendrecht 2021-2024 vast te stellen.

Inhoud Inleiding In 2019 zijn we gestart met de voorbereidingen voor een nieuw meerjarig plan Sociaal Domein. Niet zoals de vorig keer een Wmo-beleidsplan, maar een integraal sociaal domein breed plan. Met daarbij ook aandacht voor andere beleidsterreinen, zoals sport, cultuur en de omgevingsvisie, die raakvlakken hebben met het sociaal domein. Het is een kompas sociaal domein geworden. Beoogd effect Een brede visie op het sociaal domein die richting geeft voor de komende vier jaar. Argumenten 1.1 Gemeenten zijn wettelijk verplicht periodiek hun beleid vast te stellen. De Wmo en de Jeugdwet bepalen dat gemeenten periodiek hun beleid actualiseren en opnieuw vaststellen. Dit Kompas geeft richting voor de komende vier jaar. Het Kompas beschrijft de missie, de uitgangspunten, de te bereiken maatschappelijke doelstellingen, de vier ontwikkellijnen richting de toekomst, het budget en de monitoring. Met dit kompas sluiten we aan op de regionale visie Sociaal Domein Drechtsteden 'Iedereen een zelfstandig & volwaardig bestaan'. Wat we concreet doen ter uitvoering van het kompas bepaalt het college jaarlijks in een uitvoeringsagenda. Door met een jaarlijkse uitvoeringsagenda te werken, spelen we beter en sneller in op (innovatieve) ontwikkelingen in de samenleving, veranderende wet- en regelgeving en veranderende financiële omstandigheden (ombuigingstraject).

1.2 Het noodzakelijk is om een visie te hebben om een goede uitvoering te kunnen geven aan het Sociaal Domein in Papendrecht. Los van het feit dat het een wettelijke verplichting is om periodiek het beleid te actualiseren en opnieuw vast te stellen, is het verstandig om een koers en een kompas te hebben voor de aankomende jaren. Papendrecht heeft een stevige sociale basis, maar moet wel doorgaan met de transformatie van het sociaal domein en inspelen op een aantal ontwikkelingen die voor ons liggen. Hierbij denken wij aan de dubbele vergrijzing, de gevolgen van COVID-19, veranderende wetgeving en de financiële tekorten (ombuigingstraject).

1.3 De Wmo-adviesraad heeft een positief advies uitgebracht. Op 3 december jl. heeft de Wmo-adviesraad een brief naar het college gestuurd waarin zij aangeven dat zij positief tegenover dit plan staan (zie bijlage). 2.1 Het college akkoord moet zijn met de inhoud van het Kompas voordat deze naar de gemeenteraad wordt gestuurd. Het is niet raadzaam om een stuk naar de gemeenteraad te sturen waarvoor geen of niet voldoende draagvlak is binnen het college. 3.1

Het vaststellen is een verantwoordelijkheid van de gemeenteraad.

In de Wmo en Jeugdwet is bepaald dat de gemeenteraad het beleid vaststelt. Het college heeft daarmee kaders waarbinnen het kan opereren om te zorgen voor goede uitvoering van het beleid. Kanttekeningen 1. Niet concreet genoeg benoemd wat de gemeente Papendrecht in de aankomende vier jaar gaat doen binnen het Sociaal Domein. De aankondiging van een 'beleidsplan' kan verschillende beelden bij mensen oproepen onder meer dat het concrete activiteiten benoemd. Er is gekozen voor een visiestuk, een kompas voor de jaren 2021-2024. Het geeft richting en bindt onderwerpen die binnen het sociaal domein (gaan) spelen. Zoals eerder al richting de gemeenteraad aangegeven, stelt het college voortaan jaarlijks een uitvoeringsagenda op. Daarin wordt concreet aangegeven wat het college gaat doen ter invulling van het kompas. Door het opstellen van een jaarlijkse uitvoeringsagenda is de gemeente flexibeler om in te spelen op ontwikkelingen dan dat de activiteiten nu voor vier jaar bepaald moeten worden. Financiën Met het Kompas Sociaal Domein wordt bekrachtigd dat de gemeente Papendrecht haar taken wil vervullen binnen de wettelijke en financiële kaders van de gemeentelijke begroting én op een manier die aansluit bij de ondersteuningsbehoefte van de inwoners. Dat wil niet zeggen dat iedere vraag wordt ingewilligd.

Uitgangspunt van de gemeente Papendrecht is dat iedereen die zorg en ondersteuning nodig heeft om mee te doen aan de samenleving en het zelfstandig thuis wonen, een beroep daarop kan doen. Hier staat de gemeente Papendrecht voor, ook al zijn de bedragen die de gemeente daarvoor van het Rijk krijgt onvoldoende. Binnen het sociaal domein geeft de gemeente Papendrecht jaarlijks ruim € 32 miljoen uit. Voor het sociaal domein geldt dat de kosten al jaren hoger dan de inkomsten zijn. Dit dwingt mede dat de gemeente actief zoekt naar manieren om de balans terug te brengen in deze kosten en realistisch te begroten. Dit doen we door te werken aan een stelsel dat zowel minder complex als financieel houdbaar is. Tegelijkertijd steunen wij de lijn van de VNG in haar herhaalde oproepen aan het Rijk om met voldoende middelen te komen om de inwoners van Papendrecht zorg en ondersteuning te blijven bieden (onder andere de landelijke discussie rondom het Wmo-abonnementstarief). Uitvoering De uitvoering vindt plaats volgens een jaarlijks door het college vastgestelde uitvoeringsagenda. De opzet van de uitvoeringsagenda is als bijlage in het Kompas Sociaal Domein opgenomen. De Uitvoeringsagenda Sociaal Domein 2021 wordt door het college in februari vastgesteld, nadat het Kompas door de gemeenteraad is vastgesteld.

Communicatie & participatie De inwoners informeren we via de gebruikelijke kanalen over het vastgestelde Kompas. Daarnaast informeren we onze maatschappelijke partners en verbonden partijen voor wie dit Kompas van directe invloed is op de uitvoering van hun werkzaamheden.

2/4

Het kompas is middels participatie met inwoners en maatschappelijke partners tot stand gekomen. Hun inbreng heeft bijgedragen aan het bepalen van de richting voor de komende jaren binnen het sociaal domein. Duurzaamheid & ecologie Met de beschreven uitgangspunten en ontwikkellijnen beogen we een duurzaam gezond, veilig, sterk, sociaal en inclusief Papendrecht waar alle inwoners de ruimte hebben om mee te doen. Inwoners nemen daarbij verantwoordelijkheid voor hun eigen leven, zorgen voor zichzelf en voor elkaar. ICT N.v.t.

Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd. Burgemeester en wethouders van Papendrecht,

Bijlagen 1. advies Wmo adviesraad beleidsplan sociaal domein.docx 2. 20201215 Kompas sociaal domein Papendrecht def.pdf

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Datum: donderdag 21 januari 2021

De raad van de gemeente Papendrecht, gelezen het voorstel van het college van 15 december 2020, gelet op Artikel 2.1.2 van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en artikel 2.2 van de Jeugdwet

besluit: 1. Het Kompas Sociaal Domein Papendrecht 2021-2024 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van donderdag 21 januari 2021,

4/4