Voorstel E. Delegatiebesluit omgevingsplan Papendrecht - Voorstel.pdf

Beeldvormende bijeenkomst Papendrecht Vergadering van 16 november 2023 Zaaknummer: 2023-0152969

Voorstel Openbaar

E. Delegatiebesluit omgevingsplan Papendrecht Bevoegde portefeuillehouder:

Arno Janssen

Gevraagd besluit 1. Het 'Delegatiebesluit omgevingsplan Papendrecht' vast te stellen; 2. Het raadsbesluit tot 'Delegatie bevoegdheid wijziging omgevingsplan' d.d. 2 december 2021 in te trekken.

Inhoud Inleiding Naar verwachting treedt op 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking. Eén van de instrumenten uit de Omgevingswet (hierna: Ow) is het omgevingsplan. Hierin worden regels gesteld over activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. Een nieuw instrument betekent ook een nieuwe rolverdeling. Het is echter wenselijk dat de gemeenteraad op hoofdlijnen kan blijven sturen en het college van burgemeester en wethouders draagt zorg voor de uitvoering. Om dit te kunnen waarborgen is het van belang dat een aantal zaken worden gedelegeerd van de gemeenteraad naar het college. In het 'Delegatiebesluit omgevingsplan Papendrecht' zijn de gevallen opgenomen waarbij het wenselijk is dat de taken van de gemeenteraad worden gedelegeerd aan het college en te waarborgen dat de rolverdeling tussen de raad en het college in essentie hetzelfde blijft. Het college van burgemeester en wethouders krijgt wel meer bevoegdheden bij de uitwerking van door de raad vastgesteld beleid en de gemeenteraad is nadrukkelijker belast met de hoofdlijnen en het monitoren hiervan. De Omgevingswet kent dus in feite een sturingsfilosofie waarbij de raad stuurt op hoofdlijnen door de vastgestelde omgevingsvisie en het vaststellen van het omgevingsplan en het college van burgemeester en wethouders het uitvoerende orgaan is.

Op 2 december 2021 heeft de raad al een besluit genomen ten aanzien van delegatie van de wijzigingsbevoegdheid van het omgevingsplan. Echter dit besluit is te globaal en behoeft nadere presicering zodat duidelijk is welke taken daadwerkelijk worden gedelegeerd en welke niet. Zo wordt discussie hieromtrent voorkomen. Om een juiste redactie van het delegatiebesluit te krijgen, is tevens gebruik gemaakt van de reeds opgedane ervaring hiermee bij de omliggende regiogemeenten. Beoogd effect Duidelijkheid over de rol- en taakverdeling tussen de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders rondom het wijzigen van het omgevingsplan. Argumenten 1.1 Hiermee wordt invulling gegeven aan de filosofie van de Omgevingswet De Ow zorgt voor een samenhangende aanpak van de leefomgeving, ruimte voor lokaal maatwerk en betere en snellere besluitvorming. De mogelijkheid die de Ow biedt om delen van de vaststelling van het omgevingsplan te delegeren, biedt ruimte voor toedeling van bevoegdheden op maat. Door bepaalde onderdelen te delegeren wordt de uitvoering van het beleid bij het college neergelegd en kan de raad zich bezighouden met de kaders. De gemeenteraad bepaalt hierbij de reikwijdte van de

delegatie. Door middel van dit delegatiebesluit wordt een aantal (praktische) zaken gedelegeerd van de gemeenteraad aan het college, om besluitvorming en dienstverlening te versnellen (efficiëntie). 1.2 De gemeenteraad dient voor inwerkingtreding van de Omgevingswet een besluit te nemen over de bevoegdheden zie zij delegeert aan het college van B&W Gemeenten moeten voor inwerkingtreding van de Omgevingswet een aantal zaken geregeld hebben. Hiervoor is door de VNG de lijst 'minimale acties Omgevingswet' opgesteld. Het 'delegatiebesluit omgevingsplan Papendrecht' is één van deze minimale acties. Vandaar dat dit besluit nu genomen dient te worden. Pas wanneer de Ow in werking is getreden, is dit delegatiebesluit benodigd, om die reden treedt dit besluit pas in werking op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt. Naar verwachting is dit op 1 januari 2024. In het delegatiebesluit is een toelichting opgenomen waarin nader wordt ingegaan op de lijst met gevallen waarin delegatie wordt voorgesteld (zie bijlage 1). Kanttekeningen 1.2 Dit delegatiebesluit geldt niet voor het voorbereidingsbesluit Bodem. Een van de gevallen die in de lijst is opgenomen is delegatie bij voorbereidingsbesluiten.

Dit delegatiebesluit geldt nog niet voor het voorbereidingsbesluit Bodem dat eveneens aan de gemeenteraad ter besluitvorming wordt voorgelegd op 14 december 2023 vanwege de gelijk oplopende voorbereidingstrajecten. Financiën Dit besluit heeft geen financiële effecten. Uitvoering Het 'Delegatiebesluit omgevingsplan Papendrecht' wordt gepubliceerd op de landelijke website: www.overheid.nl. Daarnaast wordt een zakelijke mededeling gepubliceerd in het Kontakt/ De Klaroen en op de gemeentelijke website. Communicatie & participatie Het 'Delegatiebesluit omgevingsplan Papendrecht' wordt gepubliceerd op de website van de gemeente. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet treedt het delegatiebesluit in werking. Met dit voorstel wordt ingezet op de nieuwe werkwijze onder de Omgevingswet. Op de website van de gemeente wordt steeds meer praktische informatie over de Omgevingswet opgenomen zodat inwoners en bedrijven weten wat van hen wordt verwacht. Tegen de voorgestelde regeling staan geen rechtsmiddelen open. Wel staan er rechtsmiddelen open tegen de besluiten die (al dan niet mede) op grond van deze regeling genomen worden. Duurzaamheid & ecologie Niet van toepassing. ICT Het delegatiebesluit wordt digitaal gepubliceerd. Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd. Burgemeester en wethouders van Papendrecht,

Bijlagen 1. delegatie omgevingsplan DROP.docx

2/2