OUDE VERSIE Voorstel Verordening leerlingenvervoer Papendrecht 2026.pdf

Tweede lid Het college kan, zonder dat de ouders of de meerderjarige en handelingsbekwame leerling iets hebben doorgegeven, zelf wijzigingen constateren die van invloed kunnen zijn op de vervoersvoorziening. Daarbij kan blijken dat ten onrechte een vergoeding is verstrekt. Het tweede lid biedt in dergelijke situaties een kapstok om de ten onrechte betaalde vergoeding terug te vorderen of in mindering te brengen bij een eventueel nieuw te verstrekken vergoeding (zie ABRvS 25 januari 2017, ECLI:NL:RVS:2017:165).

Hoofdstuk 6. Slotbepalingen Artikel 28. Beslissing in gevallen waarin de regeling niet voorziet In de Verordening leerlingenvervoer zijn de hoofdlijnen voor het verstrekken van een vervoersvoorziening ten behoeve van schoolbezoek vastgelegd. Er kunnen zich echter concrete gevallen voordoen waarin de verordening niet voorziet. Te denken valt hierbij aan gemeenschappelijke afspraken met andere gemeenten, combinaties van openbaar vervoer met aangepast vervoer, varianten in het gebruik van eigen vervoer etc. Artikel 28 bepaalt dat het college in dergelijke situaties beslist. Redelijkheid is hierbij het uitgangspunt. Bij de besluitvorming dient in de geest van de wet en de verordening gehandeld te worden.

41/49

Artikel 29. Hardheidsclausule Artikel 29 stelt dat het college slechts in voor ouders voordelige zin kan afwijken van de verordening. Met deze bepaling wordt aangesloten bij artikel 4, twaalfde lid, van de Wpo, artikel 4, tiende lid, van de Wec en artikel 8.29, vijfde lid, van de Wvo 2020. Van een afwijking in voor ouders gunstige zin kan bijvoorbeeld sprake zijn bij toekenning van de vergoeding van openbaar vervoer voor een begeleider, toekenning van een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer, vergoeding van groepsvervoer dat is georganiseerd door de ouders, of toekenning van een vervoersvoorziening naar een verder weg gelegen school. De hardheidsclausule maakt het mogelijk om van alle bepalingen in de verordening af te wijken. De ouders dienen aan te tonen dat er sprake is van een bijzondere situatie. In dit verband kan met alle omstandigheden rekening gehouden worden. Hierbij kan gedacht worden aan medische, pedagogische en sociale factoren. Nota bene: Het gaat hierbij uitsluitend om vervoer voor schoolbezoek ten behoeve van onderwijs, niet voor schoolbezoek ten behoeve van een medische behandeling bijvoorbeeld. Advies van deskundigen In artikel 29 wordt bepaald dat het college zo nodig advies vraagt van deskundigen ter zake (zie artikel 4).

Precedentwerking Ter voorkoming van – ongewenste – precedentwerking moet de toepassing van de hardheidsclausule worden onderbouwd met argumenten die op de specifieke, concrete situatie van de ouders en/of de leerling betrekking hebben. Artikel 30. Intrekking oude regeling De datum waarop de oude regeling vervalt, is de datum waarop de nieuwe verordening in werking treedt.

42/49

Belangrijkste wijzigingen in de Verordening leerlingenvervoer Papendrecht 2026 In de Verordening leerlingenvervoer Papendrecht 2026 zijn een aantal wijzigingen doorgevoerd die leiden tot meer duidelijkheid, meer doelmatige inzet van middelen en zelfstandigheidsbevordering van kinderen. De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de verordening uit 2022 zijn: 1. Duidelijker uitgangspunt betreffende het goedkoopst passende vervoer De nieuwe verordening heeft een duidelijker uitgangspunt wat betreft goedkoopst passende vervoersvoorziening. Hierdoor ontstaat meer helderheid voor ouders en ontstaat ruimte voor het inzetten van goedkopere alternatieven, zoals fietsvergoeding, OV of door ouders georganiseerd vervoer, voordat aangepast vervoer wordt overwogen. 2. Strakkere en meer uniforme beoordelingscriteria De beoordelingscriteria sluiten nu aan op recente wetgeving (WPO, WEC en WVO 2020). De afstandsnormen, toetsing van toegankelijkheid van scholen en criteria voor afwijkende schoolkeuzes zijn verduidelijkt. Dit leidt tot betere onderbouwing en consistente besluiten. 3. Meer nadruk op zelfstandigheid en ontwikkeling van de leerling Nieuw in de verordening is het persoonlijk vervoersontwikkelingsplan, dat al vanaf 9 jaar kan worden opgesteld. Ook is een vervoerstraining een instrument dat ingezet kan worden.

Hiermee stimuleert de gemeente de zelfredzaamheid van leerlingen, wat op termijn het aantal kinderen in het aangepast vervoer verminderd. 4. Eenduidig onderscheid tussen vervoer, vergoeding en begeleiding De verantwoordelijkheden van ouders zijn duidelijker vastgelegd, vooral rondom begeleiding. Ook zijn de voorwaarden voor het inzetten van een begeleider, kostenvergoeding en uitzonderingssituaties aangescherpt. 5. Verbeterde regels voor aangepast vervoer Aangepast vervoer wordt uitsluitend toegekend als andere vervoersopties niet passend zijn of als aangepast vervoer het goedkopere alternatief is. De criteria voor reistijd, wachttijd en veiligheid van leerlingen zijn duidelijker omschreven, wat leidt tot betere onderbouwing en consistente besluiten. 6. Nieuwe en geactualiseerde voorzieningen De verordening voegt nieuwe voorzieningen toe of verduidelijkt bestaande: • Vervoer tussen buitenschoolse opvang (BSO) en school is in de nieuwe verordening mogelijk; • Duidelijke regeling voor stagevervoer;

43/49

• •

Het door ouders georganiseerd vervoer wordt meer gestimuleerd; Heldere regels voor weekend- en vakantievervoer voor leerlingen in pleeggezinnen of crisissituaties.

7. Actualisatie van bijdragen en landelijke afstemming De eigen bijdragen (drempelbedrag en draagkrachtbijdrage) zijn geactualiseerd conform landelijke wetgeving en VNG-richtlijnen, inclusief jaarlijkse indexatie. Dit voorkomt lokale afwijkingen en zorgt voor helderheid richting ouders. 8. Verbeterde rechtmatigheidsbepalingen De bepalingen over beëindiging, opschorting, intrekking en terugvordering zijn uitgebreid en verduidelijkt. Ook is opgenomen dat het niet betalen van bijdragen gevolgen kan hebben voor de aanspraak op vervoer.

44/49

Was-wordt lijst belangrijkste wijzigingen Artikel 1 Definities Onderdeel

Was (oude verordening 2022)

Wordt (nieuwe verordening 2026)

1. Afstand

Kortste veilige en begaanbare route, zonder Juridisch vastgelegd met verwijzing naar WPO, WEC en WVO wetsverwijzing. 2020.

2. Buitenschoolse opvang

Niet opgenomen.

Nieuw toegevoegd.

3. Deskundige

Medisch/pedagogisch deskundige.

Uitgebreid naar: medisch, psychiatrisch, psychologisch, pedagogisch, verkeerskundig.

4. Ontwikkelingsperspectief

Definities opgenomen.

Vervallen in definities, vervangen door persoonlijk vervoersontwikkelingsplan.

5. Vervoer

OV, eigen vervoer en aangepast vervoer, aansluitend op schooltijden.

Vervallen als definitie; alle vervoersvoorzieningen zijn los als definitie uitgewerkt.

6. Vervoersvoorziening

OV-bekostiging, aangepast vervoer of kostenvergoeding.

Uitgebreid en gespecificeerd in 4 onderdelen (fiets, OV, aangepast vervoer, kostenvergoeding).

7. School & samenwerkingsverband

Gebaseerd op oude wetgeving.

Geactualiseerd. Definitie is nu volledig in lijn met WVO 2020.

Artikelen 2 t/m 7 Aanvraagprocedure en onderzoek Onderdeel

Was (2022)

Wordt (2026)

1. Onderzoek

Gericht op handicap, afstand, medische situaties.

Onderzoeksmogelijkheden zijn verbreed: zelfredzaamheid en mogelijkheden van ouders zijn toegevoegd.

2. Gesprek

Het voeren van een gesprek behoort tot de mogelijkheden.

Gespreksvoering wordt veel explicieter onderdeel van de beoordeling.

3. Deskundige

Kan worden ingezet.

Deskundige inzet meer gestructureerd geregeld.

4. Ontwikkelingsperspectief

Vanaf 11 jaar.

Vervoersontwikkelingsplan vanaf 9 jaar.

45/49

Artikel 8 Algemene bepalingen Onderdeel

Was (2022)

Wordt (2026)

1. Goedkoopst passende vervoersoplossing

Niet expliciet vermeld.

Zeer expliciet uitgangspunt.

2. Volgorde vervoersmiddelen

Niet vastgelegd.

Nieuwe structuur: fiets → OV → eigen vervoer → aangepast vervoer.

Was (2022)

Wordt (2026)

Soms vervoersvoorziening mogelijk vanuit interpretatie.

Geen recht op vervoersvoorziening, behalve bij VSO of handicap.

Was (2022)

Wordt (2026)

Niet expliciet vermeld.

Andere wettelijke vergoedingen (bijv. DUO, UWV, Jeugdwet) gaan voor op deze verordening

Was (2022)

Wordt (2026)

1. Opstapplaats

Niet uitgewerkt.

Voorwaarden zijn verder uitgewerkt: Veilig, beschut, redelijke loopafstand, ruimte voor begeleider.

2. Begeleiding

Niet expliciet vermeld.

Ouders expliciet verantwoordelijk.

Was (2022)

Wordt (2026)

1. Dichtstbijzijnde school

Bepaald op basis van afstand.

Geactualiseerd op basis van WPO/WEC/WVO 2020.

2. Keuze van ouders voor verder gelegen school

Soms aangepast vervoer mogelijk.

Geen aangepast vervoer bij verder gelegen school i.v.m. ouderkeuze.

Artikel 9 Afwijzingsgronden Onderdeel 1. Voortgezet onderwijs Artikel 10 Andere regeling Onderdeel 1. Afstemming met andere vergoedingen Artikel 11 Opstapplaats Onderdeel

Artikel 12 Toegankelijke school Onderdeel

46/49

Artikel 16 Stagevervoer Onderdeel

1. Regeling voor vervoer naar stage

Was (2022)

Wordt (2026)

Niet expliciet vermeld.

Voorwaarden zijn toegevoegd: Eén stageadres, onderdeel van het onderwijsprogramma en binnen de afstandsnorm. Aangepast vervoer alleen mogelijk wanneer stagetijden overeenkomen met schooltijden.

Was (2022)

Wordt (2026)

Niet opgenomen.

Nieuw toegevoegd: vervoer tussen BSO en school mogelijk bij vergelijkbare kosten en wanneer er al aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening.

Was (2022)

Wordt (2026)

Geen expliciete vervoerstraining, alleen impliciet via ontwikkelsperspectief.

Nieuw toegevoegd: zelfstandigheidstraining is onderdeel geworden van de verordening.

Was (2022)

Wordt (2026)

Bedragen gebaseerd op oude normen.

Wettelijke drempel €17.700 conform WPO en jaarlijkse indexatie.

Artikel 17 BSO-vervoer Onderdeel 1. BSO-vervoer

Artikel 18 Vervoerstraining Onderdeel 1. Vervoerstraining Artikelen 24 Drempelbedrag Onderdeel 1. Drempelbedrag

47/49

Artikelen 25 Draagkrachtafhankelijke bijdrage Onderdeel 1. Draagkrachtbijdrage

Was (2022)

Wordt (2026)

Het gebruik van lokale tabellen.

Het gebruik van de VNG-richtlijnen en de jaarlijkse indexatie.

Artikel 27 Beëindiging, opschorting, herziening, intrekking en terugvordering van de vervoersvoorziening Onderdeel 1. Intrekkingsgronden

Was (2022)

Wordt (2026)

Beschikking kan worden ingetrokken bij onjuiste gegevens of onveilig gedrag.

Uitgebreidere gronden om beschikking in te trekken: ook weigeren betalen van drempelbedrag/draagkrachtbijdrage, onveilige situaties en ernstige gedragsproblemen.

48/49

49/49