RV Samenlevingsvisie GETEKEND.pdf

Raadsvergadering Papendrecht Vergadering van 22 mei 2025 Zaaknummer: 2025-0029656

Voorstel Openbaar

Samenlevingsvisie Papendrecht Bevoegde portefeuillehouder:

Jaco van Erk

Betrokken portefeuillehouder(s):

Jan Dirk van der Borg; Arjan Kosten; Margreet van Driel;

Gevraagd besluit 1. De samenlevingsvisie Papendrecht vast te stellen.

Inhoud Inleiding Eind 2024 liep het Kompas Sociaal Domein 2021-2024 (hierna: Kompas) af. In dit Kompas stond de gemeentelijke visie voor de uitvoering van de Participatiewet, de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, de Wet maatschappelijke ondersteuning, de Jeugdwet en de Wet Inburgering. In de uitvoering werden deze thema's steeds meer verbonden met onze inzet op bijvoorbeeld onderwijsachterstanden, het lokale volksgezondheidsbeleid en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Eind 2023 startte het proces van de vorming van een nieuwe visie, die in het begin de werknaam 'visie sociaal domein' kreeg. De visie is later omgedoopt tot de samenlevingsvisie van Papendrecht, omdat de visie over meer gaat dan de onderwerpen waar de meeste mensen aan denken bij het woord 'sociaal domein'. Beoogd effect Een vastgestelde samenlevingsvisie als kader van Gemeente Papendrecht voor de uitvoering van de sociale aspecten van de Papendrechtse samenleving. Argumenten 1.1. De samenlevingsvisie wordt het kader voor de sociale aspecten van de Papendrechts samenleving. Met deze visie voldoen we aan de verschillende wettelijke verplichtingen voor planvorming, voor zover die gelden voor het sociaal domein, volksgezondheid en onderwijsachterstanden.

De samenlevingsvisie geeft Gemeente Papendrecht een ambitie en handvatten voor de uitvoering van gemeentelijke taken op sociale aspecten van de samenleving (de fysieke aspecten staan in de omgevingsvisie). Daarmee is de visie ook de basis voor onze standpunten in de regio waar het gaat om deze sociale aspecten. In de visie staan prioriteiten. Aan die prioriteiten werken we met uitvoeringsplannen. Sommige van die uitvoeringsplannen bestaan al (ook al heten ze nu soms anders) en andere nog niet. We passen dat waar nodig aan en maken er in de komende jaren een samenhangend geheel van. De samenlevingsvisie en de omgevingsvisie van Papendrecht zijn gelijkwaardig en verweven met elkaar. Dat betekent dat bij uitvoeringsplannen onder de samenlevingsvisie, ook aan de omgevingsvisie wordt getoetst en dat bij programma's en plannen onder de omgevingsvisie, de samenlevingsvisie wordt betrokken op dezelfde manier.

1.2. De samenlevingsvisie heeft inhoud gekregen op basis van een uitgebreid participatietraject. Om tot een gedragen visie te komen is een uitgebreid participatietraject uitgevoerd. Dit traject bestond uit: • Gesprekken op straat met inwoners; • Gesprekken met partners in de meest brede zin van het woord; • Grote netwerkbijeenkomst. In het participatieverslag staan alle bevindingen die inwoners en partners meegaven. Deze is bijlage bij dit voorstel. 1.3. De samenlevingsvisie is mede opgesteld op basis van interne en externe expertise. Om tot een gedegen visie te komen is gebruik gemaakt van interne en externe expertise op verschillende manieren: • Evaluatie Kompas Sociaal Domein door de Rebelgroup; • Gebruik van data, literatuur, onderzoeken en voorbeelden van andere gemeentes; • Meelezen en adviseren door interne en externe deskundigen. 1.4 De Adviesraad Sociaal Domein adviseert positief over de samenlevingsvisie De Adviesraad Sociaal Domein is vanaf het begin van het proces om te komen tot de samenlevingsvisie betrokken. De leden van de adviesraad hebben meegedacht en hun mening gegeven over wat volgens hen belangrijk is voor de Papendrechtse samenleving. Als afsluiter van deze participatie, lazen zij mee met de laatste conceptversie van de visie. De adviesraad gaf mee dat het een prettig lezend en overzichtelijke visie is geworden waar ze achter kan staan.

Daarom brengt de adviesraad geen aanvullend formeel advies meer uit. Wel geeft de adviesraad een aantal aandachtspunten mee voor de uitvoering: • Het is belangrijk dat inwoners het gevoel hebben dat ze gehoord en gezien worden en erbij horen; • Erbij horen met een laag inkomen is niet eenvoudig. Het advies aan de gemeente bij het ondersteunen van deze inwoners is: 'doe het goed en niet een beetje'. Want een beetje meedoen is niet hetzelfde als er echt bijhoren. Daar hoort bij dat ondersteuning voor inwoners met een laag inkomen vindbaar, toegankelijk en eenvoudig aanvraagbaar moet zijn; • Het onderwijs is een belangrijke partner voor de gemeente, om gesprekken te voeren over hoe we de Papendrechts jeugd goed kunnen voorbereiden op de maatschappij. Het onderwijs kan hier namelijk een grote rol in spelen. 1.5 De raad is het bevoegde orgaan om de samenlevingsvisie vast te stellen. De samenlevingsvisie is een kaderstellend document voor meerdere jaren. Daarmee is de gemeenteraad het bevoegde orgaan om deze vast te stellen. Kanttekeningen 1.1. Na vaststelling van de strategische visie wordt de samenlevingsvisie gecontroleerd en aangepast als daar aanleiding voor is. Op het moment van besluitvorming voor deze Samenlevingsvisie loopt ook het proces om te komen tot een strategische visie voor gemeente Papendrecht.

Door voortschrijdende inzichten in de strategische visie, kan er dan aanleiding zijn standpunten in de samenlevingsvisie aan te scherpen. Na vaststelling van de strategische visie door de raad, zal het college beide visies naast elkaar leggen. De bevindingen worden dan gerapporteerd aan de raad, inclusief beoogde vervolgstappen. Financiën De samenlevingsvisie start op basis van de middelen die nu begroot zijn voor de verschillende taakvelden. Wanneer geen of onvoldoende middelen beschikbaar zijn voor nieuwe taken of initiatieven, dan volgt een raadsvoorstel. Hierbij is in eerste instantie het afwegingskader uit de visie leidend, zodat de financiële vraag goed onderbouwd is en volgt uit de samenlevingsvisie. Uitvoering Na vaststelling van de visie volgen onderstaande stappen:

2/4

1. Bepalen welke beleidsnota's en kaders kunnen vervallen of aflopen zonder vervolg, vanwege de integraliteit van de samenlevingsvisie. Daar waar nodig zorgen voor besluitvorming op het juiste niveau. 2. Beoordelen of en in welke mate huidige beleidsdocumenten, zoals verordeningen, beleidsregels en plannen, volledig passen bij de samenlevingsvisie. 3. Inzicht krijgen in welke prioriteiten uit de samenlevingsvisie onderbelicht zijn in de huidige beleidsdocumenten. 4. Keuzes maken in fasering van de verschillende prioriteiten en dit bestuurlijk laten vaststellen. 5. De huidige beleidsdocumenten op basis van stap 2, 3 en 4 aanpassen waar nodig. Communicatie & participatie Na openbaar maken van de raadsstukken voor de raadsvergadering, krijgen deelnemers aan het participatietraject een mail met de link naar de openbare raadsstukken. Na besluitvorming publiceren we de samenlevingsvisie via www.officielebekendmakingen.nl en nemen we dit op in het regelingenbestand van de gemeente, te raadplegen via www.overheid.nl. Daarnaast communiceren we via: • Een persbericht; • Een persgesprek; • Huis-aan-huis-krant 'De Klaroen'; • Gemeentelijke website; • Sociale media van de gemeente.

Duurzaamheid & ecologie Sociale duurzaamheid richt zich op het welzijn en de gelijkheid van mensen binnen een gemeenschap, waarbij de focus ligt op het bevorderen van sociale rechtvaardigheid en het versterken van sociale banden. De gemeente speelt een cruciale rol hierin. Deze gedachtes over sociale duurzaamheid staan in de samenlevingsvisie. ICT Niet van toepassing. Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

secretaris

burgemeester

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Samenlevingsvisie Papendrecht Samenlevingsvisie Papendrecht - samenvatting Trendinformatie indicatoren samenlevingsvisie Participatieverslag Samenlevingsvisie Papendrecht 2024 bedankbrief BW aan adviesraad sociaal domein

Niet digitale bijlagen

3/4

4/4