RV zienswijze (17e) wijziging GR Sociaal en Bijdrageverordening.pdf

Oordeelsvormende vergadering Papendrecht Vergadering van 21 mei 2026 Zaaknummer: 2026-0033952

Voorstel Openbaar

Raadsvoorstel zienswijze (17e) wijziging GR Sociaal en Bijdrageverordening 2027 Bevoegde portefeuillehouder:

Jaco van Erk

Gevraagd besluit 1. Geen zienswijze naar voren te brengen op de wijziging van de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal en de bijbehorende concept Bijdrageverordening 2027, zoals verwoord in bijgaande brief.

Inhoud Inleiding Het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal (GR Sociaal) vraagt de gemeenteraad desgewenst een zienswijze uit te brengen op de tekst 'Gemeenschappelijke Regeling Sociaal' en een bijbehorende concept Bijdrageverordening 2027. Voorstel is in de regeling enkele nieuwe taken op te nemen die nu via een dienstverleningsovereenkomst (DVO) tussen de gemeente en de GR Sociaal geregeld zijn. Daarnaast worden enkele technische wijzigingen voorgesteld. Als gevolg van deze wijzigingen dient vervolgens ook de Bijdrageverordening 2027 aangepast te worden. Informatie over de GR Sociaal als verbonden partij, kunt u vinden in het ‘Overdrachtsdossier raad 2026-2029’. Beoogd effect Invulling geven aan de (financiële) sturing op de verbonden partij GR Sociaal. Argumenten 1.1 Wij achten geen zienswijze nodig op de wijziging van de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal. De voorgestelde wijziging van de GR Sociaal betreft opname van drie taken die nu in DVO's zijn opgenomen: de Wet Hersteloperatie Toeslagen, de Wet Inburgering en de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne. Ondanks dat de taken van tijdelijke aard zijn, worden ze al meerdere jaren uitgevoerd door de GR Sociaal. Zij beschouwen de opname daarom inmiddels als structureel en verwijzen op basis van juridisch advies naar de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Hierin staat dat structurele taken opgenomen dienen te worden in de regeling zelf. Opname van deze taken in de regeling verandert ook niets aan afspraken over de uitvoering en financiering, zoals ze nu in de DVO's zijn vastgelegd. Daarmee ziet de GR Sociaal dit als een technische wijziging. Omdat de taken inderdaad al meerdere jaren door de GR Sociaal uitgevoerd worden, omdat een einddatum nog niet bekend is en omdat de taken “as-is” overgaan, wordt u geadviseerd om in te stemmen met dit voorstel. 1.2 Opname kan leiden tot efficiëntere inzet capaciteit op inburgering.

De taken worden nu afzonderlijk van de reguliere taken van de GR Sociaal uitgevoerd, omdat het DVO's betreft. Als de taken onderdeel zijn van de reguliere taken, kan personeel efficiënter ingezet worden waardoor beter gereageerd kan worden op fluctuaties qua aantallen instromers in de inburgeringsdoelgroep. Dit komt de uitvoering ten goede. 1.3 Geen zienswijze ten aanzien van de voorgestelde technische wijzigingen. Naast de voorgestelde wijzigingen voor de drie uitvoeringstaken wordt voorgesteld enkele technische wijzigingen door te voeren. Dit zijn: • de stemverhoudingen worden geactualiseerd; • er worden enkele taalkundige verbeteringen doorgevoerd; • de artikelen over de uitvoeringsorganisaties Sociale Dienst Drechtsteden en Drechtwerk worden geschrapt omdat deze niet meer actueel zijn. Deze wijzigingen achten wij noodzakelijk. Ook op deze punten is geen inhoudelijke zienwijze nodig.

1.4 Het opnemen van de bovengenoemde uitvoeringstaken maakt wijziging van de bijdrageverordening nodig. Als bovengenoemde taken worden opgenomen in de regeling, volgt logischerwijs wijziging van de bijdrageverordening. De financiële afspraken uit de DVO’s blijven gelijk en gaan “as-is” over naar de Bijdrageverordening 2027. 1.5 De raad is het bevoegde orgaan tot het geven van zienswijzen. In de regeling 'Gemeenschappelijke Regeling Sociaal' is in artikel 35 bepaald, dat de gemeenteraden de gelegenheid krijgen hun zienswijze op de jaarrekening, begroting en wijzigingen in bijvoorbeeld verordeningen kenbaar te maken, alvorens het algemeen bestuur die vaststelt. In dit geval betreft het wijziging van de tekst 'Gemeenschappelijke Regeling Sociaal' en de Bijdrageverordening 2027. 1.6 Het college biedt de raad een conceptvoorstel voor reactie aan. Zoals gebruikelijk ondersteunt het college de raad door een aanzet c.q. voorzet te maken van de zienswijzebrief voor de gemeenteraad. Kanttekeningen 1.1 De uitvoering van de Wet Inburgering behoeft nog evaluatie. De huidige DVO loopt tot 31 december 2025. Voor 2026 is nog geen nieuwe overeenkomst afgesloten en de gesprekken hierover zijn nog gaande. Ook de evaluatie van de uitvoering van de Wet Inburgering is nog niet afgerond. Hoe we als gemeente na 2026 willen verdergaan op basis van de resultaten is nog niet duidelijk.

Het is dus niet zonder meer gezegd dat besloten wordt om na 2026 door te gaan met de (gehele) uitvoering bij de GR Sociaal. Het is echter ook niet gezegd dat dit niet gebeurd. Mocht besloten worden dat (een deel van de) uitvoering elders belegd gaat worden, dan zal een nieuwe wijziging van de tekst van de 'Gemeenschappelijke Regeling Sociaal' doorgevoerd moeten worden. 1.2 De Wet Hersteloperatie Toeslagen en de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne hebben een tijdelijk karakter. De DVO’s voor de Wet hersteloperatie toeslagen en de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne betreffen tijdelijke taken. Hoewel de uitvoering al enige jaren loopt, is het tijdelijke karakter evident. Opname kan dus ook voor deze regelingen leiden tot een nieuwe wijziging tekst van de 'Gemeenschappelijke Regeling Sociaal'. 1.3 Er is verdeeldheid onder de regionale gemeenten. Enkele gemeenten geven aan dat opname van deze taken voorbarig is. Enerzijds omdat de taak Inburgering nog evaluatie behoeft en dit in 2026 wordt uitgevoerd. Anderzijds omdat de twee overige taken duidelijk een tijdelijk karakter hebben. Ook geven zij aan dat artikel 10, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen waarnaar voor de noodzaak tot opname van de taken in de GR-tekst wordt verwezen, het gebruik van DVO’s niet uitsluit.

2/3

Mogelijk leidt de opname op termijn inderdaad weer tot een nieuw voorstel voor wijziging van de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal. Omdat opname van de taken wel tot een efficiencyslag kan leiden in de uitvoeringscapaciteit, wordt in dit voorstel geadviseerd de wijziging wel door te voeren en daarom geen zienswijze uit te brengen. Uitvoering Na besluitvorming in de gemeenteraad wordt de reactiebrief verzonden aan het Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal. Na ontvangst van de reacties van alle gemeenteraden zal het Algemeen Bestuur GR Sociaal in de vergadering van 9 juli 2026 een definitief besluit nemen. In de uitvoering van de betreffende taken wijzigt niets. Communicatie & participatie N.v.t. Duurzaamheid N.v.t. ICT N.v.t. Financiën Alle financiële afspraken blijven gelijk. De wijziging heeft geen financieel effect. Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd. Burgemeester en wethouders van Papendrecht,

secretaris

burgemeester

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Bijlage 1_Aanbiedingsbrief GR Sociaal Zienswijze GR tekst en Bijdrageverordening 2027 Bijlage 2_Zienswijzebrief wijziging tekst GRS en bijdrageverordening 2027 Bijlage 3_Ontwerp wijzigingsbesluit tekst GR Sociaal Bijlage 4_Geconsolideerde versie tekst GR Sociaal (wijzigingen zichtbaar) Bijlage 5_Concept bijdrageverordening GR Sociaal (wijzigingen zichtbaar)

Niet digitale bijlagen

3/3