RV Advisering opheffing geheimhouding stukken chemours GETEKEND.pdf

Raadsvergadering Papendrecht Vergadering van 26 september 2024 Zaaknummer: 2024-0069088

Voorstel Openbaar

Advisering opheffing geheimhouding stukken Chemours Bevoegde portefeuillehouder:

Arjan Kosten

Gevraagd besluit 1. de verplichting tot geheimhouding (op grond van artikel 89 vierde lid Gemeentewet) op te heffen van de niet zwartgelakte onderdelen van de bij dit voorstel als bijlagen opgenomen documenten. 2. de deels zwartgelakte documenten, genoemd onder 2, openbaar te maken.

Inhoud Inleiding Rondom het proces van de aansprakelijkstelling Chemours inzake PFAS uitstoot, zijn diverse stukken onder geheimhouding aan de vier betrokken gemeenteraden aangeboden, dan wel hebben de raden/commissies in besloten vergaderingen over dit onderwerp gesproken. De geheime stukken betreffen raadsinformatiebrieven en/of raadsvoorstellen en verslagen van besloten raadsvergaderingen. De raad gaat zelf over het opheffen van de verplichting tot geheimhouding van stukken die door het college onder geheimhouding zijn verstrekt. In eerder stadium hebben de colleges aangegeven de raden te adviseren omtrent opheffing van de verplichting tot geheimhouding. Dat advies vindt u in dit voorstel. Aangegeven was dat opheffing van geheimhouding aan de orde zou zijn indien de financiële belangen van de gemeenten, specifiek samenhangend met de onderhandelingspositie van de gemeenten, niet meer in het geding zijn én het goed functioneren van de colleges in het onderhandelingsproces niet onder druk staat. Inmiddels zijn de gesprekken met Chemours en de ontwikkelingen rondom de aanpak van de moestuinen in een zodanig stadium dat Chemours in juli 2024 het concept Plan van Aanpak "betreffende de aanpak van de verontreiniging moestuinen", openbaar heeft gemaakt. De colleges hebben hier kennis van genomen.

Ook de eerste aanpak (bemonstering) van het zwemwater "De Merwelanden" is in de openbaarheid gekomen. Chemours heeft aangegeven dat het meer omvattende Plan van aanpak van Chemours d.d. 17-112023 qua inhoud vertrouwelijk dient te blijven. Dit plan valt daarom niet onder de onder 2 genoemde documenten. Beoogd effect Bereiken dat de geheimhouding, met betrekking tot informatie, ten aanzien waarvan geen geheimhoudingsgronden meer gelden, wordt opgeheven en de informatie openbaar wordt. Argumenten 1.1: Geheimhouding kan worden opgeheven op onderdelen Moestuin en Waterplas. De geheimhouding is (op grond van artikel 87 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1, tweede lid sub b, f en i Wet open overheid) opgelegd omdat het belang van openbaar maken van de betreffende informatie niet opwoog tegen de financiële belangen van de gemeenten en, het belang van het goed functioneren van de colleges. Nu de onderwerpen aanpak sanering moestuinen en de eerste aanpak vervuiling zwemwater "De Merwelanden" in de openbaarheid zijn gekomen, vervalt de wettelijke grondslag tot geheimhouding

van de als bijlagen opgenomen documenten, voor zover ze betrekking hebben op de onderdelen aanpak sanering moestuinen en de eerste aanpak vervuiling zwemwater "De Merwelanden". Geadviseerd wordt daarom de verplichting tot geheimhouding met betrekking tot deze onderdelen op te heffen. Argument 1.2: Geheimhouding kan niet worden opgeheven op onderdelen Fonds en Schriftelijke vastlegging. Met betrekking tot deze onderdelen van de documenten wordt geadviseerd de verplichting tot geheimhouding niet op te heffen. De gesprekken met Chemours over deze onderdelen zijn niet in een stadium dat hierover naar buiten getreden kan worden. Het belang van openbaar maken van de betreffende informatie weegt niet op tegen de financiële belangen van de gemeenten en het belang van het goed functioneren van de colleges in het onderhandelingsproces. Argument 2.1: Na opheffing geheimhouding informatie openbaar maken. Opheffing van geheimhouding impliceert niet per definitie dat stukken ook openbaar worden. Het kan dat de gronden van de Wet open overheid (Woo), op grond waarvan geheimhouding is opgelegd, niet meer van toepassing zijn (zoals vermeld onder 2.1) en de geheimhouding opgeheven kan worden, maar dat er nog andere gronden van de Woo op delen van de documenten van toepassing zijn, die openbaarmaking in de weg staan.

Hierbij zou men bijvoorbeeld kunnen denken, bij het openbaar maken van de verslagen van de besloten raadsvergaderingen, aan artikel 5.1 tweede lid onder e: het belang van eerbiediging persoonlijke levenssfeer, of onder f: het belang van het goed functioneren van de raad en dat bij afweging van deze belangen het belang van openbaarmaking van deze tekstonderdelen niet zwaarder weegt. Het is aan de raad deze overwegingen te maken. De openbaarmaking vindt plaats door middel van opname op de website van de raad.

Bijlagen: Datum 15-06-2023 06-07-2023 05-09-2023

Document Verslag besloten vergadering raad Rib geheim Rib geheim

23-11-2023 14-12-2023 17-01-2024

Rib/raadsvoorstel geheim met PvA Chemours, mogelijkheid wensen en bedenkingen Verslag besloten vergadering raad Rib geheim verwerking wensen en bedenkingen

Kanttekeningen 1.1: Risico geen gelijkluidende besluitvorming Indien de gemeenteraden niet alle vier dezelfde besluiten nemen is het mogelijk dat er nog geheim te houden informatie openbaar wordt, met als risico dat hierdoor de onderhandelingspositie van de gemeenten verslechterd. Inhoudelijke bespreking van de geheime bijlagen zal achter gesloten deuren moeten plaatsvinden. Er kan pas in de openbaarheid over gesproken worden als de raad de geheimhouding van de bijlagen (deels) heeft opgeheven. . Financiën Indien tekstdelen betreffende het Fonds of de Schriftelijke vastlegging openbaar worden, schaadt dit de onderhandelingspositie van de gemeente en heeft dit mogelijk financiële gevolgen. Uitvoering Zie communicatie

2/3

Communicatie & participatie Dit voorstel is afgestemd met de drie andere gemeenten, Dordrecht, Sliedrecht en Molenlanden. Het betreft over het grootste deel documenten die (nagenoeg) gelijkluidend aan alle vier de gemeenteraden verstrekt zijn. Aangezien opheffing van de geheimhouding en openbaarmaking in één gemeente effect heeft op de informatieverstrekking in de andere gemeenten is het zeer wenselijk dat in alle raden hetzelfde besluit wordt genomen. Na besluitvorming in de laatste raad van de vier gemeenten, kunnen de griffies de zwartgelakte documenten waarover gelijkluidend is besloten, op de website van de betreffende raad plaatsen. Duurzaamheid & ecologie nvt ICT nvt Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

secretaris

burgemeester

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

23 7 6 GPD Geheime Rib chemours Geredigeerd.pdf 2023-11-23 GPD GEHEIM RIB Inzet gesprekken Chemours - w e b Geredigeerd.pdf 2024-01-17 GPD GEHEIM Raadsinformatiebrief Chemours getekend Geredigeerd.pdf 20231214 GPD Verslag besloten beeldvormende vergadering GEHEIM_Geredigeerd.pdf Geheime Rib GPD chemours 5-9-23 def Geredigeerd.pdf Verslag GPD 15.6.2023 besloten zitting_Geredigeerd.pdf

3/3