Voorstel Alcoholverordening - Voorstel.pdf

Gemeenteraad Papendrecht Vergadering van 27 januari 2022 Zaaknummer: 2021-0153647

Voorstel Openbaar

Alcoholverordening Bevoegde portefeuillehouder:

Annemiek Jetten

Fatale termijn: Niet van toepassing

Gevraagd besluit 1. De alcoholverordening vast te stellen

Inhoud Inleiding Per 1 juli 2021 is de Alcoholwet in werking getreden. Gemeenten moeten in hun verordeningen de verwijzing naar de Drank- en Horecawet aanpassen. Beoogd effect Door bovengenoemde stukken te actualiseren zijn zij in overeenstemming met de Alcoholwet. Naast deze technische wijziging wordt het met instemming van de Alcoholverordening mogelijk voor slijterijen om proeverijen te organiseren (wanneer de gemeenteraad de Alcoholverordening vaststelt). Argumenten 1.1 De alcoholverordening wordt geactualiseerd aan de Alcoholwet Per 1 juli 2021 is de Alcoholwet in werking getreden. Door de Alcoholverordening te actualiseren is deze in overeenstemming met de Alcoholwet. De Drank- en Horecawet (DHW) is niet vervallen, maar is op onderdelen aangepast en heeft een nieuwe naam gekregen. Het doel van de wijziging van de DHW in de Alcoholwet is minder probleemdrinkers en beperking van de schadelijke gevolgen van alcohol in de samenleving. De wijziging vloeit onder meer voort uit het Nationaal Preventieakkoord. Daarnaast biedt de Alcoholwet de mogelijkheid om in het kader van oneerlijke concurrentie regels op te stellen. De besluiten en regelingen onder de DHW, zijn samengevoegd tot één (landelijk) Alcoholbesluit en één (landelijke) Alcoholregeling.

1.2 In de verordening kunnen vier nieuwe onderdelen worden geregeld De Alcoholwet geeft gemeenten de bevoegdheid om een en ander bij verordening te regelen. De volgende punten kunnen gemeenten regelen, maar dit hoeft niet: 1. Hogere eisen stellen aan de minimale vloeroppervlakte voor horeca- en slijterslokaliteiten. Op dit moment is er geen aanleiding om de minimale vloeroppervlakte te verhogen. Dit kan bijvoorbeeld als er een vrees is voor een stijging van het aantal verkooppunten. Dit is in Papendrecht op dit moment niet aan de orde. 2. Dat in slijterijen proeverijen georganiseerd mogen worden. Dit geldt dan voor alle slijterijen in de gemeente en moet plaats vinden binnen de tijden van de Winkeltijdenwet. In het (landelijke) Alcoholbesluit is opgenomen dat een proeverij aan de volgende eisen moet voldoen: • Buiten de openingstijden van de slijterij (tijdens de proeverij moet de slijterij gesloten zijn voor klanten, behalve de deelnemers van de proeverij). • Maximaal één proeverij per dag en maximaal drie per week.

•

De kosten moeten vooraf door een leidinggevende van de slijterij zijn vastgesteld en de deelnemers moeten voordat de proeverij plaatsvindt, bekend zijn bij de slijterij. • Alleen de drank (zowel alcoholhoudend als alcoholvrij) die tijdens de proeverij is geschonken mag voor thuisgebruik verkocht worden tijdens en na afloop van de proeverij. Bij punt 1.3 gaan wij verder op de proeverijen bij slijterijen in. 3. In sommige gemeenten met grote concentraties van alcoholverkooppunten veroorzaken bezoekers onder invloed van alcohol veel overlast. Gemeenten kunnen bij verordening gebieden aanwijzen als alcoholoverlastgebieden en bepaalde verboden of beperkingen voor dat specifieke gebied opleggen. Papendrecht heeft geen uitgaansgebieden met grote concentraties van alcoholverkooppunten. Deze mogelijkheid wordt daarom niet in de verordening opgenomen. 4. Om de overlast van bijvoorbeeld bierfietsen of partyboten te beperken, kunnen gemeenten bij verordening regelen dat op dergelijke vervoermiddelen iemand aanwezig moet zijn die in het bezit is van een diploma sociale hygiëne. Omdat dergelijke vervoermiddelen in Papendrecht niet worden gebruikt, wordt deze mogelijkheid niet bij verordening geregeld. 1.3. In de verordening worden proeverijen bij slijterijen mogelijk gemaakt. Er zijn in het verleden verzoeken geweest van de slijterijen om een proeverij te organiseren.

Echter was dit op dat moment niet mogelijk omdat de Drank- en Horecawet daar niet in voorzag. Omdat de Alcoholwet in deze mogelijkheid voorziet en omdat er in het verleden verzoeken van slijterijen zijn geweest, stellen wij voor om de mogelijkheid op te nemen dat slijterijen een proeverij mogen organiseren. Hierbij zijn de voorwaarden zoals gesteld in het (landelijke) Alcoholbesluit van toepassing. Uit het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol blijkt het volgende: landelijk

Papendrecht

Bingedrinken (5 drankjes of meer op 1 gelegenheid) door scholieren Gemiddeld 18,4% 13 en 15 jaar (2019)

Gemiddeld: bijna 13% 13 jaar: 6% 15 jaar: 19%

Ooit gedronken scholieren in klas Gemiddeld 51,7% 2 en 4, 13 en 15 jaar (2019)

Gemiddeld 56% 13 jaar: 38% 15 jaar: 71%

Wel eens gedronken of aangeschoten geweest, scholieren 13 en 15 jaar (2019)

Gemiddeld 20% 13 jaar: 7% 15 jaar: 19%

Gemiddeld 24%

2020: Inwoners vanaf 18 jaar die 44% 1 glas per dag of minder drinken

50%

2016: Inwoners vanaf 18 jaar die 48% 53% 1 glas per dag of minder drinken Er zijn geen cijfers beschikbaar van 16- en 17 jarigen. Omdat de cijfers op dit moment niet extreem ver boven het landelijk gemiddeld ligt en het aantal personen die niet tot weinig alcohol drinken is gedaald, zien wij geen reden om slijterijen niet de mogelijkheid te bieden om proeverijen te organiseren. Input horecabedrijven en slijterijbedrijven Wij hebben horecaondernemers (restaurants, cafés en cateraars) en slijterijen gevraagd naar een reactie op het voornemen om proeverijen toe staan bij slijterijen. Hierop hebben wij 2 reacties ontvangen. 1 reactie was positief. Een andere reactie was ook positief, met wel een opmerking over het tijdstip van de proeverijen. Dit is echter in het landelijke Alcoholbesluit vastgelegd, namelijk buiten de normale openingstijden van een slijterij. Gezien het lage aantal reacties stellen wij voor om de mogelijkheid tot het organiseren van een proeverij in een slijterij op te nemen in de Alcoholverordening. Kanttekeningen 1.3 In de raad van januari komen naast de Alcoholverordening ook het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol ter besluitvorming. Dit plan is gericht op het verminderen van het nuttigen van alcohol onder kinderen en jongvolwassenen.

2/4

De Alcoholwet is met inachtneming van het Nationaal Preventieplan aangepast en vastgesteld en biedt gemeenten de mogelijkheid om het organiseren van proeverijen in slijterijen toe te staan. Gemeente Papendrecht heeft op dit moment 6 slijterijen. Als opgenomen wordt in de Alcoholverordening dat proeverijen in slijterijen zijn toegestaan, gelden de voorwaarden uit het (landelijke) Alcoholbesluit: • Buiten de openingstijden van de slijterij (tijdens proeverij moet de slijterij gesloten zijn voor klanten, behalve de deelnemers van de proeverij). • Maximaal één proeverij per dag en maximaal drie per week. • De kosten moeten vooraf door een leidinggevende van de slijterij zijn vastgesteld en de deelnemers moeten voordat de proeverij plaatsvindt, bekend zijn bij de slijterij. • Alleen de drank (zowel alcoholhoudend als alcoholvrij) die tijdens de proeverij is geschonken mag voor thuisgebruik verkocht worden tijdens en na afloop van de proeverij. De verwachting is niet dat door het organiseren van proeverijen het alcoholgebruik onder jongeren verder zal toenemen. Jongeren tot 18 jaar mogen sowieso niet deelnemen omdat zij geen alcohol mogen drinken. Daarnaast heeft de leidinggevende van een slijterij een verantwoordelijkheid bij het schenken van alcohol (zoals niet doorschenken indien iemand te veel gedronken heeft).

Door proeverijen toe te staan is er op een extra moment alcohol beschikbaar. Echter, alcohol is op veel plekken verkrijgbaar (de slijterij zelf, supermarkten, horeca enz) en de verleiding zal op andere plekken wellicht wel groter zijn omdat een proeverij minder anoniem is. Daarnaast is een proeverij ook een beleving die je koopt in plaats van dat het sec om het drinken van alcohol gaat. Financiën Niet van toepassing Uitvoering Na besluitvorming wordt de Alcoholverordening gepubliceerd. Communicatie & participatie De horecabedrijven en de slijterijbedrijven die een brief hebben ontvangen over het voornemen om proeverijen bij slijterijen toe te staan worden per brief geïnformeerd over de proeverijen. Duurzaamheid & ecologie Niet van toepassing ICT Niet van toepassing Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

Bijlagen 1. Bijlage 1 - Alcoholverordening.pdf

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Datum: donderdag 27 januari 2022

De raad van de gemeente Papendrecht, gelezen het voorstel van het college van 21 december 2021,

besluit: 1. De alcoholverordening vast te stellen

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van donderdag 27 januari 2022,

4/4