Presentatie III - Hoofdlijnen concept langetermijnvisie vluchtelingen Papendrecht.pdf
Tekst van het document
Gesprek in groepen over de ambitie, doelen en uitgangspunten van de langetermijnvisie vluchtelingen Beeldvormende raad 4 april 2024 Deze sheets schetsen de hoofdlijnen van een concept langetermijnvisie. Ze dienen als basis voor de gesprekken in de groepen. De sheets worden tijdens de beeldvormende raad niet integraal doorgenomen of toegelicht.
Opbouw van de langetermijnvisie
1.
Wat zien we
2.
Waar gaan we naar toe
3.
Wat gaan we doen binnen welke uitgangspunten
4.
Wat worden de volgende stappen
INLEIDING Aanleiding
De vraag naar huisvesting voor asielzoekers en Oekraïnse vluchtelingen is de afgelopen 2 jaar toegenomen. Dit lijkt nu constant maar is in de basis dynamisch. De Spreidingswet is per 1 februari in werking getreden. Op 12 september bespreken de regio’s hun plannen met de provincie. De individuele gemeentebesturen moeten besluitvorming over hun bijdrage aan het regioplan dan hebben afgerond. Onze aanpak heeft zich vanuit een crisisaanpak (2022) ontwikkeld naar projectaanpak. Voor de langere termijn is een structurele aanpak nodig om zo invulling aan deze complexe opgave te kunnen geven. Mede in relatie tot de woningopgave, bijkomende voorzieningen, financiële positie en maatschappelijk debat. Afbakening
De langetermijnvisie richt zich op de huisvesting en integratie van asielzoekers (volwassenen en AMV-ers) en Oekraïnse vluchtelingen Andere doelgroepen waaronder statushouders, arbeidsmigranten en Maatschappelijke opvang / Beschermd wonen vallen niet binnen de opgave van de langetermijnvisie. Deze kennen echter net zo goed een urgente huisvestingsopgave.
1. WAT ZIEN WE Diverse ontwikkelingen beïnvloeden de opgave •
Het absolute aantal vluchtelingen is wereldwijd dynamisch
•
De instroom in Europese Unie en Nederland is onvoorspelbaar
•
De vastgoed- en woningmarkt zijn krap en conjunctuurgevoelig
•
De arbeidsmarkt lijkt de komende 5 tot 10 jaar krap te blijven
•
De maatschappij is de afgelopen jaren gepolariseerd
•
Meer verantwoordelijkheden van Rijk naar lokale overheid en provincie
•
Een nieuw kabinet kan leiden tot een nieuwe koers
•
De overheid doet bij de aanpak van opgaven een toenemend beroep op de maatschappij
•
Digitalisering en technische innovaties veranderen de maatschappij en de arbeidsmarkt
2. WAAR GAAN WE NAAR TOE De ambitie van Papendrecht Vanuit verantwoordelijkheid en solidariteit draagt Papendrecht evenredig bij aan de huisvesting en integratie van asielzoekers en vluchtelingen. De landelijke vraag vangen we flexibel op en organiseren we structureel. Dat geeft rust. Daarbij is sprake van passende bijbehorende voorzieningen, maatschappelijk draagvlak en een financieel gezonde situatie. Wat is onze strategie?
Papendrecht pakt de regie. We maken de transitie van crisisstand naar een structurele , integrale aanpak voor de langere termijn. We continueren waar we de afgelopen twee jaar goed in zijn geworden. Papendrecht specialiseert zich in kleinschalige opvanglocaties en in de opvang van AMV-ers met de bijbehorende voorzieningen zoals ISK-onderwijs. Onze aanpak past bij de schaal van onze gemeenschap en bij de draagkracht van onze gemeente en ketenpartners.
2. WAAR GAAN WE NAAR TOE Welke doelen willen we bereiken? Doel 1: Meer duurzaam beschikbare huisvestingsmogelijkheden •
Structurele huisvesting realiseren voor vluchtelingen en statushouders, waarmee ook snel meebewogen kan worden met fluctuaties in de opgave
Doel 2: Meer inzet op integratie •
Vanaf plaatsing direct inzetten op integratie om zelfstandigheid, zelfredzaamheid en bijdrage aan de samenleving te bevorderen. Zoveel mogelijk in een doorlopende lijn.
Doel 3: Het huidige draagvlak behouden •
Communicatie en participatie met inwoners is vormgegeven om onze inwoners zo goed mogelijk te informeren zodat zij een compleet en realistisch beeld kunnen vormen
Doel 4: Meer regie en sturing •
Een integrale benadering van het vluchtelingenvraagstuk. Hierbij wordt een koppeling gemaakt met integratie, met de brede woonopgave en met andere maatschappelijke ontwikkelingen
•
Inzicht in de korte en langere termijn opgave zodat we als gemeente in regie zijn en blijven m.b.t. het flexibel en duurzaam kunnen opvangen van vluchtelingen binnen gestelde kaders
2. WAAR GAAN WE NAAR TOE
Wat zijn de baten/voordelen voor Papendrecht?
•
Overzicht en sturing op de gemeentelijke huisvestingsopgave
•
Goede integratie/inburgering is een besparing op de langere termijn (zorg/werk)
•
Financieel in control, kostenneutraal
•
Een integrale aanpak en (bestuurlijke) keuzes
3. WAT GAAN WE DOEN, BINNEN WELKE UITGANGSPUNTEN? Doel 1: Meer duurzaam beschikbare huisvestingsmogelijkheden Wat gaan we daarvoor doen?
Papendrecht specialiseert zich in kleinschalige opvanglocaties en in de opvang van Alleenstaanden Minderjarige Vluchtelingen (AMV-ers) met de bijbehorende voorzieningen zoals ISK-onderwijs. We zijn wendbaar en kunnen inspelen op fluctuaties in de opvangbehoefte. We pakken kansen waar die zich voordoen. Structurele opvanglocaties zijn flexibel inzetbaar voor diverse doelgroepen. Aanvullend zorgen we voor een ‘back up’ voorziening die snel op- en af te schalen is. Binnen welke uitgangspunten?
• • • • • •
Locaties zijn relatief kleinschalig Locaties zijn multi-inzetbaar voor diverse doelgroepen Locaties bevinden zich in de woongebieden We hebben aandacht voor goede leefbaarheid en ruimtelijke inpassing Er is geen nadelig beslag op de reguliere woningvoorraad De opvang werkt niet remmend voor geplande planologische ontwikkelingen
3. WAT GAAN WE DOEN, BINNEN WELKE UITGANGSPUNTEN? Doel 2: Meer inzet op integratie Wat gaan we daarvoor doen? Papendrecht zet in op de integratie van asielzoekers en vluchtelingen om zelfstandigheid, zelfredzaamheid en bijdrage aan de samenleving te bevorderen. Dit begint al bij de eerste dag van opvang en stopt niet wanneer de asielzoeker of vluchteling een definitieve plek (als statushouder) heeft gevonden. Zoveel als mogelijk bieden we asielzoekers en vluchtelingen die tijdelijk in Papendrecht verblijven ook een definitieve plek in onze gemeente of regio. Binnen welke uitgangspunten?* • Integreren is meedoen • Integratie is onderdeel van het sociaal domein • We zetten in op een doorgaande lijn • Integratie wordt nabij en lokaal ingebed *deze sluiten zoveel als mogelijk aan bij het huidige inburgeringsbeleid
3. WAT GAAN WE DOEN, BINNEN WELKE UITGANGSPUNTEN? Doel 3: Het huidige draagvlak behouden Wat gaan we daarvoor doen? Inwoners, ondernemers en maatschappelijk middenveld betrekken we proactief bij de huisvesting en integratie van asielzoekers en vluchtelingen. De gemeente communiceert open en transparant. Onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners informeren we zo goed mogelijk, zodat zij een compleet en realistisch beeld kunnen vormen van het opvangvraagstuk. Binnen welke uitgangspunten? • • • • •
We informeren, soms vooraf en altijd volledig We zijn toegankelijk We staan midden in de samenleving We werken samen We zijn trots en dragen dat uit
3. WAT GAAN WE DOEN, BINNEN WELKE UITGANGSPUNTEN? Doel 4: Meer regie en sturing Wat gaan we daarvoor doen? De huisvesting en integratie van asielzoekers en vluchtelingen benaderen we integraal. De langetermijnvisie werken we samen met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners uit naar een concrete strategie/aanpak. Daarin worden de vier doelen vertaald naar concrete acties. Gezien de fluctuaties in de opvangbehoefte monitoren we de opgave op de korte en langere termijn, zodat tijdig bijgestuurd kan worden. Binnen welke uitgangspunten? •
Als gemeente nemen we de regierol
•
De middelen die we van het rijk voor deze opgave ontvangen zetten we volledig in
•
We kiezen voor een programmatische aanpak
•
Een structureel nieuwe taak vraagt structureel capaciteit
4. WAT WORDEN DE VOLGENDE STAPPPEN?
•
We vertalen de langetermijnvisie naar een samenhangend maatregelenpakket
•
We richten een programmaorganisatie in
•
De financiële effecten worden in kaart gebracht
•
Als uitwerking van de Spreidingswet wordt eens in de twee jaar een bod gedaan naar regio en provincie.
Naast de aan de eerder aan de raad verzonden informatiebrieven, is op internet veel informatie beschikbaar over de opvang van vluchtelingen en de Spreidingswet. Enkele suggesties: •
Rijksoverheid: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/asielbeleid
•
Rijksoverheid: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvangvluchtelingen-uit-oekraine
•
Rijksoverheid: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/asielbeleid/aanpak-crisisopvang-asielzoekers/spreidingswet
•
COA: https://www.coa.nl/nl/azcingemeente
•
COA: https://www.coa.nl/nl/kleinschalige-opvang
•
VNG: https://vng.nl/rubrieken/asiel-tot-integratie
•
Papendrecht: https://www.papendrecht.nl/Inwoners/Overzicht_Inwoners/Asielopvang
Op internet bieden Rijksoverheid, VNG, COA en gemeente veel informatie die nuttig kan zijn ter voorbereiding