Verslag ABZ 15.11.2021 concept.pdf

Besluitenlijst Commissie ABZ van 15 november 2021

BESLUITENLIJST VAN DE EXTRA OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE ABZ d.d. 15 november 2021 (reguliere aanvang 20.00 uur). Een integrale geluidsopname van deze vergaderingen is te beluisteren op www.

papendrecht.nl Aanwezig: De heer A.J. Kosten, voorzitter; De heer M.H.A. Verweij (PAB), de heer J.H. Hoogeveen (PAB), , mevrouw A. van den Adel (PAB), mevrouw K.E. Middelkoop- van den Adel (CDA), mevrouw S.H. de Keizer (VVD), mevrouw A. Bokma (VVD), de heer J.L. van Erk, (ChristenUnie), de heer J.G.S. van der Tak (Onafhankelijk Papendrecht), mevrouw T.C. van Es (D66), de heer N. van Heteren (D66), de heer T. Wolters (PvdA), de heer W. Goudriaan (SGP), en de heer L. Quist (GroenLinks). Mevrouw A.M.M. Jetten, interim-burgemeester; Mevrouw C. Verver-van Geesbergen, portefeuillehouder; De heer A.M.J.M. Janssen, portefeuillehouder; De heer P.L. Paans, portefeuillehouder. De heer M. Steehouwer, partner Audit & Assurance, BDO Nederland, inzake agendapunt 08; Mevrouw M. Muijzer, griffier; De heer J. Ansems, gemeentesecretaris. Afwezigen: de heer A.P.J. den Dekker (voorzitter), mevrouw H.M. van Wijngaarden (PAB), de heer L.T. van den Dool (CDA), de heer R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht), mevrouw D. Yildiz-Karso (PvdA) en de heer B.H. Grimmius (GroenLinks). 01.

Opening. De VOORZITTER opent de vergadering en heet eenieder van harte welkom. Er is een afmelding van

02.

Vaststelling van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

03.

Vaststelling van de besluitenlijsten van de openbare vergadering van de commissie ABZ van 11.10.2021. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

04.

Inspreekrecht. Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht.

05.

Vragenkwartier. De heer GOUDRIAAN heeft vragen over de coronacheck van ouders die kinderen naar zwemles willen brengen. Portefeuillehouder JETTEN antwoordt hierop dat de

1

Besluitenlijst Commissie ABZ van 15 november 2021

sportaccommodatie verschillende oplossingen biedt zodat de kinderen toch naar zwemles kunnen. De heer VAN ECK vraagt wederom aandacht voor de (afval)overlast bij de Bethlemkerk. Portefeuillehouder JETTEN meldt dat dit probleem nog steeds de aandacht heeft van gemeente en politie. Mevrouw DE KEIZER vraagt de heer Van Erk en de portefeuillehouder wat in zulke problematiek hun kijk is op tijdelijk mobiel cameratoezicht. Portefeuillehouder JETTEN vindt het vervelend dat dit probleem niet op te lossen lijkt, merkt op dat mobiel cameratoezicht met politie en openbaar ministerie besproken dient te worden. Zij kan hier, omdat de gemeente hier niet alleen over gaat, niets over toezeggen. De heer VAN ERK sluit zich aan bij de expertise van de portefeuillehouder. Mevrouw VAN ES is namens haar fractie niet enthousiast over direct cameratoezicht inzetten en vraagt de toezegging hen dit ruim voor plaatsing te melden. Portefeuillehouder JETTEN geeft aan de fractievoorzitters altijd goed te informeren en zal dit ter harte nemen. Mevrouw VAN ES wenst dit graag schriftelijk beargumenteerd te vernemen. De heer WOLTERS heeft bericht ontvangen inzake overlast door louche figuren die drugs handelen op het parkeerterrein bij PKC tegenover de hospice. Vrijwilligers van de hospice zijn bang om lastig gevallen te worden en ’s avonds hun auto hier te parkeren en op te halen.

Op zijn vraag of dit bekend is bij de gemeente antwoordt portefeuillehouder JETTEN dat het goed is dat hier altijd melding van wordt gemaakt, maar zij stelt voor hier niet dit gremium maar het meldpunt voor te gebruiken. De heer WOLTERS zal dit doorgeven aan de hospice. Er zijn verder geen vragen. 06.

Lijst ingekomen stukken en mededelingen. De heer HOOGEVEEN geeft aan dat, inzake E01. beantwoording van de vragen van de CU-fractie m.b.t. vuurwerkoverlast, op de vraag of het klopt dat de boa’s niet in de avond werken, wordt aangegeven dat boa’s ook in de avond werken, maar alleen bij heterdaad kunnen optreden. Op zijn vraag hoeveel boa’s er op welke avonden en op welke tijden op straat zijn antwoordt portefeuillehouder JETTEN dat zij dit niet in de openbaarheid maar schriftelijk en vertrouwelijk zal beantwoorden. Op zijn vraag of de melding door het meldpunt aan de politie worden doorgegeven antwoordt portefeuillehouder JETTEN dat men zeker samenwerkt met de politie, maar dat eenieder zijn eigen taak heeft. De politie is voor het handhaven van het strafrecht en de gemeente van het handhaven in het kader van de APV, als dit niet strafrechtelijk is. Het antwoord op vraag 5, of het college ook van mening is dat het nu lijkt of jongeren de vrije hand hebben en ongestraft en ongestoord hun gang kunnen gaan, is dat het college deze mening niet deelt en dat het betrappen op heterdaad moeilijk is. Op zijn vraag waarom het betrappen op heterdaad (ze maken veel herrie) zo moeilijk schijnt te zijn antwoordt portefeuillehouder JETTEN dat dit,

2

Besluitenlijst Commissie ABZ van 15 november 2021

omdat jongeren (meestal) niet blijven staan wanneer het vuurwerk is afgestoken, een ingewikkelde zaak is en dat dit in iedere gemeente in Nederland het geval is. Men doet hun best om dit zoveel en goed mogelijk te doen. De heer HOOGEVEEN concludeert dat een melding bij het meldpunt niet onmiddellijk wordt doorgegeven aan de politie. M.b.t. tot het afsteken van het vuurwerk geeft hij aan dat in de tunnel onder de N3 vaak een half uur lang veel vuurwerk wordt afgestoken. Hij ziet mevrouw Bokma instemmend knikken en ziet hier een mogelijkheid om hen op heterdaad te betrappen. Portefeuillehouder JETTEN wil dit probleem zeker niet bagatelliseren, maar geeft aan dat er sprake is van een gecompliceerde handhaving, waarvan zij niet denkt dit helemaal op lokaal niveau te kunnen oplossen. Mevrouw BOKMA merkt op dat het bij de meldpunten op de website van de gemeente niet duidelijk is waar men dit kan melden en vindt het raadzaam hiernaar te kijken en publiciteit aan te geven. Zij is het met de heer Hoogeveen eens dat de vuurwerk afstekende jongeren vaak blijven hangen, maar het komt ook voor dat ze gelijk verdwenen zijn. Er zijn verder geen opmerkingen en/of mededelingen. 07.

Regionale aangelegenheden. a. Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden; b. Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid; c. Samenwerking Alblasserwaard-Vijfherenlanden; -

08.

Presentatie Auditplan. De heer STEEHOUWER van BDO geeft een toelichting op het auditplan. Aansluitend worden de volgende vragen en antwoorden uitgewisseld. Op de vraag van mevrouw VAN ES of hij t.b.v. de verbetering van de P&Ccyclus voor de raad kan aangeven welke punten zouden moeten worden meegenomen geeft de heer STEEHOUWER aan hierover nog niet met de portefeuillehouder/organisatie te hebben gesproken. Zaken die meegenomen zouden moeten worden om de verslaglegging te verbeteren zijn dat de speerpunten als raad goed terug moeten komen. Daarnaast is het ook belangrijk concrete invulling te geven aan de duurzaamheidsverslaggeving. Mochten tijdens de controle meer punten duidelijk worden zal hij deze agenderen. Op haar vraag of er bij de transitie van de GRD naar de GR Sociaal direct in 2022 contact zal zijn met de GR Sociaal om te zorgen dat de juiste vastlegging van informatie plaatsvindt en of dit 1:1 zal plaatsvinden of met alle gemeenten samen antwoordt de heer STEEHOUWER dat dit voor alle 7 gemeenten in 1 keer zal plaatsvinden. Er zal een aanpak worden voorgesteld om alle data te

3

Besluitenlijst Commissie ABZ van 15 november 2021

transformeren en te zorgen dat deze goed en beveiligd wordt overgeheveld. Tevens zullen bevoegdheden van medewerkers overgaan van de SCD naar de gemeenten. Omdat BDO bij de GR Drechtsteden en bij de gemeente Dordrecht aan tafel zit ziet hij vanuit het controleperspectief in adviserende zin een rol voor BDO. De heer VAN DER TAK vraagt m.b.t. de uitvoering van de verbijzonderde interne die controle periodiek plaatsvindt wat de opmerking dat de kadernota 2022 strikt is op de organisatievereiste betekent en of de ambtelijke organisatie hier klaar voor is en zo niet wat hieraan wordt gedaan om dit te bewerkstelligen antwoordt de heer STEEHOUWER dat het de vraag is of de Kadernota 2022 nog gaat wijzigen. Dit i.v.m. een aantal aspecten rond de rechtmatigheidsverantwoording en de eisen die in de Kadernota worden gesteld aan hoe binnen de organisatie beheershandelingen moeten worden uitgevoerd en geregistreerd (zichtbaar, toetsbaar, verifieerbaar), waarmee wordt geïmpliceerd dat elke handeling in de organisatie achteraf moet kunnen worden gereproduceerd of beheersing (het 4-ogen principe) heeft plaatsgevonden. De vraag is of dat de bedoeling is van hoe dit staat opgeschreven.

Wat men nu veelal ziet is dat controles wel plaatsvinden maar niet altijd zichtbaar zijn en dat door verbijzonderde controle uit te voeren door een afdeling binnen de organisatie wordt getoetst hoe transacties hebben plaatsgevonden. De vraag is of dit een koerswijziging is vanuit de commissie die de Kadernota heeft geschreven of een onbedoelde passage. Op de vraag of de organisatie hier klaar voor is antwoordt de heer STEEHOUWER dat er bijna geen 1 gemeente is die zo georganiseerd is en dat door de VIC gedurende het jaar uit te voeren en het proces te laten toetsen men er voldoende scherp op zit om bij bevindingen te kunnen reageren. Op de vraag van de heer VAN DER TAK of men een auditcommissie heeft gemist antwoordt de heer STEEHOUWER dat dit inderdaad het geval is en dat hij dit meerdere malen met de griffie heeft besproken. Hij vindt het prettig om technisch te kunnen discussiëren over de controle en ontwikkelingen en diepte te kunnen zoeken met mensen die kennis van zaken hebben, hetgeen een grote meerwaarde is als klankbord voor een accountant.

Op de vraag van de heer HOOGEVEEN inzake de geïntegreerde IT-aanpak, of er tijdens de jaarrekeningcontrole ook aandacht wordt geschonken aan de kwetsbaarheid van de lokale beheersfunctie antwoordt de heer STEEHOUWER dat de relevante applicaties worden getoetst en dat dit voor de jaarrekening geen applicatie is die lokaal wordt beheerst. De VOORZITTER dankt de heer Steehouwer voor zijn inbreng en sluit dit agendapunt. 09.

Tweede concernrapportage 2021. Mevrouw VAN ES leest m.b.t. beslispunt 5, het resultaat van de tweede concernrapportage ruim 1 miljoen te storten in de bestemmingsreserve kapitaallasten, dat er geen actuele informatie van de DG&J en GRD is, waardoor flinke wijzigingen in het resultaat kunnen plaatsvinden. Het is volgens haar fractie logischer dat het resultaat bij de jaarstukken in de bestemmingsreserve wordt gestort. Op haar vraag waarom dit op deze manier wordt gedaan en wat

4

Besluitenlijst Commissie ABZ van 15 november 2021

er met de tekorten van de andere diensten gebeurt en of deze uit de algemene reserve worden gehaald antwoordt portefeuillehouder PAANS dat er dan sprake is van communicerende vaten en er iets uitgehaald moet worden. Uiteindelijk bepaalt men bij de jaarrekening wat het resultaat van het afgelopen boekjaar is en hoe dit besteed gaat worden. Ook de heer VAN DER TAK merkt op dat er een miljoen euro wordt gestort in een bestemmingsreserve voor investeringen (een nobel streven met de investeringen voor de vo-scholen in aantocht). Hij geeft aan dat er echter ook nog sprake is van een algemeen belang en vraagt zich daarom af waarom niet de helft in de bestemmingsreserve en de andere helft in de algemene reserve wordt gestort, om eventuele tegenvallers op te vangen of nieuw beleid te kunnen ontwikkelen. Op zijn vraag wat de afkorting verSaaSing betekent antwoordt portefeuillehouder PAANS dat dit gaat om Software as a Service: het nieuwe systeem om geen eigen datacenter te hebben maar in de cloud bij de leverancier. De afkorting MPG betekent meerjarenperspectief grondexploitaties. Mevrouw MIDDELKOOP merkt op dat er inzake beslispunt 5 wordt aangegeven dat in de aangekomen motie staat dat de meevallende niet gelabelde inkomsten ten gunste van de reservering toekomstige investeringen geboekt zouden worden. Op haar vraag waarom er is gekozen voor een bedrag van € 1.092.000, - i.p.v.

het werkelijke voordelige resultaat van € 2.053.000, - antwoordt portefeuillehouder PAANS dat dit het resultaat is van het bedrag dat in die periode (toen de motie is ingediend) is opgebouwd. Tweede termijn Mevrouw VAN ES vindt het principieel geen goede zaak om voor de jaarrekening al potjes vullen en zal hierover samen met de OP-fractie een amendement indienen. Men ziet een bestemmingsreserve (een beetje) als een cadeaubonvariant op geld. Daarom stelt zijn voor hiermee te wachten. Haar fractie vindt het zeer ongebruikelijk om bedragen van deze omvang al in de bestemmingsreserves te storten en vindt dat men dit per definitie na sluiting van het jaar dient te doen. Portefeuillehouder PAANS merkt op dat de bestemmingsreserve zeker geen cadeaubon is, dat men is gestopt met potjes maken en dat men in het debat over toekomstige investeringen is afgesproken tot de reservevorming over te gaan. De heer VAN DER TAK vraagt zich af wat er in de cloud met de (persoons)gegevens gebeurt en of men nog eigenaar van de data is en merkt op dat er goede bewerkingsovereenkomsten met de leverancier moeten worden afgesloten antwoordt portefeuillehouder PAANS dat de gemeente eigenaar van de data blijft en dat men in de DR 7,2 miljoen euro heeft vrijgemaakt voor ICT Verandert, om deze beweging in 2 jaar te maken. Hij is bereid hen de informatie van het ICT-verander project te doen toekomen.

Mevrouw VAN DEN ADEL wenst zich aan te sluiten bij de woorden van mevrouw Van Es, ook de PAB-fractie is van mening dat een resultaat pas aan het eind van het jaar over potjes verdeeld hoort te worden.

5

Besluitenlijst Commissie ABZ van 15 november 2021

De VOORZITTER concludeert dat de D66 en OP-fractie een amendement zullen indienen inzake beslispunt 5. De commissie adviseert daarom aansluitend de onderhavige stukken als bespreekstuk door te leiden naar de gemeenteraad. 10.

Wijziging van de GR Drechtsteden naar GR Sociaal. De heer VERWEIJ vindt dat de portefeuillehouder de raad goed heeft meegenomen in dit proces en dat de suggesties en wensen van de raad zijn meegenomen. De input van de raad is in deze regeling goed verwerkt; er is plaats om een raadsadviescommissie in te stellen en het is aan de raden om te bepalen of deze er moet komen. Veranderingen kunnen worden doorgevoerd na verkregen toestemming van alle raden. Ook is opgenomen dat andere gemeenten en organisaties kunnen toetreden. De wensen zijn hiermee gehonoreerd en de betrokken partijen zijn tijdens het proces nader tot elkaar gekomen. M.b.t. maatwerk is het de vraag of men hier ideeën over heeft (inburgering, WMO, schuldhulp, minimabeleid, etc.). De doorlooptijd voor het doorvoeren van wijzigingen is lang, op zijn vraag of dit voor kleine wijzigingen korter zou kunnen duren antwoordt portefeuillehouder VERVER dat men heeft aangegeven geen behoefte aan/ideeën over maatwerk te hebben, maar dat dit niet wil zeggen dat dit nooit het geval zal zijn en dat dit bij het nieuwe college anders kan zijn. Zij stelt voor per moment te kijken wat er voor Papendrecht nodig is.

Op de vraag of het proces korter kan geeft zij aan dat de tijdsduur niet voor alle processen even lang is en dat kleinere wensen op maatwerk terrein (tariefverandering, etc.) waarschijnlijk binnen 3-4 maanden afgehandeld kunnen worden. De heer VERWEIJ merkt verder op dat in het sociaal domein tot nu toe is geprobeerd om tot efficiënter werken en kostenreductie te komen. In de GRS gaat men met experimenten kijken waar dit kan en of dit tot snellere resultaten leidt. Tot slot heerst er t.a.v. het sociaal domein het gevoel dat het college en de raad onvoldoende konden sturen en de inhoudelijke en financiële kaders onvoldoende konden aangeven. Men begint opnieuw, met nieuwe kansen op verbetering hierin, m.n. door de beschrijving van beleidsontwikkeling door cocreatie en de start van sturing aan de voorkant. In de eerste plaats is het goed dat het voor de inwoners minder complex wordt en men meer gaat denken vanuit de inwoners. Zijn fractie zal daarom instemmen met het voorstel. Mevrouw VAN ES is tevreden over de voorafgaande bijeenkomst met deskundigen vanuit de regio om vragen te beantwoorden en met het overzicht dat men heeft ontvangen over wat er met de input, moties en amendementen is gebeurd en kan instemmen met deze wijziging. Of het afschaffen van de Drechtraad verstandig zal zijn blijft een vraag. In de regiobijeenkomst heeft men veel geloof in een goede toekomst ervaren.

Haar fractie stemt in met het voorstel. De heer VAN ERK las dat men met de komende wijzigingen naar een toekomstige Drechtstedensamenwerking gaat. Men speekt van effectief, daadkrachtig, efficiënt, modern, gericht op samenwerking en passend bij de opgave en de

6

Besluitenlijst Commissie ABZ van 15 november 2021

tijdgeest. Zijn fractie heeft het vertrouwen dat men vanaf 1.1.2022 samen een nieuw model instapt, maar vraagt zich af hoe dit in de praktijk vorm en inhoud zal krijgen. Men leest over een SD die meer ruimte zal bieden voor lokaal maatwerk en integraliteit en de wens om in het kader van efficiency en doelmatigheid zaken samen te blijven doen. Hij vindt het goed om te horen dat de verschillen er nog steeds zullen zijn, maar dat men tijdig en aan de voorkant het gesprek aan zal gaan om consensus te vinden en open rekeningen te voorkomen. Zijn fractie zal instemmen met het voorstel. Hij vraagt de portefeuillehouder wat in haar beleving voor Papendrecht nodig is om in de eerste fase op te pakken/volgen. Portefeuillehouder VERVER zegt toe de raad aan de voorkant betrokken te houden bij de opgave en vraagstukken die in 2022 voorliggen en hierin opperste transparantie te betrachten en in het AB de inbreng van de raad mee te nemen en de raad mee te zullen nemen in de terugkoppeling daarvan. Omdat men overgaat met de as is-verordeningen verandert er per saldo per direct niets en kan de raad in het nieuwe jaar met een schone lei inbreng leveren in de gesprekken die zullen plaatsvinden.

Het college in eerste termijn Portefeuillehouder VERVER dankt de raad verder voor alle inbreng en kwalitatieve aanscherpingen, de stuurgroep voor de voorbereiding en begeleiding en voormalige burgemeester Moerkerke voor zijn constructieve inbreng. De inhoud van de GR Sociaal is het resultaat van het bijeenbrengen van contrasten en was geen gemakkelijke opgave. Tweede termijn Mevrouw VAN ES geeft aan dat er wordt opgemerkt dat men as is overgaat en er niets verandert, maar dat er iets heel belangrijks verandert: dat men geen enkele afspraak op papier heeft m.b.t. economische samenwerking. Er was een GRD, waar alles in stond, die overgaat naar een GR Sociaal en waarbij heel veel afvalt. Wanneer men het economisch beleid gaat vaststellen dient men goed te bepalen wat men afspreekt. Voor haar fractie blijft dit een vrij bijzondere en niet gewenste richting m.b.t. economische samenwerking, die men vooral regionaal moet zoeken. De heer VAN ERK is benieuwd wat deze verandering op termijn gaat brengen. De VOORZITTER heeft de toezegging van het college gehoord dat de raad aan de voorkant betrokken zal worden bij het vervolgproces. De commissie adviseert aansluitend de onderhavige stukken als hamerstuk door te leiden naar de gemeenteraad. 11.

Verordening Rekenkamercommissie Papendrecht 2021. Mevrouw BOKMA vindt het fijn dat er een wijzigingstabel is bijgevoegd en dat voor de waarborging van de continuïteit de zittingsduur wordt verlengd.

7

Besluitenlijst Commissie ABZ van 15 november 2021

De commissie adviseert aansluitend de onderhavige stukken als hamerstuk door te leiden naar de gemeenteraad. 12.

Belastingverordeningen 2022. De VOORZITTER merkt op dat dat de lopende discussie over de afvalinzameling nog niet is verwerkt in deze verordening. Mevrouw BOKAM ziet in bijlage 12 in de tabel een tariefstijging van de OZB 30%, terwijl in de begroting een stijging van 15% is vastgesteld. Portefeuillehouder PAANS merkt op dat de lokale lasten in totaal met 15% worden verhoogd en dat het bestanddeel OBZ hierin 30% bedraagt. Het begrotingstotaal lokale lasten stijgt met 14,4%. De heer GOUDRIAAN ziet bij afvalstoffenheffing dat t.o.v. de aangenomen motie eerlijke heffing afvalstoffen een 2 persoonshuishouden is toegevoegd. Dit houdt in dat persoon nummer 3 (een kind) veel geld extra kost en een meerpersoonshuishouden duurder is dan noodzakelijk. Hij vraagt zich af wat de gedachte hierachter is. De heer WOLTERS ziet dat de afvalstoffenheffing voor huishoudens boven de 2 personen € 100,- verhoogd wordt en vindt dat men hiermee zwaar wordt belast. Zijn fractie kijkt met belangstelling uit naar de commissievergadering van as. woensdag. Mevrouw VAN ES is blij dat de destijds ingediende motie om differentiatie tussen verschillende huishoudens te maken is doorgevoerd. Doordat men nu ziet wie er meer gaat betalen en hoeveel dat is wordt duidelijk hoe 1 persoonshuishoudens de 2 en meer persoonshuishoudens tot nu toe hebben gesubsidieerd.

Men begrijpt wel dat dit voor de betreffende huishoudens niet makkelijk is. Eerste termijn college Portefeuillehouder JANSSEN merkt op dat de afvalstoffenheffing/kosten zonder extra toeslag of zonder korting te geven wordt doorgegeven aan de inwoners. De uitwerking van deze motie, onderscheid te maken tussen 1,2 en meerpersoonshuishoudens, betekent automatisch dat 1 persoonshuishoudens minder en meerpersoonshuishoudens dus meer gaan betalen, wat schrikken is maar in lijn met de motie wel eerlijk. Tweede termijn Omdat mevrouw VAN ES niet bij de commissie Ruimte zal zijn waar het nieuwe voorstel over afvalverwerking zal worden besproken merkt zij op dat zij hoopt dat deze bedragen mensen aanleiding geven om iets te veranderen en veel minder grijs afval te produceren, zodat de tarieven omlaag kunnen. De heer GOUDRIAAN merkt op dat in tegenstelling tot wat bij de 2 e bullet van motie wordt gevraagd een categorie (2-persoonshuisshoudens) wordt

8

Besluitenlijst Commissie ABZ van 15 november 2021

toegevoegd. Mevrouw VAN ES geeft aan dat de motie aanvankelijk zo was ingediend (omdat men dacht dat het anders niet haalbaar zou zijn), maar dat er tijdens het debat op verzoek van de PAB-fractie een wijziging in is aangebracht. Dit was de heer GOUDRIAAN niet bekend. Portefeuillehouder JANSSEN zegt dat het niet alleen gaat om wat is voorgesteld, maar dat ook de geschiedenis van het debat bepalend is geweest en dat hij heeft aangegeven de motie uit te voeren als differentiatie tussen 1,2 en meerpersoonshuishoudens. De commissie adviseert aansluitend de onderhavige stukken als hamerstuk door te leiden naar de gemeenteraad. 13.

Verordening behandeling bezwaarschriften. De heer HOOGEVEEN steunt de argumenten om tot een meer efficiënt proces te komen. Op zijn vraag hoe het feit dat het college de voorzitter en leden benoemt zich verhoudt tot de regionale commissie als alle 4 de colleges de voorzitter/leden benoemen geeft portefeuillehouder JETTEN aan dat de voorgelegde lijst onderling moet worden afgestemd. Bij regionale samenwerking moet men over een gezamenlijk voorstel gezamenlijk beslissen. Op de vraag van de heer HOOGEVEEN waarom leden (zoals in de oude regeling wel mogelijk is) eventueel om dringende reden niet meer kunnen worden geschorst/ontslagen antwoordt portefeuillehouder JETTEN dat in art.5 lid 5 wel wordt gesproken over schorsing en ontslag. In antwoord op zijn opmerking dat hij het regelement van bezwaarschriften niet terugvindt in de verordening antwoordt portefeuillehouder JETTEN dat deze verordening een redelijk uitvoerend karakter heeft en het een regelement en verordening in 1 is. Hoe het regelement in de verordening is verwerkt ziet de heer HOOGEVEEN niet. Mevrouw BOKMA is namens haar fractie van mening dat een regionale bezwaar commissie gevoelsmatig meer op afstand staat en daarmee waarschijnlijk als onafhankelijk wordt ervaren. Naast de kostenbesparing is haar fractie hier zeer content mee. Portefeuillehouder JETTEN is het hier mee eens.

De heer GOUDRIAAN is het eens met de toegankelijkheid. Op zijn vraag waarom de gemeente Alblasserdam zich niet aan sluit gaat portefeuillehouder JETTEN geen antwoord geven. In antwoord op de vraag naar de reden van de geannuleerde vergaderingen en wat er wordt gedaan om dit te voorkomen geeft portefeuillehouder JETTEN aan dat dit de reden is om regionaal te gaan werken, zodat men een goed gevulde agenda’s en goed werkende commissies krijgt. Tweede termijn De heer HOOGEVEEN stelt, om misverstanden te voorkomen, voor het proces inzake de benoeming en het overleg hierover met deelnemende gemeenten in de verordening vast te leggen. Portefeuillehouder JETTEN antwoordt dat men in de verordening voor de gemeente Papendrecht (omdat dit tegelijktijdig gebeurt) niet kan opnemen dat men toestemming van de andere gemeenten nodig heeft. Het

9

Besluitenlijst Commissie ABZ van 15 november 2021

voorwerk dat men doet kan niet worden vastgelegd voor een andere gemeente. Binnen een samenwerkingsverband legt men het besluit in de eigen verordening vast, terwijl men in de regionale commissie gezamenlijk hetzelfde besluit moet nemen. De commissie adviseert aansluitend de onderhavige stukken als hamerstuk door te leiden naar de gemeenteraad. 14.

Verordening Starterslening. De heer VAN ERK vindt dit een goed initiatief, maar vraagt zich af of dit in de praktijk met de lage grens van € 266.250, - en het maximaal aangevraagde (lage) bedrag van € 35.000, - effectief zal zijn. Portefeuillehouder JANSSEN merkt op dat men arbitrair een aantal zaken heeft geregeld, 75% van de NHG lijkt het college een goed uitgangspunt waarmee binnen de garantie veel starterswoningen op de markt zouden kunnen worden verleend. Hij weet dat Dordrecht hoger en Alblasserdam iets lager zit dan € 266.250, -. Dezelfde arbitraire keuze heeft men gemaakt met de grens die geleend kan worden. Dit mag maar tot max. 20% van de koopsom en zou kunnen oplopen tot € 52.000, -. Om de regeling toegankelijk te maken voor zoveel mogelijk mensen heeft men deze op € 35.000, - gesteld. Uiteraard zal men zien hoe dit in de huidige woningmarkt uitpakt. De heer GOUDRIAAN vraagt zich af hoe dit onder de aandacht zal worden gebracht, om hoeveel starters het zou kunnen gaan en hoe men de volgorde van toekenning bepaalt. Portefeuillehouder JANSSEN geeft aan dat de communicatie zo snel en goed mogelijk opgepakt zal worden. Mevrouw BOKMA is blij met het voorstel.

Op haar vraag waarom (met het oog op Fokker) economische binding aan Papendrecht niet wordt toegevoegd antwoordt portefeuillehouder JANSSEN dat men wil dat deze lening bedoeld is voor eigen inwoners en kinderen van eigen inwoners, maar dat men zich ervan bewust is dat dit een probleem kan opleveren voor woonruimte t.b.v. Fokkerpersoneel. Mevrouw BOKMA vraagt zich af of er i.v.m. de kostengrens een maximumprijs voor te bouwen starterswoningen wordt bepaald zodat de starter meerwerk kan verrichten. In antwoord op haar vraag waarom er voor een budget van 1 miljoen (waarvoor 29 starters geholpen kunnen worden) is gekozen, of dit in totaal of per jaar is en of dit overeenkomt met de behoefte in Papendrecht antwoordt portefeuillehouder JANSSEN dat dit aantal geen gegeven is, omdat sommigen minder lenen en men zo hopelijk 40-50 starters kan helpen. Verder merkt hij op dat men naast deze regeling voor de 1,7 miljoen van het stimuleringsfonds (SVN) ook plannen heeft voor een duurzaamheidslening en daarom met 1 miljoen euro start. Mocht dit zo succesvol blijken dat men veel meer geld nodig heeft zal het college hiervoor terugkomen bij de raad om te vragen of men het bedrag wil verhogen. Mevrouw BOKMA merkt op dat het klopt dat de leningen (omdat de rente bij de banken lager is en wordt overgesloten) worden afgelost nadat de lastenvrije periode is ingegaan. I.v.m.

de stijgende rente bestaat echter de kans dat de starter na 4 jaar alsnog besluit de lening bij de SNV te halen, hetgeen resulteert in minimale aflossingen. Portefeuillehouder JANSSEN geeft aan dat het wel de bedoeling is dat er afgelost gaat worden. Het kan zijn dat in heroverwegingen na 3,5, 10,15 jaar wordt bepaald dat iemand niet terug kan betalen en de lening niet

10

Besluitenlijst Commissie ABZ van 15 november 2021

afgelost kan worden. Er bestaat altijd een risico dat men na 15 jaar met een niet afgeloste lening blijft zitten. Vanuit de woning die verkocht kan worden kan men de lening dan alsnog terugkrijgen. Het risico is zijns inziens nihil, hetgeen niet garandeert dat er na 4 jaar afgelost gaat worden. Mevrouw BOKMA vraagt naar de reden van de bevoegdheid dat het college voor een individuele aanvraag van alle voorwaarden kan afwijken en hoe wordt geborgd dat gelijke situaties gelijk behandeld worden. Zij is het er niet mee eens dat de gemeente geen risico loopt. Er kunnen zaken misgaan waardoor de NHG geen uitkering aan het SVN doet of een korting op de uitkering toepast. Op haar vraag of er voor Papendrecht ook wordt gewerkt aan andere initiatieven (koopgarant en slimmer kopen) om aankopen van starterswoningen mogelijk te maken geeft portefeuillehouder JANSSEN aan dat er inderdaad meer initiatieven zijn, maar dat de gemeente hier weinig invloed op heeft. Op de vraag van de heer VERWEIJ of de combinatielening inhoudt dat men extra kan lenen om een deel van de hypotheek af te lossen en of het niet handiger is dat men meer geld leent om een deel van het huis te betalen antwoordt portefeuillehouder JANSSEN dat de combinatielening naast de starterslening bestaat.

Een aantal jaar geleden zijn de voorwaarden, omdat deze niet voldeden aan het fiscaal regime inzake de hypotheekrenteaftrek, rondom de starterslening gewijzigd. Wanneer men nu een starterslening aangaat krijgt men automatisch een combinatielening. Iedereen die een nieuwe hypotheek aangaat moet maandelijks aflossen om van hypotheekrenteaftrek te kunnen profiteren. Tijdens de eerste 3 jaar lost een starter wel af op de starterslening, maar gebruikt hiervoor de combinatielening tot een maximum van 50% (hetgeen heeft te maken met de blokhypotheek). Men moet annuïtair aflossen, waarbij 50% aflossingsvrij mag zijn. Met de 20% t.o.v. van de koopsom zal men nooit tot die 50% komen. De heer WOLTERS vindt het een goed voorstel en is content dat ook mensen die tijdelijk buiten Papendrecht hebben moeten wonen (als zij voldoen aan de voorwaarden) in aanmerking komen. Ook hij vraagt aandacht voor goede communicatie naar de burgers. Tweede termijn Omdat er van een dergelijke mogelijkheid in 2007 weinig gebruik is gemaakt hoopt de heer WOLTERS dat men hier deze keer wel gebruik van zal maken. Portefeuillehouder JANSSEN deelt deze hoop. De reden van de omzetting van de lening is de veranderde wetgeving en bedragen. Men kiest voor 75% van de NHGkoopsom en niet van een bepaald bedrag, zodat men niet ieder jaar bij de raad terug hoeft komen om de verordening aan te passen.

Er zijn op dit moment nog 6 leningen onder de oude regeling die door zullen lopen. De heer VERWEIJ begrijpt dat renteaftrek moet kunnen plaatsvinden i.v.m. de belastingen. Mevrouw BOKMA is vanuit haar achtergrond bereid meer informatie te geven over de regeling en blokhypotheek. M.b.t. de economische binding zal fractie zich nog op beraden.

11

Besluitenlijst Commissie ABZ van 15 november 2021

De VOORZITTER concludeert dat het college bij een hoger totaalbedrag dan 1 miljoen euro terugkomt bij de raad. De commissie adviseert aansluitend de onderhavige stukken als bespreekstuk door te leiden naar de gemeenteraad. 15.

Sluiting. Niets meer aan de orde zijnde sluit de VOORZITTER de vergadering om 22.15 uur onder dankzegging aan eenieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie ABZ op 2021. Mevrouw M. Muijzer (griffier)

de heer A.J. Kosten (voorzitter)

Lijst met toezeggingen 1. Cameratoezicht portefeuillehouder Jetten De portefeuillehouder zegt toe de fractievoorzitters tijdig te informeren als gebruik gemaakt gaat worden van mobiel cameratoezicht. Een keuze hiervoor kan alleen in overleg met politie en openbaar ministerie worden gemaakt. 2. Inzet boa’s t.b.v. vuurwerkoverlast portefeuillehouder Jetten De portefeuillehouder zal de vragen hoeveel boa’s op welke avonden en op welke tijden op straat zijn schriftelijk en vertrouwelijk zal beantwoorden. 3. Wijziging van GR Drechtsteden naar GR Sociaal. portefeuillehouder Verver Portefeuillehouder VERVER zegt toe de raad aan de voorkant betrokken te houden bij de opgave en vraagstukken die in 2022 voorliggen en hierin opperste transparantie te betrachten en in het AB de inbreng van de raad mee te nemen en de raad mee te zullen nemen in de terugkoppeling daarvan.

12