RV Wijziging kaart t.b.v. bindend adviesrecht en verplichte participatie BOPA GETEKEND.pdf

Raadsvergadering Papendrecht Vergadering van 30 januari 2025 Zaaknummer: 2024-0043567

Voorstel Openbaar

Wijziging kaart t.b.v. bindend adviesrecht en verplichte participatie bij BOPA's Bevoegde portefeuillehouder:

Arno Janssen

Betrokken portefeuillehouder(s):

Arjan Kosten;

Gevraagd besluit 1. De kaart 'Beeldbepalende locaties gemeente Papendrecht' ten behoeve van het bindend adviesrecht voor vergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten te vervangen door de kaart 'Beeldbepalende locaties gemeente Papendrecht, 1e wijziging' door middel van bijgaand wijzigingsbesluit; 2. De kaart 'Beeldbepalende locaties gemeente Papendrecht' ten behoeve van de aangewezen gevallen waarbij participatie verplicht is voor vergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten te vervangen door de kaart 'Beeldbepalende locaties gemeente Papendrecht, 1e wijziging' door middel van bijgaand wijzigingsbesluit;

Inhoud Inleiding Bij besluit van 14 december 2023 heeft de gemeenteraad aangegeven bindend advies te willen geven en verplichte participatie voor te schrijven voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (Hierna: BOPA's) voor onder andere woningbouw van 20 woningen of meer ten behoeve van beeldbepalende locaties die zijn aangewezen op de kaart 'Beeldbepalende locaties gemeente Papendrecht' d.d. 22 september 2023. Inmiddels is in vooroverleg een concept-bouwplan ontvangen met betrekking tot de Sterflat. Het concept bouwplan omvat de realisatie van meer dan 20 woningen. Hoewel het bestaande gebouw van de Sterflat is opgenomen als beeldbepalende locatie op voornoemde kaart, valt de projectlocatie van het concept bouwplan net buiten het gebied waarvoor bindend adviesrecht en verplichte participatie van toepassing is. Zoals destijds tijdens de raadsbehandeling van beide besluiten door de college is toegezegd, zal bij enige twijfel of bij een kennelijke omissie van het bindend adviesrecht of verplichte participatie dit aan de gemeenteraad worden gemeld. Verondersteld wordt dat de gemeenteraad niet alleen de Sterflat maar ook het direct omliggende gebied heeft willen aanwijzen als beeldbepalende locatie.

Om deze omissie zo spoedig mogelijk te verhelpen, wordt met behulp van dit voorstel voorgesteld de kaart met Beeldbepalende locaties gemeente Papendrecht te wijzigen waarbij het gebied rondom de Sterflat ook wordt meegenomen als beeldbepalende locatie. Hiertoe dient zowel de kaart ten behoeve van het besluit voor bindend adviesrecht als de kaart ten behoeve van het besluit tot verplichte participatie te worden gewijzigd. De overige besluittekst van beide besluiten blijft in stand. De werking van het bindend adviesrecht en de verplichte participatie komt in dit voorstel niet aan de orde omdat het slechts het herstellen van een omissie betreft. Momenteel wordt gewerkt aan het opstellen van een separate nota waarin de werking van het bindend adviesrecht en de verplichte participatie wordt geëvalueerd. Beoogd effect Het bindend adviesrecht als ook verplichte participatie van toepassing te verklaren op het gebied rondom de Sterflat.

Argumenten 1.1. en 2.1 Door wijziging van de kaart met betrekking tot het gebied rondom de Sterflat is het bindend adviesrecht en verplichte participatie van toepassing op de aanvraag omgevingsvergunning voor het project Sterflat Bij plannen met bindend adviesrecht wordt een aanvraag omgevingsvergunning door het college voor advies aan de gemeenteraad voorgelegd. De raad geeft in dat geval een gemotiveerd advies over het wel of niet verlenen van de omgevingsvergunning. Dit advies moet het college opvolgen. Voor aanvragen omgevingsvergunning waarvoor verplichte participatie geldt betekent dit voor de initiatiefnemer dat hij verplicht met de omgeving heeft moeten participeren. Wordt de kaart niet aangepast dan is zowel het bindend adviesrecht als de verplichte participatie niet van toepassing op een aanvraag omgevingsvergunning met betrekking tot het gebied rond de Sterflat. Gelet op de impact van het voorgenomen bouwplan op fysieke leefomgeving is dit onwenselijk. Kanttekeningen De griffie dient een wijziging van de werkwijze voor te breiden en ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor te leggen. Financiën Voor het nemen van deze besluiten behoeven geen financiële middelen te worden aangewend.

Uitvoering Wanneer de gemeenteraad heeft besloten de besluiten voor bindend adviesrecht en verplichte participatie te wijzigingen zullen de wijzigingsbesluiten worden gepubliceerd op overheid.nl en gedurende 6 weken ter inzage liggen. Tegen deze besluiten staat geen beroepsgang open. Communicatie & participatie Na besluitvorming door de gemeenteraad zullen de wijzigingsbesluiten worden gepubliceerd op overheid.nl. Duurzaamheid & ecologie N.v.t. ICT De wijzigingsbesluiten zijn opgesteld in het zogenaamde DROP format hetgeen noodzakelijk is voor een juiste publicatie op overheid.nl. Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

secretaris

burgemeester

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

bindend adviesrecht DROP.1 - concept wijziging.docx Bijlage 1 Beeldbepalende locaties PPD 1e wijziging bindend adviesrecht.pdf verplichte participatie DROP.1 - concept wijziging.docx Bijlage 1 Beeldbepalende locaties PPD 1e wijziging verplichte participatie.pdf

2/10

Besluit tot wijziging van het Besluit gevallen voor bindend adviesrecht ten behoeve van vergunningen voor buitenplanse

Omgevingsplanactiviteiten, 1e wijziging

De raad van de gemeente Papendrecht; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 november 2024; gelet op artikel 16.15a lid b onder 1 Omgevingswet;

Besluit: Vast te stellen het navolgende: Besluit tot wijziging van het Besluit gevallen voor bindend adviesrecht ten behoeve van vergunningen voor buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten, 1e wijziging

Artikel I Het besluit van de raad van Papendrecht betreffende het aanwijzen van gevallen voor bindend adviesrecht ten behoeve van vergunningen voor buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten, (Besluit gevallen voor bindend adviesrecht ten behoeve van vergunningen voor buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten) wordt als volgt gewijzigd: Bijlage 1 'Beeldbepalende locaties gemeente Papendrecht' wordt vervangen door een nieuw "Bijlage 1 Beeldbepalende locaties gemeente Papendrecht 1e wijziging' zoals bijgevoegd bij dit besluit

Artikel II Dit besluit wordt aangehaald als 'Besluit gevallen voor bindend adviesrecht ten behoeve van vergunningen voor buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten, 1e wijziging'

Artikel III Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van bekendmaking. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 30 januari 2025,

3/10

de griffier,

de voorzitter,

M.A.J.R. Hermans

M.J.M. van Driel

4/10

Beeldbepalende locaties gemeente Papendrecht 1e wijziging

Molenvliet Vriesenpolder Wilgendonk

Oostpolder Westpolder

de Noordoever

Kraaihoek Middenpolder De Kooy-Oosteind

5/10 Papendrecht

LEGENDA beeldbepalende locaties

6/10

Besluit tot wijziging van het Besluit gevallen waarbij participatie verplicht is ten behoeve van

vergunningen voor buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten, 1e wijziging

De raad van de gemeente Papendrecht; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 november 2024; gelet op artikel 16.55 lid 7 Omgevingswet;

Besluit: Vast te stellen het navolgende: Besluit tot wijziging van het Besluit gevallen waarbij participatie verplicht is ten behoeve van vergunningen voor buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten, 1e wijziging

Artikel I Het besluit van de raad van Papendrecht betreffende het aanwijzen van gevallen waarbij participatie verplicht is ten behoeve van vergunningen voor buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten (Besluit gevallen waarbij participatie verplicht is ten behoeve van vergunningen voor buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten) wordt als volgt gewijzigd: Bijlage 1 'Beeldbepalende locaties gemeente Papendrecht' wordt vervangen door een nieuw "Bijlage 1 Beeldbepalende locaties gemeente Papendrecht 1e wijziging' zoals bijgevoegd bij dit besluit.

Artikel II Dit besluit wordt aangehaald als 'Besluit gevallen waarbij participatie verplicht is ten behoeve van vergunningen voor buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten, 1e wijziging'.

Artikel III Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van bekendmaking. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering 30 januari 2025,

7/10

de griffier,

de voorzitter,

M.A.J.R. Hermans

M.J.M. van Driel

8/10

Beeldbepalende locaties gemeente Papendrecht 1e wijziging

Molenvliet Vriesenpolder Wilgendonk

Oostpolder Westpolder

de Noordoever

Kraaihoek Middenpolder De Kooy-Oosteind

9/10 Papendrecht

LEGENDA beeldbepalende locaties

10/10