Voorstel Actualisatie financiele beleidsnota's 2023 - Voorstel.pdf

Raadsvergadering Papendrecht Vergadering van 7 december 2023 Zaaknummer: 2023-0018430

Voorstel Openbaar

Actualisatie financiele beleidsnota's 2023 Bevoegde portefeuillehouder:

Sophia de Keizer

Gevraagd besluit 1. De geactualiseerde nota waarderen en afschrijven 2023 vast te stellen. 2. De geactualiseerde nota reserves en voorzieningen 2023 vast te stellen. 3. Kennis te nemen van het geactualiseerde financieringsstatuut 2023. 4. Kennis te nemen van de geactualiseerde nota borgstellingen 2023.

Inhoud Inleiding Het voorstel actualisatie financiële beleidsnota's 2023 wordt wederom aangeboden aangezien in de besluitvormende raadsvergadering van 15 mei jl. is besloten dit voorstel in te trekken. Dit vanwege o.a. de discussie over de verlenging van de afschrijvingstermijn van onderwijsgebouwen van 40 naar 60 jaar. We constateren dat landelijk steeds meer wordt overgegaan naar een afschrijvingstermijn van 60 jaar voor onderwijshuisvesting. Dit wordt o.a. zichtbaar in de VNG-Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (gewijzigd model, oktober 2020) Artikel 1 Definities waar bij een permanent onderwijsgebouw wordt uitgegaan van volwaardig functioneren gedurende 60 jaar. Afgesproken is dit onderwerp in het najaar 2023 te behandelen in de beeldvormende en oordeelsvormende raadsvergadering op respectievelijk 16 en 23 november 2023. Besluitvorming kan dan plaatsvinden in de raadsvergadering op 7 december aanstaande. Conform de financiële verordening 2022 en de gemeentewet (ex artikel 212) dienen de financiële beleidsnota's periodiek geactualiseerd te worden op basis van de huidige wet- en regelgeving. In deze verordening is opgenomen dat de nota waarderen en afschrijven en de nota reserves en voorzieningen ter vaststelling aan de raad worden aangeboden.

Het financieringsstatuut en de nota borgstellingen worden conform de financiële verordening ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraad. Met betrekking tot de laatste twee nota's vindt jaarlijks via de paragraaf financiering verantwoording plaats aan de gemeenteraad. De financiële beleidsnota's zijn besproken in de auditcommissie van 25 januari jl. De verduidelijkingsvragen met betrekking tot het onderscheid egalisatiereserve versus bestemmingsreserves en het verduidelijken van de weerstandsratio in het financieringsstatuut zijn verwerkt. Beoogd effect Deze actuele financiële beleidsnota's zorgen voor een kader waarbinnen gewerkt kan worden. Argumenten 1.1 Voldoen aan de wet - en regelgeving Met het vaststellen van de nota's wordt voldaan aan de huidige financiële wet - en regelgeving. Aanvullend hierop wordt specifiek bij de nota waarderen en afschrijven een voorstel gedaan om de afschrijvingstermijn van permanente gebouwen voor huisvesting scholen van 40 jaar naar 60 jaar te verhogen. De argumenten voor deze wijziging zijn: 1.2 Meerdere gemeenten hanteren 60 jaar afschrijving voor schoolgebouwen Er zijn meerdere gemeenten die een afschrijvingstermijn hanteren van 60 jaar voor (permanente)

gebouwen voor onderwijs. Enkele voorbeeldgemeenten zijn: Alblasserdam, Altena, Heemstede, Hof van Twente en Winterswijk. 1.3 Definitie permanente gebouwen onderwijs In de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Papendrecht (2015) luidt de definitie van permanente gebouwen: "ruimte die door de keuze en de aard van de constructie minstens 60 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan functioneren." Dit uitgangspunt in de verordening sluit nog steeds aan op de modelverordening van de VNG (gewijzigd model 2020). 1.4 Rechttrekken economische en technische levensduur Gezien de huidige (bouw)technieken is het mogelijk om een technische levensduur van minstens 60 jaar te kunnen realiseren. De economische levensduur (afschrijvingstermijnen) is de periode waarin de toekomstige opbrengsten van een gebouw hoger zijn dan de toekomstige kosten. De economische levensduur kan eindigen wanneer een alternatieve oplossing op economische gronden de voorkeur gaat krijgen. Door de afschrijvingstermijn aan te passen naar 60 jaar wordt de economische levensduur rechtgetrokken met de verwachte toekomstige gebruiksduur (technische levensduur), conform artikel 64 lid 3 van de BBV. De huidige schoolgebouwen zullen bij sloop ook al bijna de zestig jaar aantikken.

Kanttekeningen Financiën Aan het vaststellen van de financiële nota's zijn geen financiële consequenties verbonden. Uitvoering Na vaststelling zullen de nota's gepubliceerd worden op overheid.nl . Communicatie & participatie Duurzaamheid & ecologie ICT Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Bijlage 1 - Nota Waarderen en afschrijven vaste activa gemeente Papendrecht 2023 30092022 Bijlage 2 - 20231023 was-wordt lijst nota waarderen en afschrijven.pdf Bijlage 3 - Nota Reserves en voorzieningen gemeente Papendrecht 2023 - def.docx Bijlage 4 - Was wordt Reserves en voorzieningen 0510202 Bijlage 5 - Financieringsstatuut 2023 Bijlage 6 - Nota Borgstellingen 2023 Papendrecht DEF

2/2