Voorstel 7e wijziging van de gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd ZHZ - Voorstel.pdf

Gemeenteraad Papendrecht Vergadering van 5 juli 2022 Zaaknummer: 2022-0073906

Voorstel Openbaar

7e wijziging van de gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd ZHZ Bevoegde portefeuillehouder:

Corine Verver-van Geesbergen

Betrokken portefeuillehouder(s):

Kees de Ruijter;

Gevraagd besluit 1. Toestemming te geven voor deze wijziging van de gemeenschappelijke regeling. 2. Geen zienswijze op de concept Bijdrageverordening Jeugdhulp in te dienen.

Inhoud Inleiding Aan het college wordt gevraagd de zevende wijziging van de gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid vast te stellen. Dit kan alleen met toestemming van de gemeenteraad. De wijziging van de regeling houdt verband met de invlechting van de Serviceorganisatie Jeugd in de Dienst Gezondheid & Jeugd. Dat houdt voor de gemeenschappelijke regeling in dat de scheiding van twee afzonderlijke organisatieonderdelen met twee afzonderlijke directies verdwijnt. In de tekst zijn de relevante artikelen hierop aangepast. Daarnaast werd van de gelegenheid gebruik gemaakt om enkele noodzakelijke wijzigingen door te voeren die verband houden met wetswijzigingen, zoals de Wet ambulancevoorzieningen. Het college heeft eerder een zienswijze ingediend op deze wijziging. De voornaamste zienswijze van het college en andere colleges betreft de waarborging van de gescheiden begrotingen. Het opnemen van een afzonderlijk begrotingsprogramma Jeugdhulp in de tekst van de regeling is daarvoor een voldoende waarborg. In relatie met de begrotingsregels van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) wordt volledig inzicht in de kosten en baten van de uitvoering van de Jeugdwet gegarandeerd. Verschuivingen tussen de verschillende begrotingsprogramma's van de DG&J zijn niet mogelijk zonder medewerking van het algemeen bestuur.

De invlechting van de Serviceorganisatie Jeugd in de Dienst Gezondheid & Jeugd en de daarmee samenhangende wijziging van de gemeenschappelijke regeling heeft ook gevolgen voor een aantal andere regelingen, die daarom ook moeten worden aangepast. De bevoegdheid tot vaststellen van deze regelingen verschilt. Daarom wordt aan het college tevens gevraagd het gewijzigde Mandaatbesluit uitvoering Jeugdwet vast te stellen, en de gewijzigde Regeling adviescommissie bezwaarschriften Jeugdwet. Ook de Bijdrageverordening Jeugdhulp wordt aan de nieuwe situatie aangepast. Het vaststellen van de Bijdrageverordening is een bevoegdheid van het algemeen bestuur. Omdat de Bijdrageverordening van invloed is op de budgetverantwoordelijkheid van de gemeenteraad wordt de raden nu gevraagd om een zienswijze op het concept te geven. Na ontvangst van de zienswijzen stelt het algemeen bestuur de verordening vast. Beoogd effect Dat de gemeenschappelijke regeling en verwante besluiten zijn aangepast aan de nieuwe situatie, waarbij de Serviceorganisatie Jeugd in de Dienst Gezondheid & Jeugd is ingevlochten.

Argumenten 1.1 Toestemming van de raad is nodig om te regeling te kunnen wijzigen Artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat college en burgemeester een gemeenschappelijke regeling slechts kunnen treffen of wijzigen na verkregen toestemming van de gemeenteraad. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 2.1 De tekst van de bijdrageverordening geeft geen reden tot het indienen van een zienswijze De wijzigingen in de tekst van de bijdrageverordening zijn van technische aard, niet inhoudelijk. Enerzijds om de tekst in overeenstemming te brengen met de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling ((invlechting van Serviceorganisatie Jeugd in de Dienst Gezondheid & Jeugd), anderzijds wijzigingen (bv. termijnen) die voortvloeien uit de wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022. Daarnaast wijzigingen van redactionele aard. 3.1 Vaststelling is pas mogelijk na verkregen toestemming van de raad De gemeenteraad dient –na marginale toetsing- toestemming te verlenen voor het besluit van uw college. De gemeenteraad kan de gevraagde toestemming -gemotiveerd- weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 4.1 Het college heeft de bevoegdheid tot het vaststellen van het mandaatbesluit.

Aangezien het gaat om het mandateren van collegebevoegdheden, is hiervoor een collegebesluit nodig. Er zijn ten opzichte van de oude regeling geen bevoegdheden bijgekomen of verdwenen. Wél is van de gelegenheid gebruik gemaakt om een andere regeling, het Mandaat- en aanwijzingsbesluit toezichthouders Jeugdwet, in dit mandaat te integreren. 5.1 Het college heeft de bevoegdheid tot het vaststellen van een Regeling adviescommissie bezwaarschriften Jeugdwet. Het college heeft de bevoegdheid tot het beslissen op bezwaarschriften ingevolge de Jeugdwet, dus ook omtrent deze regeling. Kanttekeningen Geen Financiën N.v.t. Uitvoering N.v.t. Communicatie & participatie Na de toezending van de besluiten van college en raad ten aanzien van de wijziging van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling, draagt het college van Dordrecht zorg voor publicatie. Ten aanzien van het mandaatbesluit uitvoering Jeugdwet en de Regeling adviescommissie bezwaarschriften Jeugdwet dient elke gemeente zelf voor publicatie zorg te dragen. Duurzaamheid & ecologie N.v.t. ICT N.v.t. Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

Bijlagen

2/5

1. 1. Brief aanbieding 7e wijziging GR.pdf 2. 2a. Gemeenschappelijke regeling 7e wijziging - besluit Papendrecht.pdf 3. 2b. Gemeenschappelijke regeling 7e wijziging - wijzigingen.doc 4. 2c. Concept raadsbesluit toestemming wijzigen gemeenschappelijke regeling - Papendrecht.doc 5. 3a. Bijdrageverordening Jeugdhulp - def.docx 6. 3b. Bijdrageverordening Jeugdhulp - wijzigingen.docx 7. 4a. Mandaatbesluit Uitvoering Jeugdwet 2022 - def - Papendrecht.pdf 8. 4b. Mandaatbesluit Uitvoering Jeugdwet 2022 - wijzigingen.docx 9. 5a. Regeling adviescommissie bezwaarschriften Jeugdwet - def - Papendrecht.pdf 10. 5b. Regeling adviescommissie bezwaarschriften Jeugdwet - wijzigingen.docx 11. Conceptbrief geen zienswijze bijdrageverordening Jeugd GR DGJ juli 2022.docx

3/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Datum: dinsdag 5 juli 2022

De raad van de gemeente Papendrecht, gelezen het voorstel van het college van 31 mei 2022,

besluit: 1. Toestemming te geven voor deze wijziging van de gemeenschappelijke regeling. 2. Geen zienswijze op de concept Bijdrageverordening Jeugdhulp in te dienen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van dinsdag 5 juli 2022,

4/5

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Papendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 31 mei 2022; gelet op het eerder genomen besluit van burgemeester en wethouders van 31 mei 2022;

besluit:

Het college toestemming te geven, als bedoeld in artikel 1, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen, voor haar besluit van 31 mei 2022 om in te stemmen met de zevende wijziging van de gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 7 juli 2022,

de griffier,

de waarnemend voorzitter,

drs. ing. M. Muijzer-Van der Meijden

mr. drs. A.M.M. Jetten

5/5