JUISTE 20210218 RV Toekomstrichting Rekenkamercommissie Papendrecht GETEKEND.pdf

Gemeenteraad Papendrecht Voorstel

Vergadering van 18 februari 2021

Openbaar

Toekomstrichting Rekenkamercommissie Papendrecht Bevoegde portefeuillehouder: Wettelijke basis (aanvullend) Artikel 81 Gemeentewet

Gevraagd besluit

1. In te stemmen met de bijgevoegde notitie 'Toekomst Rekenkamercommissie Papendrecht', als richtinggevend document voor de uitwerking van de missie, visie en werkwijze van de toekomstige Rekenkamercommissie; 2. In te stemmen met het bijgevoegde 'Wervings- en selectieplan Rekenkamercommissie Papendrecht' voor twee nieuwe leden; 3. De heer M.P. Groenewegen te benoemen als voorzitter van de Rekenkamercommissie Papendrecht, voor een periode van 4 jaar, tot en met 17-02-2025; 4. Afwijkend van het RvO van de Rekenkamercommissie van de Gemeente Papendrecht een selectiecommissie te vormen, bestaande uit de interne leden de heer J.G.S. van der Tak enmevrouw A. van den Adel en de heer M.P. Groenewegen; 5. De in het onderzoek 'Evaluatie van tien jaar rekenkameronderzoek in Papendrecht' verwoorde conclusies en aanbevelingen te onderschrijven; 6. En daar wat betreft de aanbevelingen 2,3, 8 en 9 op de volgende manier concreet uitvoering aan te geven: a. Aanbeveling 2, 8 en 9: Het college maakt in principe naar aanleiding van elk onderzoek een verbeterplan waarin wordt aangegeven hoe en wanneer de aanbevelingen worden opgevolgd. De opvolging van de aanbevelingen kan gemonitord worden via de Lange Termijn Agenda en/of toezeggingenlijst. De raad wordt jaarlijks geïnformeerd over de opvolging van de aanbevelingen. b.

Aanbeveling 3: Bij de start en halverwege iedere raadsperiode vindt een gesprek plaats tussen de raad en de Rekenkamercommissie.

Inhoud Inleiding De aflopende termijn van twee externe leden van de Rekenkamercommissie en het vooruitzicht op de wet 'Versterking regionale Rekenkamers' gaven aanleiding om de inrichting en functioneren van de Rekenkamercommissie en daarmee ook het belang van de Rekenkamercommissie als instrument voor de raad opnieuw tegen het licht te houden. De Rekenkamercommissie van Papendrecht bestaat sinds 27 januari 2005 uit drie externe leden en twee interne leden. Het onderzoeksbureau pro-facto heeft in 2020 in opdracht van de Rekenkamercommissie het onderzoek 'Evaluatie van tien jaar Rekenkameronderzoek' uitgevoerd naar de doorwerking van de Rekenkamercommissie. Naar aanleiding van uw raadsbesluit d.d. 7 november 2019 is op 14 december 2020 een beeldvormende bijeenkomst georganiseerd over de toekomst van de Rekenkamercommissie.

Het onderzoeksrapport en de accenten en nuances die zijn meegegeven tijdens de bespreking in de commissie ABZ dienen als basis voor de notitie 'Toekomst Rekenkamercommissie Papendrecht'. Beoogd effect Het beoogd effect is driedelig : • Actualisatie van het functioneren van de Rekenkamercommissie, als instrument van deraad; • Vooruitkijkend op de inwerkingtreding van de wet 'Versterking decentrale Rekenkamers', het realiseren van een actuele invulling van de Rekenkamercommissie; • Behoud van continuïteit en kwaliteit in de Rekenkamercommissie; Argumenten Algemeen 0. Elke gemeente is bij wet verplicht om een rekenkamer of rekenkamerfunctie te hebben die onafhankelijk onderzoek doet naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gemeentebestuur. Door het functioneren van de Rekenkamercommissie tegen het licht te houden en richting en focus mee te geven, wordt de Rekenkamercommissie als instrument van de gemeenteraad versterkt. Notitie Toekomst Rekenkamercommissie Papendrecht 1. Zowel uit het rapport van pro-facto naar de doorwerking als de bespreking van de toekomst van de rekenkamerfunctie in de commissie ABZ op 14 december is gebleken dat er tevredenheid bestaat over de inrichting en het functioneren van de Rekenkamercommissie. Een continuering van een Rekenkamercommissie in de huidige vorm, met een aantal nuances en aanscherpingen, is gewenst.

Wervings- en selectieplan 2. Dit planning in het wervings- en selectieplan en de uiteindelijke benoeming van de twee externe raadsleden in de raad van 15 april 2021 is van belang voor het tijdig kunnen opstarten van de nieuwe Rekenkamercommissie en het opzetten van een nieuw onderzoek. Benoeming voorzitter 3.1 Wegens de continuïteit is het voorstel om de heer M.P. Groenewegen te benoemen als voorzitter. De heer M.P. Groenewegen is sinds 1 januari 2012 lid van de Rekenkamercommissie. Zijn kennis over de gemeente Papendrecht en de gang van zaken binnen de voormalige Rekenkamercommissie dragen bij aan de continuïteit en de kwaliteit van de Rekenkamercommissie. 3.2 De termijn van de heer M.P. Groenewegen mag nog voor maximaal 4 jaar worden verlengd. Daarna dient een nieuw extern lid van de Rekenkamercommissie worden geworven. Het voorstel is de overige twee leden vooruitlopend op de nieuwe wet voor 6 jaar te benoemen. Daarmee kan in verband met de continuïteit in de toekomst een trapsgewijze intreding van de Rekenkamercommissieleden worden gerealiseerd. Wervings- en selectie commissie 4.1 Met een afvaardiging uit zowel de raad als de Rekenkamercommissie kunnen passende kandidaten worden geworven.

Conclusies en aanbevelingen 6.1 Het opstellen van een verbeterplan door het college en het borgen van de monitoring en rapportage van de aanbevelingen stelt de raad in staat zijn controlerende rol goed te kunnen uitvoeren.

2/4

6.2. De Rekenkamercommissie is een onafhankelijk instrument van de raad. In het tweejaarlijks gesprek kunnen de verwachtingen en het samenspel over en weer worden besproken. Dit versterkt het functioneren van de Rekenkamercommissie. Kanttekeningen Bij de invoering van de wet 'Versterking decentrale Rekenkamers' kan de huidige vorm, een Rekenkamercommissie met drie externe leden en twee interne leden, niet meer bestaan. Zodra de wet in werking treedt dient de huidige 'Verordening op de Rekenkamercommissie van de gemeente Papendrecht' te worden ingetrokken. De externe leden zullen dan een Rekenkamer vormen met een adviescommissie van twee raadsleden. Het voorstel is om de selectiecommissie te laten bestaan uit twee interne leden en de beoogde voorzitter van de Rekenkamercommissie. Het is ook mogelijk om nog een derde raadslid toe te voegen aan de selectiecommissie. Hier is in dit geval niet voor gekozen. Financiën De kosten voor de werving en selectie worden gedekt uit het budget van de Rekenkamercommissie. Uitvoering De griffie zal in overleg met de afdeling Werving & Selectie een wervings- en selectie traject opzetten. De selectiecommissie bestaande uit de interne leden de heer J.G.S. van der Tak en mevrouw A. van den Adel en de heer M. P. Groenewegen, beoogd voorzitter van de Rekenkamercommissie voeren de sollicitatiegesprekken.

De griffier en raadsadviseur hebben hierbij een adviserende rol. Communicatie & participatie De vacatures en sollicitatieprocedure worden door de griffie bekend gemaakt op verschillende kanalen: NVRR, Gemeentebanen, Werken bij Drechtsteden, Binnenlandsbestuur en de sociale media van PPD raad. Duurzaamheid & ecologie N.v.t. ICT N.v.t. Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

Griffier

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

202005 Evaluatie van tien jaar rekenkameronderzoek in Papendrecht.pdf 20200714 Bestuurlijke reactie Rapport Doorwerking.pdf Notitie Toekomst Rekenkamercommissie Papendrecht.docx Wervings en selectieplan Rekenkamercommissie Papendrecht.docx

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Datum: donderdag 18 februari 2021

De raad van de gemeente Papendrecht, gelezen het voorstel van 1 februari 2021, gelet op Artikel 81 Gemeentewet

besluit: 1. In te stemmen met de bijgevoegde notitie 'Toekomst Rekenkamercommissie Papendrecht', als richtinggevend document voor de uitwerking van de missie, visie en werkwijze van de toekomstige Rekenkamercommissie; 2. In te stemmen met het bijgevoegde 'Wervings- en selectieplan Rekenkamercommissie Papendrecht' voor twee nieuwe leden; 3. De heer M.P. Groenewegen te benoemen als voorzitter van de Rekenkamercommissie Papendrecht, voor een periode van 4 jaar, tot en met 17-02-2025; 4. Afwijkend van het RvO van de Rekenkamercommissie van de Gemeente Papendrecht een selectiecommissie te vormen, bestaande uit de interne leden de heer J.G.S. van der Tak en mevrouw A. van den Adel en de heer M.P. Groenewegen; 5. De in het onderzoek 'Evaluatie van tien jaar rekenkameronderzoek in Papendrecht' verwoorde conclusies en aanbevelingen te onderschrijven; 6. En daar wat betreft de aanbevelingen 2,3, 8 en 9 op de volgende manier concreet uitvoering aan te geven: a. Aanbeveling 2, 8 en 9: Het college maakt in principe naar aanleiding van elk onderzoek een verbeterplan waarin wordt aangegeven hoe en wanneer de aanbevelingen worden opgevolgd. De opvolging van de aanbevelingen kan gemonitord worden via de Lange Termijn Agenda en/of toezeggingenlijst. De raad wordt jaarlijks geïnformeerd over de opvolging van de aanbevelingen. b.

Aanbeveling 3: Bij de start en halverwege iedere raadsperiode vindt een gesprek plaats tussen de raad en de Rekenkamercommissie.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van donderdag 18 februari 2021,

4/4