Overdrachtsdossiers raad.pdf

52

Overdrachtsdossiers 2026-2029

5.4

Programma Openbare Ruimte

Onderwerp: Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte in Papendrecht is grotendeels vastgelegd in het beheerplan openbare ruimte (vastgesteld in 2022). Het beheerplan was bedoeld als een eerste bouwsteen voor een programma openbare ruimte, maar is inmiddels verouderd, o.a. vanwege de Omgevingsvisie 2.0. Vanuit de Provincie is een actueel plan noodzakelijk als onderbouwing van de begroting van de budgetten voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Een actueel programma is noodzakelijk vanwege het Besluit Begroting & Verantwoording (BBV). Inhoud: Het programma vertaalt het abstractere beleid uit de omgevingsvisie in concrete doelstellingen en prioriteiten voor een duurzame toekomst van het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Het is een belangrijke pijler voor het gehele fysieke domein, waaronder meerdere individuele programma's gepositioneerd kunnen worden. Het programma openbare ruimte betreft in de basis een herijking van het bestaande Beheerplan Openbare Ruimte en borduurt ook verder op meerdere (vastgestelde) onderhoudsplannen. Dit beperkt de risico's voor de benodigde budgetten voor de uitvoering van het Programma Openbare Ruimte. De gerapporteerde kwaliteitsafname van het onderdeel wegen is in dit programma meegenomen en vormt een onderdeel van de integrale afweging.

Het beeldkwaliteit voor wegen (groot onderhoud elementenverharding) is door de gemeenteraad vastgesteld op beeldkwaliteit C (matig). In 2025 is geconstateerd dat het huidig beeldkwaliteit D (slecht) is. In de Perspectiefnota 2026 wordt hierop gerapporteerd. Bij het opstellen van het programma openbare Ruimte ligt er echter ook een relatie met de uitwerking van het Coalitieakkoord. Een risico van het programma openbare ruimte is dat politieke en bestuurlijke ambities hoger liggen dan de financiële mogelijkheden en het proces rond het programma 'dwingt' dan tot keuzes. Als belangrijkste bestuurlijke (en eventueel politieke) keuzen geldt de afweging van kwaliteit (beeldkwaliteitsniveau), maar bijv. ook biodiversiteit en kwantiteit (o.a. in relatie tot ecosysteemdiensten) van de openbare ruimte in relatie tot het beschikbare budget. Het programma heeft ook een nauwe relatie andere programma's, zoals het Water- en Rioleringsprogramma, het programma Klimaatadaptatie en het programma Groenblauwnetwerk (deze laatste wordt nu opgesteld). Eerder genomen besluiten/RIB: Kwaliteitsafname wegen: link Planning / actietermijn: In Q2-2026 wordt het traject voor de herijking opgestart met het opstellen van een bestuursopdracht. De bestuursopdracht wordt ter besluitvorming voorgelegd aan het nieuwe college. Uitgangspunt is vaststelling van het programma openbare ruimte in Q1-2027.

53

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Randvoorwaarden: De bestuursopdracht beschrijft de voorgestelde scope en het proces om te komen tot het beoogde resultaat. De randvoorwaarden zijn opgenomen in de Omgevingsvisie 2.0, bestaande beleidskaders en beheer- en onderhoudsplannen. Het is mogelijk dat eventuele nog te maken politiek-bestuurlijke keuzes na de gemeenteraadsverkiezingen in 2026 nog randvoorwaarden met zich meebrengen voor het programma. Regionale afhankelijkheid: Het programma richt zich op het beheer en onderhoud van de buitenruimte van gemeente. Het kent geen regionale afhankelijkheid. Betrokken Team: Team BOR: Opstellen programma. Team GROV/MO: advisering inhoud programma Team VVTH: advisering proces digitaal stelsel omgevingswet Relevante financiële informatie: De budgetten zijn hoofdzakelijk opgenomen in het meerjarenperspectief in de kadernota tot en met 2031. Voor het onderdeel wegen (groot onderhoud elementenverharding) wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om bij de integrale afweging van de perspectiefnota 20262031 een aanvullend bedrag op te nemen van € 600.000,- voor jaarschijf 2026 en verder. Dit is noodzakelijk om vastgesteld beeldkwaliteit C te bereiken/houden. Eventuele financiële aanvullingen/keuzes vanuit het programma openbare ruimte worden meegenomen in het proces van vaststelling van de perspectiefnota. Teams voor behandeling dossier: Team BOR

5.5

Herinrichten en herontwikkeling begraafplaats

Onderwerp: Herinrichting en herontwikkeling begraafplaats Inhoud: Op 3 november 2025 is in de gemeenteraad besloten over het voorstel om: •

De algemene begraafplaats te herinrichten (aanleg drainage, ophogen grond, plaatsen bomen en struiken, verplaatsen urnenmuur, aanleg urnenmuren en verplaatsen kunstwerk)

•

Het dienstgebouw bij de begraafplaats nieuw te bouwen

54

Overdrachtsdossiers 2026-2029

•

Een krediet beschikbaar te stellen van € 4.515.200 voor de uit te voeren werkzaamheden, de projectkosten, alsmede een post onvoorzien.

Met dit besluit werken we aan het verbeteren van de gemeentelijke begraafplaats in Papendrecht in het algemeen en de kwaliteit van deze afscheidsplek in het bijzonder. De begraafplaats is op een aantal punten aan groot onderhoud en herinrichting toe. Het voorstel is om de verbetering zo uit te voeren dat in de uitvoering gelijk wordt ingespeeld op de vraag naar begraafplaatsen en het toekomstbestendig maken van de begraafplaats. De effecten van de voorgestelde werkzaamheden aan de begraafplaats in Papendrecht zijn: - Voldoende capaciteit beschikbaar voor begraven en bijzetten van urnen tot minimaal 2050; - Verbetering van de parkachtige uitstraling van de gemeentelijke begraafplaats; - Een vernieuwde entree van de begraafplaats in samenhang met de omgeving; - Een nieuw dienstengebouw dat voldoet aan de hedendaagse ARBO-eisen en is uitgerust voor de ontvangst van bezoekers. In genoemd voorstel wordt uitgegaan van het waarborgen van voldoende begraafcapaciteit en ruimte voor het bijzetten van urnen tot ten minste 2050, onder de huidige maatschappelijke en demografische omstandigheden in Nederland. Er moet echter worden onderkend dat zich altijd onverwachte (wereldwijde) gebeurtenissen kunnen voordoen die ook Nederland en Papendrecht raken, zoals een pandemie of een oorlogsdreiging.

Dergelijke ontwikkelingen zijn per definitie moeilijk te voorspellen en laten zich niet of nauwelijks meenemen in een planmatige capaciteitsraming. Ze vragen om bestuurlijke en maatschappelijke veerkracht op het moment dat ze zich voordoen. Om die reden is in dit voorstel geen rekening gehouden met dergelijke uitzonderlijke scenario’s. De financiële bijlage met een uitsplitsing van de precieze kosten per te nemen maatregel is bij het voorstel kredietaanvraag onder geheimhouding aan de gemeenteraad verstrekt en blijft geheim tot en met de gunning(en). Eerder genomen besluiten/RIB: Voorstel Uitgifte van nieuwe particuliere graven één diep naast elkaar - Informatienota Voorstel Kredietvoorstel herinrichten Algemene begraafplaats Papendrecht Motie herdenkingsbomen en –struiken Planning / actietermijn: De uitvoering van het project worden deels gedragen door collega's van Bedrijfsvoering Drechtsteden, waarmee een raamovereenkomst bestaat. Ook team BOR zet zich in voor het realiseren van alle werkzaamheden en een externe projectmanager houdt zich bezig met de planning, de communicatie en de financiële verantwoording. In november 2025 is gestart met de formering van een projectteam en voorbereidende werkzaamheden. Communicatie is erg belangrijk bij dit project. Het betreft immers de begraafplaats en deze zal ook openblijven voor bezoek en ceremonies gedurende alle

55

Overdrachtsdossiers 2026-2029

werkzaamheden. Inmiddels is een uitgebreid communicatieplan voor intern gebruik beschikbaar. Er zijn twee fasen van het leggen van drainage en het ophogen van de grond, met een beoogde start in de tweede helft van 2026 en einde van beide fasen in juni 2027. De nieuwbouw van het dienstgebouw start aansluitend daarop en is met het aanpassen van de entree van de begraafplaats het sluitstuk van dit project. Deze werkzaamheden zijn naar verwachting in maart 2028 afgerond. Randvoorwaarden: De begraafplaats is voor inwoners een belangrijk onderdeel van de Papendrechtse samenleving. Dat vraagt om gedegen communicatie. Deze communicatie is in twee delen onder te verdelen, namelijk communicatie over het bestuurlijke traject en communicatie over het uitvoeringstraject. Voor laatstgenoemde communicatie wordt een communicatieplan opgesteld in de voorbereidingsfase met aandacht voor het informeren van: •

de begrafenisondernemers over de plannen en over de wijze waarop de begrafenissen doorgang kunnen blijven vinden ten tijde van de werkzaamheden;

•

de rechthebbenden van de actieve graven die liggen in de delen van de begraafplaats, waar werkzaamheden plaats zullen vinden;

•

de nabestaanden van de urnengraven in het dambord en in de urnenzuil;

•

bezoekers van de begraafplaats als werkzaamheden worden uitgevoerd.

Regionale afhankelijkheid: Met Team Bedrijfsvoering Drechtsteden van de servicegemeente Dordrecht wordt: - het programma van eisen voorbereid - het aanbestedings- en gunningstraject uitgevoerd. Betrokken Team: Met team JIF wordt de financiële kant van dit project bewaakt. Het dienstgebouw wordt na oplevering overgedragen aan team GROV. Tijdens de werkvoorbereidingsfase en de uitvoeringsfase is team GROV aangehaakt. Relevante financiële informatie: Op 3 november 2025 is door de raad besloten om een krediet beschikbaar te stellen van € 4.515.200 voor de uit te voeren werkzaamheden, de projectkosten, alsmede een post onvoorzien. Teams voor behandeling dossier: Team Wijkonderhoud Team BOR (drainage, grond, urnenmuren)

56

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Team GROV (overdracht nieuwe dienstgebouw) Bestuurlijk opdrachtgever: Arjan Kosten Ambtelijk opdrachtgever: Peter Naeije

57

Overdrachtsdossiers 2026-2029

6 Mobiliteit en bereikbaarheid 6.1

Mobiliteitsplan 2035

Onderwerp: Mobiliteitsplan 2035 "Papendrecht vitaler, verkeersveiliger en bereikbaar" Inhoud: Het mobiliteitsplan 2035 bevat de kaders, wensbeeld en maatregelenpakket op basis van de Omgevingsvisie van Papendrecht. Hierbij staan actieve mobiliteit, verkeersveiligheid en bereikbaarheid centraal. Het mobiliteitsplan 2035 geeft inhoudelijk richting aan de jaarlijkse uitvoeringsprogramma's mobiliteit. In het plan wordt de mobiliteitstransitie in Papendrecht vormgegeven vanuit het STOMP-principe: Stappen, Trappen, Openbaar Vervoer, Mobiliteit op maat en Personen mobiliteit. Verkeersveiligheid is hierbij een overkoepeld kader en uitgangspunt. De raad heeft eerder in het kader van de Omgevingswet (bij het besluit Mobiliteitsplan en de financiële vertaling/borging) invloed uitgeoefend op de kaders, prioriteiten en brede activiteiten voortkomend uit het mobiliteitsplan. De uitvoeringsprogramma's mobiliteit bevatten diverse verkeersmaatregelen, onderzoeken en beleidsopstellingen. Bij het opstellen van een jaarlijks uitvoeringsprogramma wordt gekeken naar urgentie en mogelijke combinaties met andere werkzaamheden. Dit geeft voordelen op het gebied van wegonderhoud, geluid, milieu en financiën. Eerder genomen besluiten/RIB: Publicatie Mobiliteitsplan Papendrecht 2035 in DROP 13022024.dotx De raad heeft op 2 november 2023 unaniem ingestemd met het mobiliteitsplan.

Met een RIB wordt de raad jaarlijks aan het einde van het jaar op de hoogte gehouden van de voortgang van de uitvoering van het plan en wordt jaarlijks een doorkijk gegeven naar een komend jaar. Planning / actietermijn: Jaarlijkse terugkoppeling aan college en raad van uitvoering maatregelen afgelopen jaar en doorkijk maatregelen naar komend jaar voor het Mobiliteitsplan aan het einde van het lopende jaar. Randvoorwaarden: De omgevingsvisie Papendrecht vormt de beleidsbasis van het lopende Mobiliteitsplan 2035 Papendrecht. Voor ruimtelijke ontwikkelingen en reconstructies van wegen en fietspaden vormt het Mobiliteitsplan een toetsingskader vanuit mobiliteit. Regionale afhankelijkheid: Het Mobiliteitsplan Papendrecht vormt het lokale uitgangspunt voor regionale samenwerking op het gebied van mobiliteit en subsidiering vanuit Smart Delta Drechtsteden, 58

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Provincie Zuid-Holland en Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Betrokken Team: De teams GROV, BOR, VVTH zijn de betrokken teams binnen onze gemeente. Zij toetsen omgevingsaanvragen en geven uitvoering aan het lokale mobiliteitsbeleid. Relevante financiële informatie: Het jaarlijkse budget voor mobiliteitsplan bedraagt 150.000 euro voor het Mobiliteitsplan. In 2024 en 2025 was dit budget toereikend. Teams voor behandeling dossier: Beleidsmedewerker mobiliteit en verkeerskundige. Bestuurlijk opdrachtgever: Arno Janssen Ambtelijk opdrachtgever: Femke Bergmans Bijlagen (indien van toepassing): Mobiliteitsplan 2035

6.2

Parkeerstrategie 2035

Onderwerp: Parkeerstrategie Papendrecht 2035 "efficiëntie en kwaliteit in de openbare ruimte" Inhoud: De parkeerstrategie 2035 bevat de kaders, uitdagingen en speerpunten voor het parkeerbeleid op basis van de Omgevingsvisie van Papendrecht. Met de ambities en prioriteiten uit de Omgevingsvisie en Parkeerstrategie alleen is Papendrecht nog geen groenere plek met een verbeterde leefbaarheid. Om ambities te verwezenlijken moeten er concrete maatregelen worden getroffen. Ook voor het oplossen van bestaande parkeerproblemen zijn maatregelen nodig. De maatregelen die op het gebied van parkeren nodig zijn, worden in een maatregelprogramma parkeren uitgewerkt. Het maatregelprogramma parkeren kent de volgende speerpunten: 1. parkeren als kans zien om de kwaliteit van de openbare ruimte te verbeteren; 2. lagere parkeernormen bij nieuwbouw; 3. maatregelen treffen om parkeeroverlast te verminderen en verschuiving naar andere buurten te voorkomen; 4. inzetten fiets als kans en alternatief voor de auto; 5. waarborgen beschikbaarheid van onze parkeergarages. Eerder genomen besluiten/RIB: RIB stand van zaken Parkeervisie Papendrecht 2035.pdf 59

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Nota parkeernormen 2025 gemeente Papendrecht (14-11-2025).docx De raad is op 2 juli 2024 met een RIB geïnformeerd over de stand van zaken van de Parkeerstrategie 2035. Over een eerste uitwerking van de parkeerstrategie, de nieuwe parkeernormen nota 2025 Papendrecht, wordt de raad begin 2026 via een RIB geïnformeerd. Planning / actietermijn: Jaarlijkse terugkoppeling aan college en raad van uitwerkingen van de parkeerstrategie en parkeermaatregelen 2035. Randvoorwaarden: De omgevingsvisie Papendrecht vormt de beleidsbasis voor de Parkeerstrategie 2035 en parkeermaatregelen Papendrecht. Voor ruimtelijke ontwikkelingen en vormt de nieuwe parkeernormen nota 2025 een toetsingskader vanuit mobiliteit. Regionale afhankelijkheid: De Parkeerstrategie Papendrecht 2035 en maatregelprogramma vormt het lokale uitgangspunt voor regionale samenwerking op het gebied van parkeren vanuit Smart Delta Drechtsteden en Provincie Zuid-Holland. Betrokken Team: De teams GROV, BOR, VVTH zijn de betrokken teams binnen onze gemeente. Zij toetsen omgevingsaanvragen en geven uitvoering aan het lokale parkeerbeleid. Relevante financiële informatie: Bedragen passen niet bij de fase waarin we ons bevinden. Bedragen zijn in namelijk nog niet helder aangezien de keuzes later concreet gemaakt worden in het parkeerbeleid en maatregelprogramma.

Teams voor behandeling dossier: Beleidsmedewerker mobiliteit en verkeerskundig medewerker Bestuurlijk opdrachtgever: Wethouder Mobiliteit Ambtelijk opdrachtgever: Teamleider GROV Bijlagen (indien van toepassing): Parkeerstrategie Papendrecht 2035 en deelproduct Nota Parkeernormen Papendrecht 2025

60

Overdrachtsdossiers 2026-2029

6.3

Werkzaamheden RWS

Onderwerp: Wegwerkzaamheden Zuid-Holland (uitgevoerd door Rijkswaterstaat) Inhoud: Tot na 2030 worden in Zuid-Holland werkzaamheden uitgevoerd aan tunnels en bruggen. Vaak zijn hiervoor (gedeeltelijke) afsluitingen nodig waardoor overlast ontstaat voor het verkeer binnen Zuid-Holland (en Noord-Holland, Noord-Brabant, Gelderland). Ook binnen de Regio Drechtsteden en Papendrecht ondervinden we hiervan overlast. Als gemeente zijn wij geen opdrachtgever, echter ondervinden wij wel (veel hinder van deze afsluitingen in de vorm van een sterk verminderende bereikbaarheid, overlast (sluip) verkeer en toenemende verkeersonveiligheid. Tevens hebben de werkzaamheden impact op de ambtelijke organisatie. Naast de maatregelenpakketten vanuit Rijkswaterstaat (en Zuid Holland Bereikbaar) bekijken we als gemeente welke aanvullende maatregelen op basis van maatwerk noodzakelijk zijn, mede en vooral voor de ambtelijke organisatie. Tevens zoeken we naar mogelijkheden om dit onder te brengen in de integrale bereikbaarheidsaanpak. Eerder genomen besluiten/RIB: RIB Update 1 (juli 2025) werkzaamheden Zuid-Holland RWS (Papendrechtsebrug) RIB beantwoording artikel 40 vragen VVD - afsluiting Papendrechtse brug en Baanhoekbrug RIB beantwoording art.

40 vragen OP - sluiting Merwedebrug in 2026 RIB Beantwoording artikel 40 vragen GL-PvdA sluiting Merwedebrug Planning / actietermijn: Werkzaamheden zijn reeds gestart in 2025 en lopen door tot na 2030 (op basis van de huidige planningen). Overzicht (meest relevant voor Papendrecht) • Brug over de Noord (2025) • Papendrechtsebrug (2026-2027) • Noordtunnel (2027-2028) • Drechttunnel (2029-2030) • Van Brienenoordbrug (2029-2033) Voor elk van de projecten vindt afstemming* plaats via op verschillende tafels en niveaus. In hoofdlijnen ziet er dit als volgt uit: • De projectlijn • Regionaal via Smart Delta Drechtsteden • Bestuurlijk overleg Bereikbaarheid • Interne "stuurgroep"

61

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Randvoorwaarden: Plannen worden via diverse gremia afgestemd. Hierbij wordt ook de omgeving betrokken (o.a. inwoners, ondernemers, instanties, nood- en hulpdiensten en reizigers). De raad wordt hiervan op de hoogte gehouden afgestemd op het moment en behoeften. Regionale afhankelijkheid: De regionale afhankelijkheid is groot aangezien we voor eenzelfde opgave staan waarbij de bereikbaarheid onder druk staat. Op verschillende niveaus wordt geschakeld. Tactisch, strategisch en operationeel. Besluitvorming ligt in de breedte bij Rijkswaterstaat (en niet bij de Regio en/of gemeenten). Betrokken Team: SBOC, VVTH, BOR en GROV Teams voor behandeling dossier: GROV is het trekker. Er is geen sprake van een opdrachtgever/opdrachtnemer constructie op gemeentelijk niveau. Bijlagen (indien van toepassing): Projectenwebsite Rijkswaterstaat /Zuid Holland bereikbaar

6.4

Verduurzamen wagenpark en wijkonderhoud

Onderwerp: Tweede fase verduurzamen wagenpark Wijkonderhoud Inhoud: In het Klimaatakkoord is afgesproken om de CO2-uitstoot met 49% te reduceren voor 2030 en om in 2050 een reductie van 95% te hebben gerealiseerd (ten opzichte van 1990). Als gemeente Papendrecht dragen we bij aan dit doel en zijn we van mening dat wij hierin als overheidsorganisatie ook een voorbeeldrol hebben. Daarom is in het collegeactieprogramma 2019 - 2021 de ambitie opgenomen om als gemeentelijke organisatie in 2030 CO2-neutraal te zijn. In het Collegeprogramma 2022 - 2026 is dit onder andere vertaald naar de wens om het wagenpark de komende jaren versneld te elektrificeren en te verduurzamen. In 2023 is de raad voorgesteld om krediet te verstrekken voor de eerste fase van het verduurzamen van het wagenpark Wijkonderhoud, te weten het vervangen van 8 lichtere voertuigen. Met dit bedrag was aanvankelijk € 400.000 gemoeid, later bij de PPN 25 vermeerderd met € 20.000. Inmiddels zijn 7 van die 8 voertuigen geleverd en is begonnen met de voorbereiding van de tweede fase van het verduurzamen van het wagenpark Wijkonderhoud. Hier zitten de zwaardere voertuigen in, zoals de vrachtwagen en trekkers, het benodigde materieel en ook het plaatsen van laadpalen. Ook de uit de lease lopende voertuigen van de BOA's worden hierin meegenomen, zodat er één voorstel voor het wagenpark wordt gedaan. 62

Overdrachtsdossiers 2026-2029

De markt is momenteel niet erg in beweging als het gaat om het op de markt brengen van zwaardere elektrische voertuigen of zwaardere voertuigen op waterstof. Nu voertuigen op basis van waterstof aanschaffen is te vroeg. Er is een beperkte markt, er wordt nog geen geëxperimenteerd en de beschikbare voertuigen zijn duur in de aanschaf. Dat laatste geldt ook in zekere zin voor de zwaardere voertuigen die elektrisch worden aangedreven. Er wordt op dit moment gekeken naar alle afwegingen, waarbij ook een financiële doorrekening wordt gemaakt. Van verschillende zwaardere voertuigen is de leasetermijn verlengd, zodat de reguliere werkzaamheden door kunnen gaan. De verwachting is Eerder genomen besluiten/RIB: Kredietvoorstel verduurzamen wagenpark team Wijkonderhoud Planning / actietermijn: 4de kwartaal 2025 Inventarisatie te vervangen voertuigen en materieel en inventarisatie van benodigde voertuigen en benodigd materieel 1ste helft 2026 Voorbereiding programma van eisen 2de kwartaal 2026 voorstel kredietaanvraag bij koop Randvoorwaarden: Aanbesteding is noodzakelijk Regionale afhankelijkheid: Met Team Inkoop van de Bedrijfsvoering Drechtsteden wordt: - het programma van eisen voorbereid, alsmede een advies gevraagd over lease of aanschaf van de benodigde voertuigen en benodigd materieel - het aanbestedings- en gunningstraject uitgevoerd.

Betrokken Team: Bij team VVTH lopen de 2 voertuigen voor de BOA"s dit jaar ook uit de lease en worden in het voorstel meegenomen. Team JIF is gevraagd om een onderbouwing van de financiële componenten met betrekking tot aanschaf van voertuigen en materieel, alsmede de kosten voor het plaatsen van laadpalen. Relevante financiële informatie: Nu het marktonderzoek is gedaan, wordt in het 1ste kwartaal doorgerekend welke investeringskosten er zijn. Daarin worden uiteraard al bestaande budgetten meegenomen, zoals de budgetten voor de lease en de brandstofkosten. Op dit moment is nog geen informatie bekend over de benodigde financiën. Teams voor behandeling dossier: Team Wijkonderhoud Team VVTH Team JIF 63

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Bestuurlijk opdrachtgever: Arno Janssen Ambtelijk opdrachtgever: Peter Naeije

64

Overdrachtsdossiers 2026-2029

7 Economie 7.1

Programma Detailhandel, Horeca en Terrassen

Onderwerp: Het opstellen en vaststellen van een programma detailhandel en horeca. Inhoud: Sinds een jaar werkt de gemeente Papendrecht op basis van de in april 2025 door de raad vastgestelde omgevingsvisie. Hierin zijn diverse opgaven en uitgangspunten benoemd m.b.t. horeca, detailhandel en terrassen. Het beleid op deze onderwerpen was voorheen vastgelegd in de Koersnotitie detailhandel, de horecanota en het terrassenbeleid. Deze documenten waren toe aan actualisatie. Gekozen is om deze onderwerpen te beschrijven in een gecombineerd programma waarin de visiematige uitwerking op basis van de omgevingsvisie, de beleidsregels en uitvoering geborgd zijn. Het opstellen van de terrasregels is in combinatie met het opstellen van het programma meegenomen. Dit beleidsstuk wordt los van het programma vastgesteld zodat het los van het programma kan functioneren en indien nodig kan worden bijgesteld. In het beleidsstuk zijn keuzes gemaakt hoe te sturen op de structuur van horeca en detailhandel in Papendrecht door ruimtelijke keuzes te maken waar vestiging en of transformatie van functies toe te staan. De opdracht voor de ontwikkeling van het programma detailhandel en horeca met daarin aandacht voor terrassen is vastgelegd in een bestuursopdracht. Het programma wordt in 2026 door het college vastgesteld maar de uitvoerings is college overstijgend. is college overstijgend.

En kent een doorlooptijd tot 2030. Het programma vormt een uitwerking op de koers die in de omgevingsvisie is vastgelegd. Met het opstellen van programma’s wordt beleidsmatig en door middel van acties gestuurd op het behalen van ambities zoals geformuleerd in de omgevingsvisie. Eerder genomen besluiten/RIB: n.v.t. Planning / actietermijn: Het programma wordt in 2026 door het college na beoordeling vrijgegeven voor inspraak. Na de inspraakprocedure wordt het programma ter definitieve besluitvorming voorgelegd en gepubliceerd.. De gemeenteraad wordt hiervan per RIB op de hoogte gesteld. Randvoorwaarden: Randvoorwaardelijk is dat het beleid aansluit bij de behoeften van ondernemers. Inhoudelijk dient het programma aan te sluiten bij de kaders die zijn geschetst in het programma centrum en de bredere kaders van de omgevingsvisie.

65

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Betrokken Team: GROV VVTH Relevante financiële informatie: Het programma opgesteld binnen de financiële kaders van taakveld economie beschikbare middelen. Teams voor behandeling dossier: Team GROV – subteam Economie Bestuurlijk opdrachtgever: Portefeuillehouder economie – Wendy Renzen. Ambtelijk opdrachtgever: Teamleider economie – Femke Bergmans Bijlagen (indien van toepassing): [Indien van toepassing is hier ruimte om bijlagen toe te voegen. De bijlage graag voorzien van een naam en een nummering] Momenteel nog niet van toepassing. Na vaststelling het beleidsdocument.

7.2

Fokker

Onderwerp: Samenwerking Fokker met gemeente Papendrecht Inhoud: Vanaf 2009/2010 is sprake van een intensieve samenwerking tussen Fokker en de gemeente Papendrecht. Er is sprake van een wederzijds belang, waarbij wij als gemeente financieel in participeren. De samenwerking heeft vorm gekregen in een CV (commanditaire vennootschap), waar zowel Fokker als de gemeente in participeren (feitelijk een CV/BV constructie). Eerder genomen besluiten/RIB: De samenwerking vanaf 2009/2010 heeft geleid tot meerdere overeenkomsten en besluiten. Deze zijn allemaal verwoord in een raadsinformatiebrief (RIB) die in 2024 aan de gemeenteraad is verstuurd. In deze RIB zijn alle besluitvormingsonderdelen terug te vinden. De RIB is als bijlage bij dit dossier toegevoegd. Planning / actietermijn: In augustus 2025 zijn de parkeerdekken bij het hoofdkantoor van Fokker afgebouwd. Dat betekent dat op dit moment alleen nog de bouw van hal 33 in de planning staat. De gunning van dit traject is reeds afgerond en de nieuwe hal wordt naar verwachting in Q32026 opgeleverd. Randvoorwaarden: De belangrijkste randvoorwaarden zijn de in 2011 vastgestelde 66

Overdrachtsdossiers 2026-2029

samenwerkingsovereenkomst (SOK). Daar horen ook de later gemaakte allonges 1 en 2 (inclusief toevoegingen) bij. In die overeenkomst en bijlagen is een samenwerking en financiële participatie geregeld die over een periode van meer dan 30 jaren gaat. Uiteraard is uittreding voor beide partijen mogelijk, maar dat gaat niet zonder grote financiële aderlatingen. Kern van de SOK In de SOK is invulling gegeven aan de volgende drie hoofdafspraken: 1. Fokker verkoopt haar gronden van haar fabriekslocatie Slobbengors aan Papendrecht, waarna Papendrecht deze gronden in erfpacht voor tenminste 30 jaar uitgeeft aan Fokker. 2. Papendrecht en Fokker richten een entiteit op (CV/BV) van waaruit de opstalontwikkeling ten behoeve van de fabriek, waarin de assemblage van onder andere JSF-onderdelen en/of andere automotive activiteiten, wordt vormgegeven. Deze fabriek wordt gerealiseerd op het huidige terrein van Fokker. 3. Papendrecht en Fokker richten een entiteit op (CV/BV) van waaruit de opstalontwikkeling ten behoeve van een nieuw internationaal hoofdkantoor van Fokker in Slobbengors wordt vormgegeven en waarbij de daarvoor benodigde gronden door Papendrecht in erfpacht worden uitgegeven aan de entiteit. De SOK is op 8 december 2011 door de gemeenteraad bekrachtigd. De samenwerking t.a.v.

het hoofdkantoor en verschillende fabriekshallen is dus geregeld via een commanditaire vennootschap (feitelijk een CV/BV constructie), waarin zowel Fokker als onze gemeente zeggenschap hebben. De zeggenschap is gelijkelijk verdeeld. Regionale afhankelijkheid: Er is geen sprake van een directe regionale afhankelijkheid. De samenwerking met Fokker is uitsluitend door de gemeente Papendrecht aangegaan. Wel is het zo dat in de regio s wordt ingezet voor lobby activiteiten (met name richting provincie en rijk) op het gebied van vervoer en werkgelegenheid. Betrokken Team: Het project Fokker wordt aangestuurd vanuit SBOC. Naast SBOC hebben diverse teams betrokkenheid bij het project, afhankelijk van het vraagstuk dat voorligt. Het gaat dan met name om betrokkenheid van VVTH (vergunningverlening) , GROV (parkeren en verkeer) en BOR (openbare ruimte). Relevante financiële informatie: De recente financiële kaders zijn bepaald in het raadsbesluit van 29 februari 2024. In dat raadsbesluit is een kredietplafond van € 17.900.000 afgesproken. Teams voor behandeling dossier: Team SBOC is voor dit dossier het trekkende team. Bestuurlijk opdrachtgever: Wethouder Financiën en Fokker (Wendy Renzen)

67

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Ambtelijk opdrachtgever: Gemeentesecretaris (Joost Ansems)

Bijlagen:

7.3

Rivierendriesprong

Onderwerp: De verhouding tussen de gemeente en het bedrijf Bouwstoffenhandel De Rivierendriesprong B.V. (verder: De Rivierendriesprong) aan de Noordhoek 35 te Papendrecht. Inhoud: Tussen bouwstoffenhandel De Rivierendriesprong en de gemeente bestaat al ruim twintig jaar een verstoorde relatie, die onder andere heeft geleid tot vele juridische procedures, onderlinge spanningen en moeizame communicatie. Het bedrijf voelt vanaf de start in 2004 te weinig medewerking van de gemeente bij onder andere vergunningverleningen, terwijl de gemeente zich inspant om met zorgvuldigheid de juiste regelgeving toe te passen. Hierbij houdt zij rekening met de omgeving. Momenteel lopen nog de volgende geschillen: 1) Hoger beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State (ABRvS) tegen buiten behandelingstelling van de aanvraag van 23 maart 2021 voor het vergroten van de capaciteit van een puinbreekinstallatie. 2) Hoger beroep bij de ABRvS inzake een omgevingsvergunning d.d. 19 april 2023 met betrekking tot de aanpassing van de geluidswerende voorzieningen bij de puinbreker. 3) Hoger beroep bij de ABRvS inzake 1e last onder dwangsom, 7 juni 2022, geen geluidwerende voorzieningen aangebracht bij puinbreker en inzake invorderingsbeschikkingen. 4) Hoger beroep bij de ABRvS inzake 2e last onder dwangsom 23 november 2023, geen geluidwerende voorzieningen aangebracht bij puinbreker.

5) Hoger beroep d.d. 10 september 2024 bij het Gerechtshof Den Haag inzake een claim van het bedrijf jegens de gemeente vanwege een vermeende onrechtmatige daad. Deze zaak wordt namens de gemeente gevoerd door de verzekeraar. Er zijn diverse keren pogingen gedaan door middel van gesprekken om de verhoudingen te verbeteren, die echter niet het gewenste resultaat hebben opgeleverd. In maart 2024 is als ultieme poging een bemiddelingstraject gestart om te komen tot een verbetering van de onderlinge verhoudingen. Dankzij de bemiddeling zijn er opnieuw 68

Overdrachtsdossiers 2026-2029

gesprekken gevoerd tussen De Rivierendriesprong en gemeente. Op basis daarvan is er meer begrip ontstaan voor elkaars belangen en standpunten. Deze bemiddeling heeft in september 2025 geleid tot het sluiten van een intentieovereenkomst teneinde de samenwerking te verbeteren en op een duurzame, constructieve en toekomstgerichte wijze vorm te geven. Het doel is het creëren van een solide basis voor blijvende samenwerking en onderling vertrouwen. Een nieuwe start hierin is om gezamenlijk tot een actuele omgevingsvergunning te komen voor het bedrijf. In het verleden heeft het bedrijf bij een nieuwe vergunningaanvraag regelmatig betwist welke informatie er precies aangeleverd moest worden en of een vergunning op onderdelen noodzakelijk was, hetgeen voor beide zijden tot frustratie en vertraging in het vergunningproces leidde. Daarom is gezamenlijk besloten om deskundige externe partijen de vergunningaanvraag voor te laten bereiden. De gemeente en het bedrijf hebben ieder een eigen externe specialist ingehuurd die gezamenlijk het hele proces gaan doorlopen, onder aansturing van een externe, onafhankelijke procesbegeleider. Op deze wijze kunnen knelpunten van te voren worden opgelost en ontstaat er consensus over de concept vergunningaanvraag, waarna de gemeente het reguliere vergunning traject zal starten en dit vlotter kan verlopen.

Hierbij wordt vanzelfsprekend rekening gehouden met de wettelijke eisen en de positie van de omwonenden. Indien niet tot overeenstemming over knelpunten gekomen wordt, is er geen consensus over een nieuwe vergunningaanvraag en blijft de huidige vergunning (waar geen einddatum aan is verbonden en waar het bedrijf zich gedurende het traject aan behoort te houden) van kracht. De bemiddeling is dan ten einde. Indien het traject slaagt en een nieuwe vergunning wordt verleend, trekken beide partijen, als blijk van waardering voor de vernieuwde samenwerking, hun lopende juridische procedures in. Eerder genomen besluiten/RIB: Rib De Intentieverklaring Rivierendriesprong september 2025 (https://raad.papendrecht.nl/Documenten/D05-20250918-RIB-intentieverklaring-DeRivierendriesprong-gemeente.pdf)

Planning / actietermijn: De procesbegeleider heeft het proces tezamen met de externe partijen in 2025 voortvarend opgepakt. Een einddatum voor het traject is niet bepaald. Randvoorwaarden: Alle partijen dienen constructief mee te werken aan het traject en aan het oplossen van tussentijdse knelpunten. Het tijdig meewegen van belangen van de omgeving zal het proces bespoedigen. Een frequente terugkoppeling van de externe adviseurs naar de achterliggende partijen is essentieel. Regionale afhankelijkheid: Afstemming met Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid mbt vergunningverlening en handhaving.

69

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Naast de omgevingsvergunning waar de gemeente bevoegd gezag voor is heeft het bedrijf ook nog vergunningen van andere bevoegde gezagen nodig om gebruik te kunnen maken van de vergunning. Denk hieraan aan de provincie en het waterschap Betrokken Team: Team JIF, Team GROV Team van Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid : milieu aspecten vergunning en handhaving Relevante financiële informatie: Het aantal procedures is ver bovengemiddeld voor een bedrijf van deze omvang en legt een onevenredig groot beslag op capaciteit van mensen en middelen. Vrijwel alle vergunningprocedures en verzoeken van De Rivierendriesprong leidden tot een bezwaar/rechtszaak door het bedrijf. Meestal is de gemeente in het gelijk gesteld, in een enkel geval De Rivierendriesprong (bv bij een planschadeclaim). Ook bij een voor de gemeente positieve uitspraak zijn er kosten omdat ook dan een advocaat, jurist en een specialist stukken dient te produceren en een (hoor)zitting zorgvuldig moet voorbereiden en bijwonen. De wens is dat deze kosten in de toekomst worden gereduceerd. Schadeclaims etc (forse bedragen) zijn gezien de verwachting als laag risico in het weerstandsvermogen van de gemeente opgenomen.

Als gevolg van de nieuwe poging om de verhoudingen te verbeteren worden er kosten gemaakt met betrekking tot de gezamenlijk ingehuurde procesbegeleider (die door gemeente en het bedrijf gezamenlijk worden betaald) en met betrekking tot de door de gemeente ingehuurde adviseur, die adviseert inzake de totstandkoming van een nieuwe concept vergunning. Indien de poging slaagt zullen er in de toekomst minder wrijvingen, procedures en kosten zijn. Teams voor behandeling dossier: Team Vergunningverlening, toezicht en handhaving: omgevingsvergunning en handhaving Bestuurlijk opdrachtgever; Arjan Kosten (portefeuillehouder) Ambtelijk opdrachtgever: Joost Ansems (gemeentesecretaris) Ambtelijk opdrachtnemer: Yolanda Emans teamleider Veiligheid, Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving)

70

Overdrachtsdossiers 2026-2029

8 Duurzaamheid en milieu 8.1

Chemours

Onderwerp: Papendrecht, Dordrecht, Sliedrecht en Molenanden werken samen op aan het dossier Chemours. Gezamenlijk ontvingen wij de gevolgen van jarenlange uitstoot van PFAS door het bedrijf DuPont/Chemours. PFAS is in alle onderdelen van ons leefmilieu (water, bodem) aanwezig. Om de gevolgen van deze verontreiniging te minimaliseren tot aanvaardbare risico’s voor mens en milieu zijn grote en kostbare ingrepen nodig. Inhoud: Nog steeds emitteert Chemours PFAS-verbindingen naar lucht en water; echter in veel minder mate dan vroeger. Dienst Centraal Milieu Rijnmond (DCMR) (namens de provincie Zuid-Holland) en Rijkswaterstaat (RWS) zijn als bevoegde gezagen, samen met Inspectie Leefomgeving & Transport (ILT) alert op vergunningen en mogelijke overtredingen. De gemeenten Dordrecht, Papendrecht, Sliedrecht en Molenlanden hebben bij vergunningaanvragen een adviserende rol, en zijn daarbij alert op gevolgen voor mens en milieu bij mogelijke vergunningverlening. In het tussenvonnis van 27 september 2023, werd duidelijk dat Chemours onrechtmatig heeft gehandeld door de uitstoot van PFOA en GenX. Ook werd Chemours verantwoordelijk gesteld voor de verontreiniging van gemeentelijk eigendom. Als gevolg hierop hebben de gemeenten Dordrecht, Papendrecht, Sliedrecht en Molenlanden verkennende gesprekken gevoerd met Chemours. Chemours sprak uit concreet iets te willen doen voor de gemeenschap.

De gesprekken gingen over het vinden van manieren om de omgeving weer schoon te krijgen en vergoeding van schade als gevolg van de aanwezigheid van de chemische stoffen PFOA en GenX. Het tussenvonnis ziet niet op private eigendommen. Op basis van deze gesprekken heeft Chemours met de gemeenten een concreet plan gemaakt voor het herstel van moestuinen (Plan van aanpak moestuinen). Dat plan is nu in uitvoering (in de pilotfase). De herstelmaatregelen die getroffen worden volgens het plan van aanpak, zijn gebaseerd op de door het RIVM vastgestelde gezondheidskundige grenswaarden voor consumptie van gewassen. Deze herstelmaatregelen worden door de onafhankelijke stichting Moestuinherstel uitgevoerd, en worden gefinancierd door Chemours. Ook het weer bruikbaar maken van de recreatieplas Merwelanden is onderdeel van deze gesprekken. Tijdelijke maatregelen worden genomen, deze maatregelen maken het mogelijk om veilig in de Merwelanden te zwemmen. Een bronaanpak is echter nodig. Verder spreken Chemours en gemeenten over een fonds. Alle PFAS zijn in november 2024 bestempeld als zeer zorgwekkende stoffen, waarvoor een minimalisatieplicht geldt. Dit maakt dat de bevoegde gezagen instrumenten in handen hebben om Chemours te laten komen tot minimalisatie van de emissies.

Dit sluit aan bij de in samenspraak tussen de gemeenten Dordrecht, Papendrecht, Sliedrecht en Molenlanden geformuleerde ambitie om zo snel mogelijk nul-uit-de-pijp te 71

Overdrachtsdossiers 2026-2029

realiseren. Vanuit verschillende gemeenten in samenwerking met OZHZ lopen onderzoeken naar de impact van PFAS op de omgeving en de gezondheid van de mens. Eerder genomen besluiten/RIB: RIB - Gezamenlijke aanpak dossier Chemours Intentieverklaring gemeenten en Chemours RIB – Plan van aanpak Moestuinherstel Planning / actietermijn: Moestuinen In het laatste kwartaal van 2025 zullen de 3 pilots voor de uitvoering van het plan van aanpak moestuinen zijn afgerond. Met de ervaringen die daarmee zijn opgedaan zal het plan van aanpak worden geëvalueerd, en waar nodig bijgesteld worden. Enige aanpassingen aan het plan van aanpak zullen gericht zijn op de uitvoering. De doelmatigheid, en de waarden waarbij herstelmaatregelen toegepast worden zullen niet worden aangepast. Uitvoering van het mogelijk aangepaste plan van aanpak vindt plaats vanaf begin 2026. Merwelanden De recreatieplas Merwelanden is in 2024 en 2025 voor het zwemseizoen “doorgespoeld”. Echter, alle overheidspartijen inclusief het waterschap, dringen aan op een meer structurele aanpak van de bron van de verontreiniging. Die bron is de PFAS houdende grond en grondwater die rond de plas aanwezig is. Fonds In een intentieverklaring heeft Chemours toegezegd dat ze een fonds op richten voor het herstellen van PFOA-schade.

Dit fonds is gericht op het compenseren van geleden en te lijden schade aan gemeentelijke eigendommen door PFOA-verontreiniging. Het fonds zal door Chemours worden gefinancierd. Gesprekken over de invulling van het fonds lopen tussen de gemeenten en Chemours. In dit document kan niet nader ingegaan worden op de inhoud van deze onderhandelgesprekken. Er is sprake van geheimhouding wegens het goed functioneren van de colleges in het onderhandelingsproces en de uitvoering van het onderhandelingsresultaat. Daarnaast zijn de financiële belangen van de gemeenten, specifiek samenhangend met de onderhandelingspositie van de gemeenten en het (eind-)resultaat van de onderhandelingen in het geding. Het is nog niet duidelijk of en wanneer er een onderhandelresultaat te verwachten is. Zodra er een onderhandelresultaat ligt, wordt dit voorgelegd aan de raden van Dordrecht, Papendrecht, Sliedrecht en Molenlanden voor een wensen en bedenkingen procedure. Mochten de onderhandelingen geen succesvol resultaat opleveren, dan beraden de gemeenten zich op mogelijke vervolgstappen. Randvoorwaarden: Een voor de hand liggende maar toch essentiële randvoorwaarde die voor dit dossier van belang is, is dat Chemours in Nederland gevestigd blijft.

Daarnaast is het zaak dat partijen (gemeenten, Chemours en het onderhandelteam) constructief met elkaar blijven samenwerken om resultaten te leveren die uitlegbaar zijn aan de samenleving. 72

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Regionale afhankelijkheid: In dit dossier trekken we samen met de gemeenten Dordrecht, Sliedrecht en Molenlanden op. Een nauwe samenwerking, zowel ambtelijk als bestuurlijk is van essentieel belang. De vier gemeenten stemmen middels een tweewekelijks bestuurlijk overleg altijd met elkaar af voor besluitvorming, om uiteenlopende standpunten te vermijden. Alle vier de raden worden zoveel mogelijk gelijktijdig geïnformeerd over ontwikkelingen om informatieachterstanden te voorkomen. Betrokken Team: Milieu van GROV – Proces management in samenwerking met de gemeenten Dordrecht, Sliedrecht en Molenlanden. JIF – Juridisch advies binnen het dossier. BOR, VVTH, Overige teams GROV – Op ad hoc basis advies/ relevante informatie aanleveren ten behoeve van het dossier. Geen actieve rol. Relevante financiële informatie: De huidige ambtelijke inzet, waarvoor nu voldoende middelen beschikbaar zijn via de begroting van Papendrecht en een specifieke uitkering (SPUK - subsidie), kan worden gecontinueerd bij blijvende beschikbaarheid van deze middelen. Indien de SPUK verdwijnt – en dat lijkt op rijksniveau te gebeuren – dan kan deze inzet niet worden gecontinueerd. Indien de SPUK niet continueert zal de aandacht vooral uitgaan naar het maken van herstel/saneringsplannen. Vanuit de verantwoordelijkheid voor de samenleving kunnen de communicatieactiviteiten worden uitgevoerd.

Alle overige inzet zal moeten worden beperkt. Dit zal maatschappelijke vraagtekens oproepen. Chemours financiert binnen dit dossier drie onderdelen: De herstelmaatregelen voor de moestuinen, uitgevoerd door stichting Moestuinherstel; de bronaanpak voor de recreatieplas Merwelanden; en het fonds. Teams voor behandeling dossier: GROV: Milieu team Bestuurlijk opdrachtgever: Portefeuillehouder Milieu Ambtelijk opdrachtgever: Teamleider GROV Bijlagen (indien van toepassing): 1. Gezamenlijke aanpak dossier Chemours

73

Overdrachtsdossiers 2026-2029

8.2

Klimaatadaptatie

Onderwerp: In 2025 is het programma Klimaatadaptatie door het college vastgesteld. In dit programma is een structurele aanpak voor het klimaatadaptatie opgenomen, waarbij is aangesloten op de huidige actualiteit en landelijke doelstellingen. Inhoud: In de Omgevingsvisie is de doelstelling opgenomen dat we rekening houden met het veranderde klimaat. Deze veranderingen zorgen ervoor dat de kans op overstromingen, wateroverlast, droogteschade en hittestress toeneemt. Dat levert risico's op voor onze gezondheid, biodiversiteit, veiligheid en economie. Om deze risico's te beperken moeten we de fysieke leefomgeving anders inrichten. Om dit te bereiken zijn een aantal prioriteiten opgesteld. Het programma klimaatadaptatie sluit aan op de actualiteit en op de landelijke oproep (Deltabeslissing Ruimtelijke adaptatie, kabinetsbrieven) om klimaatadaptatie te borgen in de organisatie. De structurele aanpak en een uitvoeringsprogramma is opgenomen in het programma Klimaatadaptatie 2025-2029. Eerder genomen besluiten/RIB: link collegevoorstel en RIB Planning / actietermijn: Vastgesteld en in werking getreden per oktober 2025 Randvoorwaarden: Bij het programma klimaatadaptatie is vastgehouden aan de ambitie en koers vanuit de strategie klimaatadaptatie 2017, waarbij aanvulling heeft plaatsgevonden van de thema's hitte, droogte en gezondheid.

Evenals een geactualiseerde uitvoeringsprogramma voor de periode 2025-2029. Het programma sluit aan op de actualiteit, de Omgevingswet en op de landelijke oproep om klimaatadaptatie te borgen in de organisatie. Regionale afhankelijkheid: Het programma richt zich hoofdzakelijk op de gemeente, maar wordt op netwerkniveau in de regio samengewerkt. In 2022 heeft de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden (A5H) een Regionale Adaptatie Strategie (RAS) opgesteld. De RAS beschrijft hoe deze regio zich gaat voorbereiden op en aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering. De RAS bevat ambities en doelen om dit te bereiken. Ook wordt invulling gegeven aan de richtlijn van het Rijk 'Maatlat groene klimaatadaptatieve omgeving' waarbij eisen worden gesteld om de effecten van klimaatverandering op te vangen. Dit betreft het omgaan met opvang hemelwater, hitte en droogte. De waterbergingseis is eveneens opgenomen in het vastgestelde Water- en Rioleringsprogramma (2025). Betrokken Team: Team BOR: Opstellen programma, inhoudelijke advisering Team GROV/MO: advisering inhoud programma Team VVTH: advisering proces digitaal stelsel omgevingswet Relevante financiële informatie: 74

Overdrachtsdossiers 2026-2029

De financiering van het uitvoeringsprogramma klimaatadaptatie maakt onderdeel uit van het Water- en rioleringsprogramma. Teams voor behandeling dossier: Team BOR

75

Overdrachtsdossiers 2026-2029

9 Ruimte en wonen 9.1

Integraal Huisvesting Plan

Onderwerp: Integraal Huisvestingsplan (IHP) met betrekking tot onderwijshuisvesting (speciaal) primair en voortgezet onderwijs in Papendrecht. Inhoud: Het IHP dat in 2023 is vastgesteld, beschrijft de visie en de ambities die de gemeente en de schoolbesturen hebben op het gebied van onderwijshuisvesting in de gemeente Papendrecht. Het IHP geeft ook inzicht in de geplande investeringen in de onderwijsgebouwen voor de eerste vier jaren van het plan. Het betreft projecten voor capaciteitsuitbreiding bij drie scholen, een beperkte renovatie bij twee scholen en de verbetering van het binnenklimaat bij nagenoeg alle scholen. Tevens is in het IHP de ambitie opgenomen om het onderwijsvastgoed te verduurzamen door schoolgebouwen te transformeren naar het niveau BENG (Bijna Energie Neutraal Gebouw). Bij de herijking van het IHP dat in 2027 plaats dient te vinden, wordt bepaald op welke wijze deze transformatie naar BENG onderdeel zal uitmaken van een concreet uitvoeringsprogramma. Om de realisatie van kindcentra in de scholen mogelijk te maken is in het IHP gesteld dat elke school in beginsel recht heeft op een kinderopvangvoorziening ter grootte van 200 m2. Deze 200m2 wordt in mindering gebracht van de onderwijscapaciteit indien deze ruimte verhuurd wordt aan een kinderopvangorganisatie en het college vooraf toestemming heeft gegeven voor deze verhuur.

In het geval deze bepaling ertoe leidt dat een bestaand schoolgebouw moet worden uitgebreid, worden er afspraken gemaakt met het schoolbestuur en de kinderopvangorganisatie over het vergoeden van de extra kapitaallasten die zijn gemoeid met de investering. Dit is in lijn met het beleid ten aanzien van kostprijs dekkende huur in het vastgoedbeleid. Eerder genomen besluiten/RIB: De onderliggende stukken, voorstel en besluit Integraal Huisvestingsplan. De RIB van januari 2025 over de voortgang van het IHP. Collegebesluit Jaarprogramma Onderwijshuisvesting 2026 van d.d. 27-1-2026 en RIB van 3 februari 2026 (nog niet gepubliceerd) Planning / actietermijn: Voor de uitvoering van de projecten uit het IHP zijn in samenspraak met de betrokken schoolbesturen afspraken gemaakt over start – en doorlooptijden. Deze afspraken zijn vastgelegd in een faseringsplan waar de schoolbesturen mee hebben ingestemd. Dit faseringsplan beslaat de periode van 2024 t/m 2027. Jaarlijks (Q1) ontvangt de raad een raadsinformatiebrief (RIB) welke inzicht biedt in de voortgang van de projecten binnen de uitvoering van het IHP. Daarnaast wordt jaarlijks het 76

Overdrachtsdossiers 2026-2029

jaarprogramma onderwijshuisvesting door het college vastgesteld. Hierin worden de voorzieningen benoemd die in betreffend kalenderjaar gerealiseerd worden. Voor 2026 zijn het jaarprogramma en de RIB door het college vastgesteld. In 2026 wordt gestart met het opstellen van een nieuw IHP welke in 2027 gereed moet zijn. Randvoorwaarden: Per project wordt met betreffend schoolbestuur een Afsprakenbrief ondertekend. Hierin worden afspraken vastgelegd voorafgaand aan de uitvoering van het project. Hiermee worden onduidelijkheden en misverstanden in het verdere uitvoeringstraject voorkomen. Onderwerpen in deze afsprakenbrief zijn bijvoorbeeld: projectscope, budget- en planningsafspraken bouwheerschap, verstrekking kredieten, toetsingsmomenten, wijze van verantwoording etc. Regionale afhankelijkheid: Niet van toepassing. Betrokken Teams: Bij de uitvoering van het IHP zijn de volgende teams betrokken: • GROV: adviseurs onderwijshuisvesting en vastgoed • MO: adviseur onderwijs • SBOC: financiën, control, juridisch Relevante financiële informatie: Voor de uitvoering van het IHP is op 23 april 2024 een krediet vastgesteld van 12,5 miljoen euro. Via de Perspectiefnota is het krediet aangevuld met 1,75 miljoen i.v.m. hogere projectkosten bij Oranje-Nassau, Kameleon en ’t Kofschip.

In de voorbereiding van de eerste projecten uit het IHP is geconstateerd dat de werkelijke kosten op dit moment fors hoger zijn dan kostenkengetallen waarmee in het IHP gerekend is. Om deze reden is in afstemming met de schoolbesturen een prioritering aangebracht in de nog uit te voeren projecten. Projecten die niet binnen het budgetplafond uitgevoerd kunnen worden, dienen doorgeschoven te worden naar het nieuwe IHP welke in 2027 opgesteld wordt. Teams voor behandeling dossier: Team GROV is het trekkende team voor dit dossier. Bestuurlijk opdrachtgever: Wethouder onderwijs

77

Overdrachtsdossiers 2026-2029

9.2

Aanpak Oneigenlijk grondgebruik

Onderwerp: Aanpak van gebruik van gemeentegrond zonder onderliggende afspraak. Inhoud: Eiffel B.V. gaat in opdracht van de gemeente in het tweede kwartaal van 2026 dat gebruik van gemeentegrond daar waar mogelijk legaliseren en waar niet mogelijk moet de grond terug naar de gemeente. Het Plan van Aanpak Oneigenlijk gebruik gemeentegrond is op 10 september 2025 door het college vastgesteld. Degenen die oneigenlijk gebruik maken van gemeentegrond worden aangeschreven. Eiffel zal ‘keukentafel-gesprekken’ voeren om het oneigenlijk gebruik op te lossen. Door of de grond te kopen of door de grond terug te geven aan de gemeente. Eerder genomen besluiten/RIB: https://raad.papendrecht.nl/Documenten/D01-20250911-RIB-Plan-van-aanpak-oneigenlijkgebruik-gemeentegrond-Papendrecht.pdf Planning / actietermijn:

Randvoorwaarden: De huidige situatie van oneigenlijk grondgebruik zal worden getoetst op basis van het huidige Uitgiftebeleid snippergrond. Regionale afhankelijkheid: N.V.T. Betrokken Team: Team GROV leidt het project. Samen met team BOR wordt beoordeeld of gemeentegrond wel of niet verkocht kan worden. Team SBOC is nodig voor de communicatie met betrekking tot start van het project en team DV&FZ voor het doorverwijzen van binnenkomende vragen naar het projectteam. Team WO zal nodig zijn voor de gronden die terug moeten naar de gemeente. Relevante financiële informatie: Het benodigde budget voor de tweejarige doorlooptijd van het project -bestaande uit de geraamde lasten van circa € 250.000 en baten van circa € 186.000- zijn opgenomen in de Perspectiefnota 2025-2030 die op 10 juli 2025 door uw raad is vastgesteld. Teams voor behandeling dossier: Trekkend team: GROV Bestuurlijk opdrachtgever: Wethouder grondzaken Ambtelijk opdrachtgever: Teamleider GROV

78

Overdrachtsdossiers 2026-2029

9.3

Veerpromenade

Onderwerp: Nieuwbouw Veerpromenade Inhoud: Het project Veerpromenade maakt deel uit van de grondexploitatie Centrum en is door middel van een tender1 in de markt gezet. De tender heeft plaatsgevonden in twee fasen. De eerste fase was de selectiefase waarin op basis van referenties en motivatie 3 geschikte gegadigden zijn geselecteerd. De tweede fase is de inschrijvingsfase waarin de geselecteerde gegadigden waren uitgenodigd om een Inschrijving in te dienen, in de vorm van een schetsontwerp, plan van aanpak en grondbieding. De tender is gewonnen door Blink BV met een plan voor 36 koopappartementen boven een commerciële en utilitaire plint. Een derde van de woningen is bestemd voor starters. . Op 1 juli 2025 is de koopovereenkomst getekend. Binnen 12 maanden na ondertekening moet een omgevingsvergunnning zijn aangevraagd. Blink werkt momenteel het voorontwerp uit en bereidt een buitenplanse afwijkingsprocedure voor. De gemeente bereidt de bouwrijpe levering voor van het kavel. Met het kavel worden ook 36 parkeerplaatsen in de garage aan De Meent 5 verkocht. Eerder genomen besluiten/RIB: Bij besluit van 28 november 2022 heeft de gemeenteraad besloten om het Bestemmingsplan Veerpromenade (zaaknummer 2022-0192955) te Papendrecht vast te stellen. Het bestemmingsplan is onherroepelijk.

Nadien heeft de gemeenteraad op 7 december 2023 besloten om de beeldkwaliteitsparagraaf Veerpromenade (zaaknummer 2023-0089728) vast te stellen als aanvulling op de Welstandsnota. Voorstel-Vaststelling-bestemmingsplan-Veerpromenade-Markt-Voorstel.pdf 20231207-RV-Beeldkwaliteitskader-Veerpromenade-Voorstel-GETEKEND.pdf Planning / actietermijn: Uiterlijk 1 juli 2026 aanvraag omgevingsvergunning. Gronduitgifte 4 weken na onherroepelijke omgevingsvergunning. Randvoorwaarden: Opgenomen in tenderdocumenten. Betrokken Team: GROV Relevante financiële informatie: Grondbieding ligt vast. Gemeente loopt als initiatiefnemer nog risico op toekenning van nadeelcompensatie. Archeologisch nader onderzoek is uitgevoerd maar resultaten zijn nog niet bekend. Teams voor behandeling dossier: 79

Overdrachtsdossiers 2026-2029

GROV, VVTH, BOR Bestuurlijk opdrachtgever: Wethouder wonen en bouwen Ambtelijk opdrachtgever: Teamleider GROV

9.4

Bouw Schoorweg 4-6

Onderwerp: Herontwikkeling Schoorweg Inhoud: Het verouderd vastgoed aan de Schoorweg dat in gemeentelijk eigendom is wordt momenteel verhuurd. De schoorweg 4 wordt verhuurd aan zorgcentrum Waardeburgh en de Schoorweg 6 & 6a is in bruikleen aan het dalton lyceum dat onderwijs geeft aan AMVers. Deze panden zijn in het accommodatie- en vastgoed beleid vastgesteld om te worden gesloopt. Dit plangebied wordt herontwikkelt naar woningbouw met mogelijk aansluitende maatschappelijke functies. De invulling van de woningbouw wordt momenteel georiënteerd op doorstromers van 55 jaar en ouder met wellicht een zorgvraag. De exacte doelgroep voor het plangebied wordt in een nader stadium bepaald. Dit wordt verder uitgewerkt samen met de uitgangspunten van de andere disciplines. Eerder genomen besluiten/RIB: n.v.t. Betrokken Team: Bij het project herontwikkeling Schoorweg zijn de volgende teams betrokken: • GROV: projectmanagement, adviseurs op inhoudelijke thema’s • MO: adviseurs op inhoudelijke thema’s • VVTH: adviseurs ruimtelijke ordening • BOR: adviseurs op inhoudelijke thema’s • SBOC: communicatie • JIF: financiën, projectcontrol, juridisch Teams voor behandeling dossier: GROV is het trekkende team voor dit dossier. Bestuurlijk opdrachtgever: Wethouder wonen en bouwen Ambtelijk opdrachtgever: Teamleider GROV 80

Overdrachtsdossiers 2026-2029

Betrokken medewerker(s): GROV

9.6.1 Sterflat Onderwerp: Het treffen van tijdelijke en structurele maatregelen Sterflat Inhoud: De huidige stand van zaken aan te geven van het treffen van tijdelijke maatregelen die opgelegd zijn aan de VvE van de Sterflat naar aanleiding van de constructieproblemen aan de galerijen en balkons van de flat. Het gebouw 'Sterflat', gelegen op het adres Vrijheer van Eslaan 61 t/m 501 heeft betonrot. Dit is geconstateerd bij de onderdelen die grenzen aan de buitenlucht. Concreet betekent dit dat de balkons, gevelelementen bij de entree aan de vijverzijde en de valbeveiliging van de galerijen en noodtrappenhuizen niet voldoen aan de technische voorschriften van het Bouwbesluit 2012. Het College heeft hiervoor termijnen gesteld voor het in stand mogen houden van deze tijdelijke maatregelen. Voor de balkons is dit tot 1 januari 2026 en voor de overige zaken tot juli 2026. De VvE heeft een lening afgesloten en met uitzondering van de balkons zijn de gebreken permanent opgelost. Op een verzoek van de VvE is ook het gebouw gecontroleerd op brandveiligheid en de door de brandweer geconstateerde gebreken zijn naar volle tevredenheid verholpen. Voor wat betreft de balkons wordt momenteel gewacht op een rapportage van de inspectie door Nebest.

Afhankelijk van de uitkomst hiervan zal het college geadviseerd worden over te nemen besluiten met betrekking van de gegeven termijn en een eventuele verlenging daarvan. Eerder genomen besluiten/RIB: Z 2020-0045966 Principe besluit Sterflat- Voorstel GPD_B&W 14-04-2020 Green Valley Suite Z 2022-0185958 Voornemen last onder bestuursdwang Vrijheer van Eslaan 61 t/m 501 (Sterflat) Voorstel GPD_B7W 29-11-2022 Green Valley Suite Z 2025-0128107 Verlengen termijn tijdelijke maatregelen balkons Sterflat Voorstel GPD_B&W 06-01-2026 Green Valley Suite

Planning / actietermijn: Voor de balkons rest nog een termijn tot 1 januari 2026 voor het niet mogen belasten van 81

Overdrachtsdossiers 2026-2029

de balkons. Door Nebest dient een onderzoek te worden verricht naar de huidige toestand van het beton en de te nemen maatregelen. Planning: de planning van het onderzoek door Nebest aan de balkonconstructie van de Sterflat: • Inspectierapport week 42 en 43 (beiden in oktober) • Berekening week 44 en 45 (laatste week oktober en eerste november) • Oplevering rapport en berekening week 45 of 46. Het onderzoeksrapport van Nebest is door de gemeente op 25 november 2025 ontvangen en voorgelegd aan onze eigen constructeur voor advies. Advies was de termijn met maximaal 5 jaar te verlengen met het opleggen van direct uit te voeren werkzaamheden aan balkons. Randvoorwaarden: De begunstigingstermijn voor wat betreft de tijdelijke maatregel voor de balkons zal niet gehaald worden door de VvE (1 januari 2026). Dit houdt in dat het college een voorstel ontvangt om de termijn voor het niet mogen belasten van de balkons te verlengen. Voorwaarde daarbij is dan wel dat de constateringen die gevaar kunnen opleveren in verband met het loslaten en naar beneden vallen van beton, op korte termijn en per direct verholpen moeten worden. Daarvoor zal een advies door de vakafdeling voor een korte begunstigingstermijn gegeven worden.

Het college heeft op 6 januari 2026 besloten de termijn onder voorwaarden te verlengen met 5 jaar voor het in stand kunnen houden van de tijdelijke maatregelen van het niet mogen belasten van de balkons. Ook is een verplichting opgenomen om jaarlijks inspectie te houden over de toestand van de balkons en te rapporteren aan de gemeente. Het college heeft ook besloten, op grond van de jaarlijkse inspectie of de constateringen van de gemeentelijke toezichthouder, indien er sprake is van achteruitgang de termijn van 5 jaar in te korten en te eisen dat er per direct de benodigde uitvoering gegeven wordt aan het oplossen van de constateringen. Betrokken Team: Team VVTH en GROV Relevante financiële informatie: Voor de VvE van de Sterflat is het van belang dat het project van de bouw van een nieuw appartementencomplex naast het huidige appartementengebouw gerealiseerd gaat worden. Zij zullen daardoor financiële middelen kunnen genereren om de tijdelijke maatregelen van de balkons structureel te maken door dan opdracht te kunnen geven voor herstelwerkzaamheden. Teams voor behandeling dossier: VVTH en GROV Bestuurlijk opdrachtgever: niet van toepassing

82

Overdrachtsdossiers 2026-2029